定位 云南成“三亞”樞紐
地處東亞、東南亞和南亞接合部的云南，因其優越的區位優勢，將在構建第三大陸橋中發揮重要的樞紐作用。從云南向東可與珠三角、長三角經濟圈相連；向南延伸，可通過建設中的泛亞鐵路東、中、西三線直達河內、曼谷、新加坡和仰光；向北可通向四川和中國內陸腹地；向西可經緬甸直達孟加拉國吉大港溝通印度洋，經過南亞次大陸，連接中東，到達土耳其的馬拉蒂亞分岔，轉西北進入歐洲，往西南進入非洲。
“從全球的視野重新定位云南的世界經濟坐標，就會發現云南位于東亞、東南亞和南亞‘三亞之樞紐’，沿亞洲6條大河獨龍江（伊洛瓦底江）、怒江（薩爾溫江）、瀾滄江（湄公河）、金沙江（長江）、元江（紅河）、南盤江（珠江）均可在云南形成自然的‘國際大通道’。”這個全新的定位讓云南在“三亞”中具有了不可替代的中心樞紐地位和作用。
交通 10條鐵路保運輸
即將全面建成的11條出入境公路、10條出入境鐵路和3條出入境水運航道，讓云南匯集西南、華南地區對南亞、東南亞的大部分進出口物流，并由此成為第三亞歐大陸橋東段最重要的樞紐。
近年來，云南積極推進中國通往東南亞和南亞地區國際大通道的建設，連通中國內地和通向周邊國家的公路、鐵路日趨完善，通往印度洋沿岸的中緬陸水聯運通道建設也在穩步推進，云南在我國對東南亞、南亞大開放中的交通樞紐地位得到進一步突出。”
據悉，目前以昆明為終點，我國內陸地區進入云南的高等級公路有7條，通往周邊國家的出境通道有4條，分別是中越、昆曼、中緬和經緬甸至南亞公路。
而水運出境，通過與越南、緬甸和泰國的合作，可以建成3條國際陸水聯運航道，分別是瀾滄江至湄公河國際水運通道、中越紅河水運通道和中緬陸水聯運通道。
構建大陸橋最主要的目的就是讓貨物暢達。目前云南與緬甸等周邊國家相連接的貿易口岸有12個國家一類口岸、8個二類口岸和90個邊民互市通道，在對東南亞和南亞地區的開放中發揮了基礎性作用，為西南地區乃至全國的對外開放提供了良好的條件。隨著第三亞歐大陸橋的形成，云南作為大陸橋物流中心的優勢將逐步顯現出來云南經濟產業實力比較弱，因此要擴大生產規模，提高競爭力，否則，通道打通后沒有產業跟上，也不能發揮通道的作用。對外開放后，很多經濟往來涉及到不同的國情和市場規則，目前我省熟悉這些情況的國際型人才較少，造成一些企業和政府對國際市場及政策不熟悉，因此加強人才培養勢在必行
中國一東盟自由貿易區建設,使位于中國一東南亞兩大區域經濟往來交匯地帶的云南省一躍成為該區域經濟合作的前沿,為云南經貿發展和對外開發提供了極為有利的發展機遇
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云南參與瀾滄江一湄公河次區域經濟合作取得的成績,使云南在中國一東盟自由貿易區建設中具有了橋頭堡的地位
瀾滄江一湄公河次區域的地域范圍包括柬埔寨,老撾,緬甸,泰國,越南和中國云南省
瀾滄江一湄公河次區域合作經過1多年的努力,取得了許多重要成果,合作領域已經涉及交通,旅游,農業,水資源開發,環境保護,科技合作,貿易與投資,人力資源開發,禁毒合作等方面
云南作為瀾滄江一湄公河在中國境內的主要區域,在這一國際合作中承擔著重要的角色
中國政府發表的《中國參與湄公河次區域合作國家報告》明確指出:"云南省是中國參與湄公河次區域合作的主要省份,也是中國通往東南亞各國的陸路橋梁;云南將通過實施可持續發展戰略,城鎮化戰略,全方位對外開放戰略,把云南省建設成為綠色經濟強省,民族文化大省和中國連接次區域以及東南亞的路域經貿通道
