善
（四）外貿發展的質量有待提高，出口的增長方式仍然是粗放型的
2002年出口大幅增長，但從具體商品來看，出口數量大幅增長的同時，出口價格持續走低。這種情況在傳統勞動密集型的產品上尤為突出。出口增長仍然是低成本、低價格的數量增長為主的格局。
（五）我國對外貿發展的鼓勵性政策和體制仍有待進一步理順
我國鼓勵外貿發展的政策要同國際接軌、并且保持穩定是外貿持續快速發展的條件。目前有些補貼政策仍未符合國際規范，一些政策雖然符合國際規范，但不能穩定落實，如出口退稅機制仍不完善，跟不上外貿發展的需要。
（六）電子商務市場亟待規范管理
近年來，許多境外商人利用國內一些人急于發家致富的心理，鉆了我國電子商務市場管理不規范的空子，通過境外的國際商務公司，利用網絡在國內發展非法傳銷。很多人自己上當受騙，購買了許多進口的高價商品，還要去欺騙親朋好友，結果導致很多人的私人財產流失，國家的關稅和增值稅流失，國家和個人的經濟利益都受到很大的損失。
三、對策建議
為了促進我國對外貿易健康和順利的發展，針對上述問題，我們提出以下對策建議:
（一）國有企業應加快進行重組和改革
國有外貿企業是在特定環境和背景下產生的，對滿足市場需求和國民經濟的發展發揮了巨大的作用，在市場經濟的條件下，國有企業作為一種計劃經濟的產物要適應市場經濟，就要加以完善和改革，國有企業要實現投資多元化，股權多元化，進行多種形式的重組和改革。
（二）我國鼓勵外貿發展的補貼政策進一步完善，同國際規范接軌
根據世界貿易組織的規定，嚴格禁止對出口進行補貼。所以今后我國作為鼓勵出口的補貼政策必須改變為用匯率、利率和稅率等經濟杠桿來調節。今后我國政府的補貼應向初級生產要素、基礎理論研究和高新技術開發的投入。人才和高新技術的豐缺是企業在國際市場提高競爭力的重要保證，但企業缺乏資金又承擔不了對高新技術投資所帶來的風險，所以政府以各種形式對基礎教育、高等教育和科研投資開發進行補貼對企業提高國際競爭力很有必要。
（三）國家應重視對外貿易不平衡的問題，努力實現出口市場多元化，增加進口原料和高新技術，滿足國內市場的需要，促進國民經濟發展
從經濟學的角度看，一個經濟體在不損害別人的前提下得到發展是最完美。如果雙邊貿易的過度不平衡，給另一方造成過大的壓力，就會造成貿易摩擦。解決雙邊不平衡的問題是當前我國對外貿易發展的一個很重要的問題。要不斷深入開拓有發展潛力的市場，尤其是加大對我國有貿易順差國家的出口。根據國內市場需求和我國日益增長的人口需求，加大原料和高新技術的進口，從要素豐缺角度來看，我國是資源和高新技術短缺的國家，增加進口資源和高新技術。有利于我國國民經濟的發展，產業結構的升級，提高我國國際競爭力。
（四）應大力發展我國的競爭優勢行業產品的出口，把我國的比較優勢產品轉化為競爭優勢產品
隨著世界經濟的發展，消費水平的不斷提高，消費觀念也在不斷變化，人們對商品的需求也在變化。我國傳統的出口產品已不適應市場競爭的需要。努力提高出口產品的質量和檔次，增加花色品種，滿足不同市場，不同層次的需求，不斷開發新產品，滿足消費需求的變化，這是我國企業所面臨的重要任務之一。要實現從比較優勢向競爭優勢的轉變，我國企業應努力從國外引進高新技術，彌補自身的不足，把高新技術同我國的傳統產業相結合，提高國際競爭力。同時要重視科技開發，加大對科研的投入，不斷開發新產品，提高生產效率，不斷提高我國產品在國際上的非價格競爭能力。
