凡是針對外資的與國民待遇、最惠國待遇不符的管理措施,或業績要求、高管要求等方面的管理措施均以清單方式列明.
正面清單（Positive List）,即列明了企業可以做什么領域的投資.根據現行的外資企業法等法律，在我國的外商投資必須參照2003年國家發改委、經貿委和外經貿部聯合發布的 《外商投資產業指導目錄》開展。根據這種模式，外商投資企業的合同章程需經商務部、發改委、工商、稅務等多個部門審核蓋章后方能具備法律效力。根據投資規模的不同，審批部門或是國家級，或是地方級。
“負面清單”是指政府規定哪些經濟領域不開放,除了清單上的禁區,其他行業、領域和經濟活動都許可.是一種國際通行的外商投資管理辦法。
法無禁止皆可為。要讓市場在資源配置中起決定性作用，“負面清單”就是有效的管理手段。
本屆兩會閉幕時，領導人提出中國將縮減外資來華“負面清單”，繼續推動包括服務業在內的對外開放。中國還要繼續打造市場化、法治化、國際化的營商環境，通過多種努力，在擴大內需中不斷擴大開放，繼續讓中國成為外商投資的重要目的地、世界的大市場。
負面清單是指，政府為了保護對國家經濟至關重要的特定產業或幼稚產業，而列舉出投資領域的“黑名單”，即禁止和限制進入的行業、領域和業務等清單。在這個清單之外，如果沒有法律的相關禁止規定，便可以自由開展雙邊貿易與投資項目。
近年來，負面清單管理正逐漸受到越來越多國家的青睞。目前，全球已有超過70個國家和地區采用了負面清單管理模式，如美國、日本、墨西哥和歐盟等，并取得了良好的效果。我國為這方面仍處于探索階段，2013年上海自貿試驗區嘗試推行負面清單改革后，2015年廣東、福建、天津自貿試驗區也先后予以實施。2016年9月，我國在總結幾個自貿試驗區負面清單的改革經驗基礎上，形成了比較成熟、可以在全國推廣的經驗作法。負面清單的概念也逐漸從對外投資協定談判引入到國內經濟治理。在市場準入負面清單中，對國企、民企、外資等各類市場主體，是同等待遇，清單之外的都可以依法平等進入。
可以說，縮減負面清單不但彰顯我國堅定不移推進對外開放的決心，也檢驗著我國以法律手段處理市場關系的智慧和能力。展望未來，負面清單管理將進一步完善外商投資環境，提振外商投資信心，也成為外界檢視我國對外開放和市場化程度的重要窗口。
從近年實施情況看，新發布的負面清單加快了服務業重點領域開放進程，例如在金融領域，取消證券公司、證券投資基金管理公司、期貨公司、壽險公司外資股比限制；在教育領域，允許外商獨資設立學制類職業教育機構；在制造業領域，放開商用車制造外資股比限制，等等，我國實際使用外資獲得了令外界羨慕的穩步增長，僅今年1-2月國內吸收外資就達1767.6億元，同比增長31.5%。尤其在疫情后，進一步縮減負面清單不但有助于中國自身經濟的回穩復蘇，還能有效推動全球貿易投資逐步復蘇、回穩，為增強世界經濟活力做出積極貢獻。
下一步還要進一步縮減外資負面清單，同時切實做落實工作，歸納起來需做好以下幾方面工作：
第一，完善負面清單的配套法律法規。必須承認，我國負面清單的相關法律制度還存在諸多模糊與空缺地帶，需要政府進一步頂層設計，完善制度體系，以期提供法律保障。政府相關部門應構建關于國家安全審查與反壟斷審查監管的機制，通過進一步提升審查和監管的力度，將國家安全隱患與危害降到最低。
第二，加速負面清單模式的試點與推廣。自貿試驗區率先實施負面清單管理就是一種壓力測試，主要在投資、貿易、金融、創業創新、事中事后監管等多方面進行探索，最終負面清單以試點為輻射，要逐步推廣到全國，有效激發市場主體的活力，促進改革開放深化和經濟發展。
