對策類試題解答思路
對策即為應對性策略。需要考生對問題的性質，重要性，以及對未來可能出現的危害或者是發展趨勢做出評估和判斷。在是什么,為什么的基礎上，而提出解決的辦法。申論中的對策是用來解決問題和削弱負面影響的行為。
一、作答過程
第一步——確定題型
第二步——審清題目作答要求，定位作答范圍
第三步——仔細閱讀給定資料，提煉出材料中的核心信息點，進而找到答題要點
第四步——整合作答要點
二、具體分析如下
針對“給定資料6”中《一個農家書屋的自述》所反映的問題，某省職能部門擬起草一份推進“農家書屋提升工程”的方案。假如你是該職能部門的一名工作人員，你認為方案中應明確哪些具體措施?(25分)要求：措施具體，針對性強，條理清楚。篇幅不超過300字。
(一) 題型判別
題干要求針對農家書屋提升工程提出具體的措施，“對策”“建議”“措施”“方案”等詞是常見的對策類題出題方式，本題即屬于申論閱讀理解題中的對策類試題。
(二) 審題
這道題目要求考生針對農家書屋所反映的問題，提出解決問題的措施。本題作答范圍已經被限定，考生作答此題，只需關注材料6即可。結合材料可知，農家書屋目前存在一些問題，需要考生針對問題提出對策，同時，對于材料中出現的經驗直接提煉作為答題要點即可。
(三) 提煉材料中的信息點
材料6：
為切實解決廣大農民群眾“買書難、借書難、看書難”的問題，我國從2001年開始在全國范圍內實施“農家書屋工程”。工程計劃在全國建立20萬家農家書屋，到2015年基本覆蓋全國的行政村。2014年5月16日，國家新聞出版廣電總局召開了“農家書屋工程”實施以來的首次農家書屋數目分析會。農家書屋目前存在什么問題?農民對圖書有哪些要求?有關媒體對此進行了采訪，請看《一個農家書屋的自述》。【分析：本題借農家書屋的口吻來敘述農家書屋目前遇到的問題和現狀以及農民對圖書的要求，其中農民對圖書的要求也是農家書屋需要提升和完善之處。】
大家好!自我介紹一下，我來自一個農家書屋，生活在一個大家庭中，我在全國有幾十萬個兄弟姐妹。黨和政府多方面的關懷與扶持，農家書屋管理部門每年通過制定推薦書目的方式為我們選書和配書，至今已經出了5次書目了。許多農民朋友把我們當成知心朋友，他們的許多難題在我們這里找到了答案，如今我們已成為新農村建設不可缺少的一部分。【分析：材料加工整理，得出材料要點——農家書屋的書目選送方式是由農家書屋管理部門制定推薦書目的方式為其選書配書。】
不過有時候我也苦惱，有的出版社推薦的書不是我想要的，我喜歡的書它們又沒推薦上來。【分析：轉折關聯詞“不過”引導重要信息——由出版社推薦書目的選書方式存在問題。】還有的時候，農民朋友需要的書出版社沒有，送來的書又往往脫離農村實際，更讓我難以接受的是，有的出版社讓暢銷書走市場，把賣得不好的書推薦給我，這實在是一種短視行為，中國有8億農民，市場潛力巨大呀!【分析：遞進關聯詞“還有”“更”引導重要信息——書目脫離農村實際的問題，出版社存在短視行為的問題。】
我的兄弟姐妹們有相當一部分過得并不如意，他們的大多數人員由當地的村干部兼職，村干部因為事務繁雜，客觀上無法保證我們的正常開放，沒有嚴格的借閱手續，借后不還的現象較為普遍，圖書散失現象時有發生，【分析：材料加工整理，得出材料要點——農家書屋管理存在管理人員兼職 ，沒有嚴格的借閱手續，借后不還，圖書失散的問題。】甚至有些地方沒有落實專人負責，圖書不編號、不登記造冊，常年放在書屋里不對外借閱。【遞進關聯詞“甚至”引導重要信息——農家書屋管理沒有落實專人負責，圖書不編號、不登記造冊，不對外借閱的問題。】當初建設時，縣(市、區)新聞出版部門是責任主體，村負責提供場地，建好后由村負責管理、維護和開放，但實際工作中，沒有建立相應的監管機制，沒有納入年度政府目標考核。【分析：轉折關聯詞“但”引導重要信息——農家書屋的管理沒有建立監管機制，沒有納入年度政府目標考核，村鎮干部重視程度不夠的問題。】有些鎮、村干部重視不夠，縣(市、區)文化新聞出版部門更無足夠的人力、物力對此進行直接而有效的管理。
