強化政策引導，精準惠及困難群體和重點領域——
金融穩經濟措施落地顯效
近一段時間，由于疫情多點散發，市場主體特別是中小微企業、部分行業和群體受到較為嚴重的沖擊，對政策支持的需求更為迫切。近期，國務院印發《扎實穩住經濟的一攬子政策措施》，提出六個方面33項具體政策。其中貨幣金融政策主要是5項，還有其他配合性政策11項。目前，一攬子貨幣金融政策按照“穩存量、擴增量、降成本、促開放”的總體思路，強化政策引導，發揮市場作用，及時精準惠及受困的群體和重點領域，助力穩住經濟大盤。
增強金融支持力度
近期國務院出臺的一攬子貨幣金融政策，聚焦市場主體、有效投資、降低融資成本、重點領域和對外開放。日前，人民銀行、外匯局舉行新聞發布會，解讀國務院常務會議部署有關扎實穩住經濟的金融政策。人民銀行、外匯局有關負責人表示，正在逐項細化一攬子政策措施中涉及貨幣金融的具體內容，確保盡快落地見效，切實擔負起穩定宏觀經濟的責任。
貨運物流核心企業在助力疫情防控、經濟恢復中的作用至關重要。浙江凱鴻物流股份有限公司今年受到疫情影響，倉庫貨物一度積壓嚴重，企業經營成本顯著上升。在了解到企業的情況后，當地金融機構迅速加大支持力度，工商銀行落實抵押追加信用方式，將企業授信由1000萬元新增至2000萬元。嘉興銀行使用無還本續貸產品為企業解決了1400萬元的貸款到期周轉壓力，并在現有授信1億元的基礎上，再次新增授信額度1000萬元。
今年以來，人民銀行出臺了一系列政策措施，包括降低存款準備金率、上繳結存利潤，釋放長期流動性。兩次引導貸款市場報價利率（LPR）下行，及時推出多項結構性貨幣政策工具。近期，人民銀行、外匯局出臺《關于做好疫情防控和經濟社會發展金融服務的通知》（即“金融23條”），完善房地產金融政策，為抗擊疫情、穩定經濟增長、保市場主體、保就業、保民生提供了有力的支持。
人民銀行副行長、國家外匯管理局局長潘功勝介紹，在聚焦市場主體方面，鼓勵對中小微企業和個體工商戶、貨車司機貸款以及受疫情影響的個人住房與消費貸款等，實施延期還本付息的政策。加大對地方法人銀行發放普惠小微貸款的激勵強度，按照余額增量的2%給予激勵。創新優化商業匯票、應收賬款融資、融資擔保、專項金融債等手段，加大對小微企業融資的支持力度。
為支持好重點領域，接下來人民銀行還將用好結構性貨幣政策工具，加大對交通物流、糧食能源安全、科技創新、產業鏈供應鏈穩定等重點領域的金融支持。同時，支持符合條件的高新技術和“專精特新”企業開展外債便利化額度試點，豐富外匯市場產品，提高企業匯率避險能力，進一步優化便利境外機構投資者投資中國債券市場。
政策受益面擴大
“我的小吃店活過來了！”6月1日早上7點不到，上海寶山區祈華路上的沙縣小吃店迎來了兩個月來的第一批客人。小吃店店主是今年37歲的福建人肖杭，他已經在上海開了3家店，而在今年5月，他差一點資金鏈斷裂。“租金、水電費和員工工資，每個月凈支出就要十幾萬元。”肖杭面臨著嚴峻考驗，再加上他的戶籍和房產均在福建，在上海貸款并不容易。
為有效緩解受疫情影響商家的短期資金周轉壓力，美團與光大銀行、上海銀行等多家金融機構聯系，于今年5月面向門店在上海的美團商家推出了30天無抵押免息貸款。肖杭通過美團“生意貸”申請了5萬元額度，憑借他的3家沙縣小吃店此前在美團的良好運營記錄，貸款申請馬上就通過了。“貸款過程很方便，如果我當月就能還清的話，連利息都不用付。當月還不上，利息也很低，一個月就150多塊錢。”肖杭說。據悉，美團推出免息貸款支持以來，已為超過600多戶上海商家解了燃眉之急。