（五）加強對出口產品價格的指導和協調，對出口市場進行規范化管理
建立和增強出口市場中介組織的作用，加強商會的指導、管理和協調功能。根據其他國家的經驗，許多國家在出口市場上，不僅有法律加以規范，還有中介組織的協調和管理，出口企業必須接受協調，以防止低價競爭，自相殘殺。為了加強對市場的管理，我國政府或商會應在出口市場建立中介組織，對市場價格進行監督、指導和協調，對低價競爭的企業進行處罰，以創造一個公平競爭的環境和正常的經營秩序。
（六）對電子商務市場進行規范化和法制化管理
國際電子商務使傳統的關稅制度受到挑戰，對各國的關稅制度產生越來越重要的影響。我國政府應盡快出臺電子商務管理法及相關的規章制度和政策。采取切實可行的措施，通過國際間協調進行有效的管理。國家電子商務宏觀管理機構應對政府各有關部門間如海關、商務部、國家商檢局、稅收、工商管理部門等進行全方位的協調，聯合對電子商務市場進行有效的管理，狠狠打擊利用網絡進行非法傳銷的行為。
浙江茶葉出口現狀、問題及發展對策(浙江大學茶學系 湯一 劉祖生 杭州310029)摘 要 浙江茶葉出口發展迅速，優勢明顯，在全國茶葉出口和全省茶業經濟中具有重要地位
本文從產品結構、出口、市場分布、經營機制等方面分析浙江茶葉出口之特點及發展態勢，并就如何應對綠色壁壘等當前面臨的突出問題，改善出口，貿易條件，提出一些探索性思路
關 鍵 詞 浙江;茶葉出口;綠色壁壘;貿易條件;產品結構中圖分類號 S5571
1 文獻標識碼：C 文章編號:0577一8921(2003)03-155一04 一、當前浙江茶葉出口的主要特點1
1浙江茶葉出口量在全國的領先優勢進一步擴大
浙江現與摩洛哥、俄羅斯、塞內加爾、日本、歐盟等約5
個國家和地區建立了茶葉貿易關系·主要出口珠茶、眉茶、蒸青茶等
2002年全省共出口茶葉12
11萬噸，占全國茶葉出口總量的48
0 4% ;出口創匯總額14275
7 萬美元，占全國茶葉出口總值的43
13 寫
其中，綠茶出口創匯12952
8 萬美元，占全國綠茶出口總值的64
12%
近年來，浙江茶葉出口量值占全國茶葉出口之比重如表1
由表 1可 知，浙江茶葉出口增長速度很快，1996年至2002年七年間，無論是出口量還是出口創匯額均翻一番以上，茶葉出口創匯占全國份額呈穩步提高之勢，由1996年時的21
91%增加到2002年的43
13 %
由此可見，浙江省在全國茶葉出口中的領先優勢，近幾年得到了進一步擴大
1
2作為浙江傳統的大宗出口商品，茶葉的比較優勢明顯
由于浙江省農村生產要素結構表現為人力資源豐裕，而土地資源相對稀缺
因此，勞動力相對密集的種植業或養殖業，應該優先發展，而大量消耗土地資源的廣種薄收的農作物應受到一定限制川
茶園大都辟在山坡上，對耕地占用少;茶葉采摘、加工等環節需投人大量人力資源
這說明，大力發展茶葉生產，符合浙江省的比較利益
目前，茶葉產值占全省農業產值的1
72 寫，對全省農村經濟發展作出了積極貢獻
茶葉在浙江省出口農副產品中具有十分重要的地位
據杭州海關統計，1998年茶葉出口創匯8743萬美元，在全省農副產品出口比重的排序中列第三位，僅次于水海產品和蔬菜，目前這三種產品仍然分列前三位
1
3 市場化的出口經營機制逐步形成，出口經營方式靈活多樣
1979年經中央有關部門批準，浙江成為單列口岸以來，茶葉出口自主權不斷擴大