第三，逐步提升外資國民待遇的質量。提升外資國民待遇的質量，將成為負面清單改革的重要方向之一。政府需出臺相關政策制度，消除隱形壁壘，解除不必要的行業保護，為內外資企業發展創建良好、公平的市場環境。即是，利用負面清單逐步提升外資國民待遇，也同時對打破壟斷領域、引導民企進行公平競爭有利。
第四，加大建設權力清單與責任清單。這需要轉變政府職能為核心，基于法治思維和法治方式，進一步規范政府的行政自由裁量權，進而增強行政行為的合法性與合理性。利用權責法定、權責匹配和簡政放權原則，對政府權力實行清理規范，將政府權力納入負面清單，明確政府、市場、社會之間的權責關系，為市場主體和社會活力的激發提供制度保障。
國際國內雙循環戰略要求既要做大國內市場，也是要擴大開放。中國會不斷地、主動地擴大開放，這是中國自身利益的需要，也有利于世界，相信我國負面清單的實施會內外資都帶來巨大的機會。
問題一： *** 的權力清單，責任清單和負面清單等"三個清單"有何意義 權力清單指明晰每個單位、每個職位的權責，給權力劃定邊界。要公開行政權力，先得知道一個單位、一個崗位到底有多少權力。廳長、市長到底有多少權力？處長、科長到底有多少權力？每項權力的運作程序是什么
職責清單就是該干什么，不該干什么，明確各個部門的職責。
負面清單管理模式”是指 *** 規定哪些經濟領域不開放，除了清單上的禁區，其他行業、領域和經濟活動都許可。凡是與外資的國民待遇、最惠國待遇不符的管理措施，或業績要求、高管要求等方面的管理措施均以清單方式列明
問題二：負面清單什么意思 你好！
負面清單是一個管理模式。
中文名：負面清單管理模式
外文名：Negative list management mode
概念：經濟領域的禁區以清單方式列明
范疇：管理模式
“負面清單管理模式”是指 *** 規定哪些經濟領域不開放，除了清單上的禁區，其他行業、領域和經濟活動都許可。凡是針對外資的與國民待遇、最惠國待遇不符的管理措施，或業績要求、高管要求等方面的管理措施均以清單方式列明。
所謂負面清單管理模式，相當于投資領域的“黑名單”，列明了企業不能投資的領域和產業。學術上的說法是，凡是針對外資的與國民待遇、最惠國待遇不符的管理措施，或業績要求、高管要求等方面的管理限制措施，均以清單方式列明。
與負面清單相對應的是，正面清單（Positive List），即列明了企業可以做什么領域的投資。
問題三：什么叫做“正面清單”和“負面清單” 負面清單是指凡是針對外資俯與國民待遇、最惠國待遇不符的管理措施，或業績要求、高管要求等方面的管理措施均以清單方式列明
問題四：什么是負面清單 負面清單是一個管理模式。中文名:負面清單管理模式。
“負面清單管理模式”是指 *** 規定哪些經濟領域不開放，除了清單上的禁區，其他行業、領域和經濟活動都許可。凡是與外資的國民待遇、最惠國待遇不符的管理措施，或業績要求、高管要求等方面的管理措施均以清單方式列明。
負面清單管理模式，指的是一個國家在引進外資的過程中，對某些與國民待遇不符的管理措施，以清單形式公開列明，在一些實行對外資最惠國待遇的國家，有關這方面的要求也以清單形式公開列明。這種模式的好處是讓外資企業可以對照這個清單實行自檢，對其中不符合要求的部分事先進行整改，從而提高外資進入的效率。但是在我國，對外資進入目前依然實行 *** 審批制，這使外資企業很不適應，常常在審批過程中陷入扯皮，降低了外資進入的效率。