為幫助中小微企業應對疫情沖擊，近期，力度更大、受益面更廣的貸款延期還本付息政策落地。與之前的政策相比，人民銀行貨幣政策司司長鄒瀾表示，本次推出的延期還本付息政策支持力度更大，政策受益面更廣。
具體看，國務院常務會議決定將資金支持的比例從1%提高到2%，進一步調動金融機構積極性，同時明確對延期貸款堅持實質性風險判斷，不單獨因疫情因素下調貸款風險分類，不影響征信記錄。政策支持對象明確增加了受疫情影響嚴重的貨車司機等人群，將貨車司機貸款、商用貨車消費貸款以及個人住房、消費等貸款納入了延期范圍。
“特別是對備受關注的貨車司機，只要他們提出貸款延期申請，且無違約記錄，具備行駛證等基礎證明材料，銀行就可以按照市場化原則，給予延期。”鄒瀾表示，國務院常務會議提出，汽車央企發放的900億元貨車貸款，要銀企聯動延期還本付息，對合格銀行支持央企貨車貸款延期的，將納入1000億元的交通物流再貸款支持范圍。同時，此次更注重發揮銀行的主動性，明確商業銀行按照市場化原則與受困主體自主協商，對今年年底前到期的貸款實施延期還本付息；還要求銀行提前聯系企業，努力做到應延盡延。
鄒瀾介紹，目前約有六成的貨車貸款發放主體是汽車集團財務公司、汽車金融公司和金融租賃公司。這三類非銀金融機構積極響應延期還本付息政策，但這也可能會對其造成一定的流動性壓力，為解決他們的后顧之憂，人民銀行及時引導三類機構創新推出貨運物流主題金融債券，用于向貨車車主和相關物流企業提供貸款延期還本付息和接續、新增投放資金的支持，保障他們更好落實政策。
穩住外貿外資基本盤
今年3月30日，浙江省臺州市歐森納進出口有限公司收到了第一筆跨境人民幣款項10.59萬元。該企業負責人高興地說：“用跨境人民幣結算，我們下訂單再也不用糾結了。”
歐森納是一家主營摩托車配件出口的小微外貿企業，主要出口韓國。此前，公司對主要客戶使用美元結算。近年來，受到匯率劇烈波動影響，再加上公司規模小、利潤不高，匯率波動給歐森納帶來了很大的沖擊。泰隆銀行外匯聯絡員在走訪時了解到這一情況，建議企業與客戶協商，改用跨境人民幣結算。2022年起，歐森納的韓國客戶同意采用跨境人民幣結算，解決了企業面臨的匯率風險問題。
“外貿外資企業在跨境貿易投資中使用人民幣，可以減少匯率風險、降低匯兌成本。”人民銀行宏觀審慎局局長李斌介紹，人民銀行持續優化跨境貿易投資人民幣結算環境，取消外商直接投資業務相關專戶管理要求，便利外商投資企業境內再投資；穩步開展結算便利化試點，鼓勵銀行簡化結算流程，為優質企業提供便捷的跨境人民幣投融資服務。
、推行“一業一證”“一業一照”改革。深化綜合許可制度改革，探索將一個行業準入涉及的多張許可證整合為一張許可證。在商超、餐飲、零售等10個行業基礎上逐步拓展“一業一證”改革范圍。探索“一業一照”改革，將同一行業的生產經營許可、備案等信息加載到營業執照二維碼上，便利開展“一照通辦”。推進“證照一件事”主題服務。(責任單位：省市場監管局、省商事制度改革和加強事中事后監管專項小組其他成員單位、各市縣政府按職責分工負責；完成時限：2022年8月)
二、探索實施市場準入承諾即入制。積極推動立法，爭取出臺實施市場準入承諾即入制取消部分行政許可的決定。嚴格落實“非禁即入”，對具有強制性標準的領域，率先取消一批行政許可和審批事項，建立健全備案制度，市場主體承諾符合相關要求并提交相關材料進行備案，即可開展投資經營活動，實現“準入即準營”。(責任單位：省市場監管局、省優化營商環境工作專班辦公室、省商事制度改革和加強事中事后監管專項小組其他成員單位按職責分工負責；完成時限：2022年12月)