1993年后外貿體制改革，出口放權，大大調動了茶葉出口企業的積極性
我省從事茶葉出口的民營企業、外資企業和股份制企業不斷增加，市場主體呈現多元化趨勢
目前省內擁有茶葉出口經營權的企業已有浙江省茶葉進出口公司、中國土畜產進出口公司浙江分公司、浙江糧油進出口公司、浙江中大集團公司、浙江華發出口茶廠等二卜家左右
此 外 ，浙 江出口茶的經營方式也日益多樣化，如茶廠自營出口、代理制、補償貿易等近年來，浙江茶葉不斷開拓新的國際市場，如烏茲別克斯坦等低檔綠茶市場、日本蒸青茶市場等，使浙江茶葉出口量節節攀升，不斷創出歷史新高
1
4綠茶所占的出口比重越來越高
出口茶的產品結構有所改善
綠茶是我國產量最高、出口量最人的茶葉產品
與全國其它產茶省相比，浙江所產綠茶不但產量高，而且品種齊全優勢尤為明顯，當前國際市場上一半左右的綠茶來自于浙江省的出口
由表藝可知，1996年以來，浙江省出口茶之茶類結構特征十分明顯，目前綠茶出口比重占90%左右，共次是花茶，約占6%，而紅茶和其它茶類出I=I量很小
由于 當前 綠茶出口的比重已很高，不同茶類之間的結構調整已缺乏空間，在這種情況下，浙江省積極開發新的綠茶品種，培育新的出口增長點
8
年代末期在浙江省率先起步的蒸青茶，近幾年發展勢頭迅猛，從而在一定程度上緩解了珠茶、眉茶等傳統綠茶產品在西北非市場供過于求所帶來的市場壓力此外，出口企業還不斷調整優化綠茶不同花色品種之間的出口比重，進一步提高出口的整體效益
l
5 出口的交易渠道有所拓寬，但主銷市場依然集中在西北非
浙江茶葉出口市場較為集中，以綠茶為例，西北非占50%以上，其次是亞洲和歐洲，2000年對歐盟之出口尚占900左右之份額，由于受綠色壁壘的影響，2002年這一比重已大大降低
以進口國別而論，當前浙江綠茶最大的上銷市場在摩洛哥，占出口總額的31
47 ，其次是日本，占13
8 9寫1
6 由出口茶生產基地逐漸發展成為加工拼配基地和出口集散地
近年來，隨著茶產業結構的調整和優化，名優茶在浙江茶業經濟中有著越來越突出的地位名優茶的大量采制，導致供應出口的毛茶原料受到一定影響，難以滿足出口不斷增長的需要在此情況下，浙江省積極調整經營思路，拓寬毛茶進貨渠道
據調查，目前，從福建、江西、貴州等地調人高檔毛茶的數量不斷增加
這些地區，由于前期名茶加工數量較少，故毛茶嫩度與內質均較本地茶好
毛茶供銷渠道的調整，促進了浙江與全國其它茶區的專業化分工和優勢互補，浙江省作為我國出口綠茶加工、拼配和貿易中心的地位正逐步得到確立
二、 面臨的挑戰2
1 綠色壁壘對浙江茶葉出口的影響
歐盟從2000年7月1日起實施了新的農藥最大殘留限量(MRI)標準以來
“綠色壁壘至，已成了我國茶葉出口的最大障礙，我國對歐盟的茶葉出口呈逐年下降趨勢川
由于浙江以銷綠茶為主，對歐盟出口之比}p相對較小，與經營紅茶為主的廣東、廣西等口岸相比，情況要好一些，但綠色壁壘的負面影響不容忽視
2002年1月~10月，浙江省對歐盟出口僅有0
22萬噸,400萬美元，分別比F年同期下降40
9%和33
5腸
更值得關注的是，其它一些發達國家亦以食品安全為由，仿效歐盟提高茶葉農殘的控制標準日本就通過對進口綠茶實施新的農藥殘留檢查措施等手段限制進口
受此影響，蒸青茶出口出現很大困難[')
2002年，浙江對日本出口綠茶(主要是蒸青茶)僅7886
2噸，比上年減少24
83%
2
2 出口經營秩序涅亂，