"從具體合作來看,中國與湄公河次區域國家的合作也主要是依托云南省來具體展開的
例如,在各方簽署的各類貿易,旅游,運輸,人力資源培訓等合作協定中,中方具體實施主體是云南,云南與大湄公河次區域國家的合作關系的順利開展,促進了云南對外經濟貿易的發展
這對于處于西部邊疆地區,經濟發展相對落后的云南來說,是一個千載難逢的發展機遇,云南應緊緊抓住這一機遇,大力發展與東盟國家的經濟貿易合作,積極開拓東南亞市場,以開放促發展,加快云南全面建設小康社會進程
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中國一東盟自由貿易區建設中,確定了基礎設施發展優先的方向,這將有利于云南基礎設施建設的快速發展
在中國一東盟自由貿易區建設中,已經確定了將基礎設施發展作為合作的優先方向
結合瀾滄江一湄公河次區域的開發,云南將與東南亞地區構建交通基礎設施一體化構架,可概括如下:修建3條鐵路,3條高等級公路,開辟3條水路,新建和改造一批機場,開辟便捷空中通道
大通道建設和云南與次區域交通基礎設施一體化的合作,可極大地改善云南交通基礎設施落后的狀況,不僅把云南和大西南及整個祖國內陸地區更緊密地聯系在一起,而且把云南和次區域及整個東南亞這個當今世界經濟高速增長的區域緊緊聯系在一起,從而推動云南經濟融人區域經濟這個整體之中,提高經濟整體運行水平,更快地朝著現代化的方向發展
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中國一東盟自由貿易區建設將形成一個巨大的國際市場,為云南產業的發展創造了極為有利的市場條件
在中國與東盟國家積極推進對自由貿易區建設的同時,印度和日本也積極與東盟就締結自由貿易協定問題達成協議
針對東亞,東南亞,南亞地區的這一新的經濟關系,2003年1月7日日本《朝日新聞》發表評論說:"如果進展順利,到2015年,將誕生以東盟為中心的3億人口的龐大的自由貿易圈
"這個覆蓋東亞,東南亞,南亞的大市場不僅具有多層次性和可發展性的特點
而且具有很強的經濟活力,被視為是最具發展性的國際性,區域性市場之一
?81?云南財貿學院學報作為中國一東盟自由貿易區建設的橋頭堡,云南省的經濟主體進人這個區域市場具有獨特的優勢,為云南省產業發展創
云南邊境貿易與邊境城市發展
〔摘要〕從邊境貿易與邊境城市(鎮)發展的角度,對云南邊境地區的邊境貿易和城市(鎮)發展的現狀、機遇與挑戰
進行了分析,提出了擴大云南邊境城市(鎮)發展的基本途徑。
〔關鍵詞〕邊境貿易;邊境城市(鎮);口岸
隨著瀾滄江———湄公河次區域合作開發和西部
大開發戰略的全面推進,以及2003年7月1日開始
實施《中國與東盟全面經濟合作框架》(簡稱“10+
1”協議)后,云南的經濟地位從原來的邊疆少數民
族貧困地區上升到中國與東盟對外開放的前沿。云
南邊境地區也從原來處于全國經濟的末梢變為了中
國與南亞、東南亞各國開展自由貿易的結合部。本
文探討在這一新格局下,云南邊境貿易與邊境城市
發展的關系。
一邊境貿易與邊境城市發展的關
系
1·邊境貿易對邊境城市(鎮)城市化水平的影
響
云南與緬甸、越南、老撾等國家接壤,邊境線
總長4060公里,雙邊航空對接、陸路相連、水路