我和兄弟姐妹們都希望能跟上網絡時代的步伐，分享科技進步的成果，可有一部分的鄉鎮至今沒有配備電腦，有電腦的也不都能上網。每當看到農民朋友因不能上網而離去的背影，我的心中特別難過。【分析：材料加工整理，得出材料要點——農家書屋沒有電腦，電腦不聯網的問題。】 我知道農民朋友喜歡音像、報紙、期刊，尤其是時政新聞類、實用技術類和生活保健類期刊，可這些我沒有，【分析：材料加工整理，得出材料要點——缺少音像、報紙、期刊等農民需求的書籍】我聽說，在部分經濟發達地區，有些兄弟姐妹已經跟當地的公共圖書館實現了通借通還，有的還建設了互聯互通的數字書屋，有的建立了捐助平臺，通過冠名捐助、結對幫扶等形式共建書香社會……我想如果我所有的兄弟姐妹都能擁有這樣的條件，農民朋友該有多高興啊!【分析：材料加工整理，得出材料要點——農家書屋與當地公共圖書館通借通還，建設數字書屋，建立捐助平臺。】
(四) 整合材料要點
問題1：推薦書目不符合農民需求。
問題2：書目脫離農村實際。
問題3：出版社短視行為。
問題4：沒有專職人員管理圖書，無法正常開放，沒有借閱手續，借后不還，圖書失散不編號，不登記造冊，不對外借閱。
問題5：沒有建立監管機制，沒有納入政府目標考核。
問題6：村鎮干部重視不夠，文化部門沒有足夠的人力物力。
問題7：沒有電腦，電腦不聯網，跟不上科技進步的步伐。
問題8：缺少音像、報紙、期刊等農民需求的書籍。
經驗1：與當地公共圖書館合作互通互借 ，建設數字書屋，捐助平臺。
(五)參考答案
一、建立監管機制：1.明確新聞部門、鎮村等職責，納入績效考核，提高干部重視度。
二、加強日常管理：1.任命專職管理人員，納入考核機制;2.制定書屋管理條例，定時開放，圖書編號、造冊，完善借閱手續并嚴格執行。
三、加強網絡設施建設：政府增加投入，增加電腦等硬件設施，并接通互聯網，與民眾分享科技進步的成果。
四、優化、豐富書屋圖書資源：1.調查民眾需求，輸送民眾需求書籍，如音像、報紙、期刊等。2.與當地圖書館通借通還。3.主管部門與出版社協調，優化輸送書籍。4.利用網絡，建立互聯互通的數字書屋。
五、利用社會資源、籌集社會資金：建立捐助平臺，通過冠名捐助、結對幫扶等形式解決財力、物力問題。
中國既是一個農業大國，又是人口大國，解決十幾億人口的吃飯問題一直以來是中國最重要的問題之一。“農民不富，中國不富”，農產品的穩定對中國來說具有特別重要的意義。中國加入WTO之初，曾有不少人士擔憂中國農產品將遭受來自國外農產品的強勁沖擊，因而動搖中國的國本。加入WTO以來的五年多時間里，中國農產品在挑戰中發展了自己，出口取得了不錯的成效，但這并不意味著中國農產品出口可以高枕無憂了。在國際競爭日益激烈的背景下，隨著中國開放度的進一步擴大，農產品所面臨的國內外環境將更復雜，應對工作更艱巨。為此，我們需要全面的理解農產品的出口現狀和存在的問題，研究我們目前存在的差距，采取有針對性的改進措施，才能確保農產品穩步健康發展。
一、我國農產品出口現狀
(一)農產品進出口貿易額分析