三、探索實施“一照多址”“一證多址”改革。總結推廣在快遞、果蔬連鎖行業開展“一照多址”改革經驗，進一步拓展至其他行業，除直接涉及公共安全和人民群眾生命健康的領域外，對符合條件的企業，允許在營業執照上加載新設立住所(經營場所)的地址，免于分支機構登記。探索對部分高頻辦理的經營許可證開展“一證多址”改革，允許企業在開設經營項目相同的分支機構時，作出相應承諾后，免于再次辦理相關許可證。總結推廣海口市做法至三亞等市縣，在大型企業分支機構辦理不涉及新辦許可證的信息變更時，實行集中統一辦理。(責任單位：省市場監管局；完成時限：2022年8月)
四、健全市場主體退出機制。落實《海南自由貿易港市場主體注銷條例》，推行市場主體除名制度和依職權注銷制度；全面推行簡易注銷，完善全省統一的企業注銷網上平臺，構建“證照并銷”“注銷預檢”“破銷聯辦”等市場主體退出機制。落實《海南自由貿易港企業破產程序條例》，推行破產預重整制度，探索建立企業破產重整信用修復機制，允許債權人等推薦選任破產管理人；建立健全司法重整的府院聯動機制，提高市場重組、出清的質量和效率。(責任單位：省市場監管局、省高級法院按職責分工負責；完成時限：2022年10月)
五、進一步深化招投標制度改革。推進招投標全流程電子化。加快實施合同簽訂和變更網上辦理。推動電子招投標交易平臺與國庫支付系統信息共享，實現工程款支付網上查詢。完成電子招投標業務招、投、開、評、定等所有交易環節線上化、無紙化、便捷化，實現電子合同、電子簽章、電子備案。積極推動“機器管招投標”，抓緊完善“基于BIM技術的建設工程計算機招投標系統”，提高招投標的智能化、可視化、科學化水平。(責任單位：省政府政務服務中心、省財政廳、省住房城鄉建設廳、省水務廳、省自然資源和規劃廳等相關部門按職責分工負責；完成時限：2022年12月)
六、推進社會投資項目“用地清單制”改革。在省級、市縣產業園區以及其他具備條件的成片開發區域，土地供應前，開展地質災害、地震安全、壓覆礦產、氣候可行性、水資源論證、水土保持、 防洪、考古調查勘探發掘等評估，形成評估結果和清單，在土地供應時一并交付用地單位。(責任單位：各市縣政府、省發展改革委、省自然資源和規劃廳、省水務廳、省氣象局、省林業局、省文物局、省地震局、省委軍民融合辦等相關部門按職責分工負責；完成時限：2022年10月)
七、深入實施“機器管規劃”，推行“土地超市”制度。建設完善國土空間智慧治理平臺，推行“機器管規劃”，構建“規劃許可機器審核+全省統一機器賦碼+核發電子證照”的“機器管規劃”實施管理機制。實施建設用地全生命周期管理，將批而未供、閑置土地等上圖入庫，建設“土地超市”，實現土地資源供需精準對接。完善項目策劃生成機制，促進項目策劃生成與項目儲備庫建設聯動，加快建設產業方向、預選址、空間規劃審查、區域評估、投資規模、用地指標等各項參數明晰的項目儲備庫，加快項目落地實施。探索開展建筑師負責制試點。(責任單位：省自然資源和規劃廳、省發展改革委、省優化營商環境工作專班辦公室、省工程建設項目審批制度改革專項工作小組其他成員單位、各市縣政府按職責分工負責；完成時限：2022年10月)
八、深入推進“互聯網+不動產登記”。拓展不動產登記“全省通辦”、“零跑動”事項范圍。完善不動產登記綜合服務平臺，推動與稅務、公安、民政、社保等部門和金融機構等單位的信息共享，實施不動產登記、交易和繳稅并行辦理，推進不動產登記與水電氣變