相通,共有8個邊境州市的26個邊境縣市與3個
鄰國的6個省(邦)32個縣(市、鎮)接壤相
連,有著特殊的地緣、親緣關系。目前國家在這些
區域共設有11個一類(國家級)口岸(其中有8
個陸路口岸, 1個空運口岸, 2個水運口岸); 8
個二類(省級)口岸和90多個邊民互市通道、
100多個邊民互市點。口岸、通道涉及到的城市
(鎮)有20多個。
由于歷史、社會、政治因素的長期影響,云南邊
境地區的城市建設滯后,城市化總體水平低。云南
8個邊境州市除西雙版納州外,城市化水平均低于
省內平均水平和全國水平,是云南省乃至全國城市
經濟最不發達的區域(見表1)。
由表1可見,作為區域內部邊境地區經濟中心的8個一類陸路口岸城市的城市化水平差異較大。
邊境貿易發展歷史長,貿易流量大的口岸城市,城市
化水平高,如河口縣、瑞麗市、騰沖縣、孟臘縣的城市
化水平都超過30%以上,而邊境貿易發展起步晚,
口岸升級慢,貿易流量較小的口岸城市,城市化水平
低,例如紅河州一類口岸城市的金平縣、麻栗坡縣,
因邊貿發展滯后,城市化水平低于河口縣30多個百
分點(見表2)。
2·邊境貿易對邊境城市(鎮)產業結構的影響
邊境城市(鎮)的崛起、發展主要得益于當地邊
境貿易的帶動。與傳統的用工業化實現城市化的道
路不同,邊境城市(鎮)城市化水平的提高主要依靠
第三產業特別是傳統服務業的迅速發展,城市(鎮)
的產業發展具有典型的貿易促動特征。云南與周邊
國家因經濟發展階段的差異,貿易互補性強,交流頻
繁。隨著雙方商品交易量的逐年增加,當地物流、交
通運輸、賓館、飯店、修理、房地產、金融保險、旅游等
行業漸漸發展起來。河口、瑞麗、畹町、騰沖、景洪等
口岸城市憑借特殊的地理優勢,聚集了眾多商販、商
鋪,形成了一定規模的中低檔商品市場和物流中心,
通過劃地興建邊境經濟合作區、保稅倉庫和優惠政
策的實施,使城市(鎮)也有了一些加工工業進駐。
如騰沖、瑞麗的玉石加工、貿易在國外都享有一定的
聲益。云南邊境地區的第一產業產品結構歷來單
一,除糧食外,主要種植甘庶、茶葉、橡膠、咖啡,技術
含量低,加工落后,主要以初級產品形式參與國內、
國際交易。由于國內外市場競爭激烈和這些產品在
市場上缺乏競爭優勢,農業種植、農民增收的后勁不
足。相反,邊境貿易形式多,投資小,見效快,經濟回
報高。參與邊貿相關行業帶來的高收入與農業生產
的低收入形成了強烈反差,給第一產業向城市(鎮)
第三產業轉移以及農村剩余勞動力向口岸城市
(鎮)聚集提供了源源不斷的動力。很多農民、國營
農場的下崗職工丟下鋤頭,從邊民互市小額貿易、易
貨貿易起家,不斷積累發展壯大,開辦公司,成立企
業,開展邊貿和大貿經營,逐漸成為支撐當地私營經
濟發展的主力軍。目前,絕大多數口岸城市(鎮)的
三次產業結構早已打破一、二、三次產業傳統排序而
形成三、二、一的排序。第三產業發展的速度、所占
份額不斷上升,對當地經濟發展做出的貢獻也越來
越大。近兩年來邊境城市(鎮)對外貿易的發展還
通過貿、工、農一體化模式進一步促進了加工工業和
農業生產的發展。如在對外貿易特別是邊境貿易的
帶動下,蔬菜、溫帶水果等農產品的種植、加工、出口
的生產、發展呈現出巨大的潛力,成為當地農民脫貧
致富的有效途徑。
3·邊境貿易的極化作用
邊境貿易長期以來是邊境地區對外貿易的主要
形式,邊境貿易的飛快發展使眾多國內外客商聚集
邊境口