中國農業基本上是一個以滿足內需為主的產業。從貿易差額上看，在加入WTO以前，中國農產品貿易在大部分年份都保持順差。加入WTO后，2002年中國農產品出口大幅度增加。據統計，2002年全年中國農產品出口達到180.2億美元，比上年增加20.8億美元，同比增長12.8%，當年農產品貿易順差為57億美元。進入中國入世第二年，中國農產品出口繼續保持增長趨勢。截止03年底，中國農產品出口總額達到212.4億美元，進口總額達到189.3億美元，仍實現貿易順差25億美元。2005年,我國農產品出口總值達到272億美元,比建國初期的5億美元,增長53.4倍。但是，隨著中國農產品進口關稅的降低，中國農產品在這個時期進口增長幅度也在加大，超過了農產品出口的增長幅度，甚至出現逆差現象。據統計，05年我國農產品進出口總額達514.2億美元，其中農產品出口233.9億美元，進口280.3億美元，比上年增長27.4%，成為僅次于美國、歐盟和日本的全球第四大農產品貿易國。農產品出口雖實現連續五年快速增長，卻出現了中國農產品對外貿易自1984年來的首次逆差。
(二)我國農產品出口的特點
1、農產品出口結構
我國農產品出口反映了中國農業的資源稟賦和比較優勢結構特征：一方面，中國出口農產品以勞動密集型高價值農產品為主。如2003年中國出口新鮮及冷凍水產品33.4億美元，占全部農產品出口的15.7%;蔬菜出口21.8億美元，占10.3%;園藝產品出口52.7億美元，占24.8%;畜產品出口27.3億美元，占12.9%;四類產品出口合計占農產品總出口的63.9 %。另一方面，農產品加工品出口增加。2003年中國農產品加工品出口85億美元，占農產品出口總額的40.2%。其中蔬菜水果加工品出口21.7億美元，占農產品總出口的10.2%;水產品加工品出口19.3億美元，占9.1%;肉類加工品出口7億美元，占3%。總的看來，我國具有競爭力的農產品出口優勢正在顯現。
2、農產品出口的地區分布
中國主要的農產品出口省份是山東、廣東、浙江、遼寧、吉林和福建等，其中山東是農產品出口增長最快的省份之一，山東自2000年超過廣東成為中國最大的農產品出口省。總體來說，中國農產品出口主要集中在東部地區，中國農產品出口前十位省(市)中有8個屬于東部地區;中部地區農產品出口占全國的16.6%，其中只有吉林省出口超過10億美元，在全國排名第五，黑龍江出口超過5億美元，在全國排名第九;目前西部十省農產品出口較少，2003年西部十省出口農產品13.74億美元，僅占全國農產品出口總額的6.5%。
二、我國農產品出口面臨的問題
中國農產品出口的現狀表明，中國農產品出口自入世以來出現了轉折性變化，已經進入一個新的發展階段。但是，在中國農產品繼續保持比較優勢、出口潛力較大的同時，目前還存在一些影響農產品出口的突出問題。
(一)國際競爭力總體不強
在國際市場上，我國部分農產品具有良好的國際競爭力，如園藝、畜禽類產品、水產品等。但從出口額來看，除了蔬菜略有增加，其他農產品出口不進反退。表面上看，這是由于其他國家在家禽和動物進口方面設置的種種非關稅壁壘，成為中國相關農產品出口的障礙。但究其深層原因，還是在于我國農產品國際競爭力未得到根本提高。在國際市場上，我國農產品面臨著雙重壓力：在生產方式上，我國農業產業化程度低，農業勞動生產率低，農產品生產成本和價格高。據統計，我國近年的稻谷、小麥、玉米、大豆、油菜籽、棉花等主要農作物的生產成本中，人工費用占到35%～53%，使得原本具有價格優勢的大宗農產品的國內價格與國際價格相當，出口競爭力下降。而發達國家農產