問題五：什么是負面清單 “負面清單管理模式”是指 *** 規定哪些經濟領域不開放，除了清單上的禁區，其他行業、領域和經濟活動都許可。凡是針對外資的與國民待遇、最惠國待遇不符的管理措施，或業績要求、高管要求等方面的管理措施均以清單方式列明。
問題六：政務公開負面清單制度有什么好處 負面清單最重要的意義在于，更好地厘清 *** 和市場的邊界。沒實施負面清單前， *** 沒有規定不能做的，也不一定就可以做，還是要過審批這一關。有了負面清單后，凡不在清單以內，只需要備案而不用審批，這是一個非常明顯的進步。上海自貿區負面清單管理是為順應世界經濟大潮，負面清單促進 *** 宏觀管理改革與創新。負面清單從根本上和制度上實現簡政放權，真正把權力一放到底， *** 管理體制上的變革跨出了重要一步，負面清單非常具有向全國推廣的意義。
作為破冰一步，上海自貿區的制度創新意義大于經濟驅動意義。把改革開放放在第一位，把制度創新放在第一位，這是上海自貿試驗區的核心內涵。在對外開放上，就是要進一步思考， *** 如何管理市場、服務市場、推動投資貿易便利化；在 *** 職能轉變上，就是要探索如何厘清 *** 與市場的邊界，如何提高 *** 服務的透明度、便捷性等。這不僅是上海自貿試驗區需要解決的問題，也是我國經濟發展轉型升級避不開的問題。上海自貿試驗區正在變成一場新的制度改革的起點。通過帶動金融、稅收、貿易、 *** 管理等一系列政策變革，上海自貿試驗區的建設可能為全國性的改革破局帶來巨大的示范效應。除了與國際接軌外，自貿區改革還承擔了國內改革的重任，而作為其發力點的負面清單管理模式還可以起到倒逼行政管理改革的作用。而這與國務院今年以來積極推進的行政職能改革，不斷取消和下放行政審批權力的方向是一致的。
問題七：如何理解“負面清單”制度 從適用領域上把握。“負面清單”制度的適用領域，從其被創設以來，主要限于國際經貿投資協定中有關市場準入和市場管制事項，屬于國際經濟法的概念。在十八屆三中全會之前，“負面清單”制度從未進入國內法領域。十八屆三中全會的決定，將“負面清單”有限度地引入國內法領域，即包括內資市場主體在內的準入和管制措施。之所以說“有限度”，主要是因為這種拓展在事項上并沒有擴大，都是市場準入和管制，只是主體上從外資主體拓展到內外資市場主體。這種有限度的拓展有其現實必要性。由于法治建設的相對滯后，內資市場主體面對的市場準入和管制措施，很多時候也與外資市場主體一樣面臨著信息不對稱和風險不確定的問題。總而言之，“負面清單”制度的適用領域，主要是對外資的市場準入和管制事項，目前有限度地拓展至內外資市場主體的市場準入和管制事項。
從適用主體上把握。“負面清單”制度是 *** 對市場準入和管制措施的清單。在國際經濟法領域，其執行主體是代表國家整體的一國 *** ，一般是中央 *** ，執行對象是締結了相應經貿協定的國家所屬的、依據該經貿協定進入本國的外資市場主體。按照十八屆三中全會決定的要求，“負面清單”制度執行主體擴大為所有具有市場準入和管制法定職權的 *** 機關，不限于中央 *** ，執行對象包括內外資市場主體。需要注意的是，對于外資的執行主體，依然限于中央 *** ，或者中央 *** 授權的特定地方 *** 。
從法律屬性上把握。“負面清單”記載的是市場準入和管制措施，直接影響市場主體的權利和義務，因此，需要以法定的權力作為依據，或者說它就是一種法定的權力。正是因為這個原因，雙邊或多邊國際經貿協定簽訂后，都必須經過本國立法機構的批準才能生效。這種批準行為的意義，一方面固然是約束本國 *** ，另一方面也是將市場準入和管制措施法定化。“負面清單”制度適用于