教育部 財政部 國家發展改革委印發
《關于高等學校加快“雙一流”建設的指導意見》的通知
各省、自治區、直轄市教育廳(教委)、財政廳(局)、發展改革委，新疆生產建設兵團教育局、財務局、發展改革委，有關部門(單位)教育司(局)，有關高等學校：
為貫徹落實黨的十九大精神，加快“雙一流”建設，根據國務院印發的《統籌推進世界一流大學和一流學科建設總體方案》和教育部、財政部、國家發展改革委聯合印發的《統籌推進世界一流大學和一流學科建設實施辦法(暫行)》，教育部、財政部、國家發展改革委制定了《關于高等學校加快“雙一流”建設的指導意見》，現予以印發。
教育部財政部國家發展改革委
2018年8月8日
關于高等學校加快“雙一流”建設的指導意見
為深入貫徹落實黨的十九大精神，加快一流大學和一流學科建設，實現高等教育內涵式發展，全面提高人才培養能力，提升我國高等教育整體水平，根據《統籌推進世界一流大學和一流學科建設總體方案》和《統籌推進世界一流大學和一流學科建設實施辦法(暫行)》，制定本意見。
一、總體要求
(一)指導思想
以習*新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實黨的十九大精神，緊緊圍繞統籌推進“五位一體”總體布局和協調推進“四個全面”戰略布局，全面貫徹落實黨的教育方針，以中國特色世界一流為核心，以高等教育內涵式發展為主線，落實立德樹人根本任務，緊緊抓住堅持辦學正確政治方向、建設高素質教師隊伍和形成高水平人才培養體系三項基礎性工作，以體制機制創新為著力點，全面加強黨的領導，調動各種積極因素，在深化改革、服務需求、開放合作中加快發展，努力建成一批中國特色社會主義標桿大學，確保實現“雙一流”建設總體方案確定的戰略目標。
(二)基本原則
堅持特色一流。扎根中國大地，服務國家重大戰略需求，傳承創新優秀文化，積極主動融入改革開放、現代化建設和民族復興偉大進程，體現優勢特色，提升發展水平，辦人民滿意的教育。瞄準世界一流，吸收世界上先進的辦學治學經驗，遵循教育教學規律，積極參與國際合作交流，有效擴大國際影響，實現跨越發展、超越引領。
堅持內涵發展。創新辦學理念，轉變發展模式，以多層次多類型一流人才培養為根本，以學科為基礎，更加注重結構布局優化協調，更加注重人才培養模式創新，更加注重資源的有效集成和配置，統籌近期目標與長遠規劃，實現以質量為核心的可持續發展。
堅持改革驅動。全面深化改革，注重體制機制創新，充分激發各類人才積極性主動性創造性和高校內生動力，加快構建充滿活力、富有效率、更加開放、動態競爭的體制機制。
堅持高校主體。明確高校主體責任，對接需求，統籌學校整體建設和學科建設，主動作為，充分發掘集聚各方面積極因素，加強多方協同，確保各項建設與改革任務落地見效。
二、落實根本任務，培養社會主義建設者和*人
(三)堅持中國特色社會主義辦學方向
建設中國特色世界一流大學必須堅持辦學正確政治方向。堅持和加強黨的全面領導，牢固樹立“四個意識”，堅定“四個自信”，把“四個自信”轉化為辦好中國特色世界一流大學的自信和動力。踐行“四個服務”，立足中國實踐、解決中國問題，為國家發展、人民福祉做貢獻。高校黨委要把政治建設擺在首位，深入實施基層黨建質量提升攻堅行動，全面推進高校黨組織“對標爭先”建設計劃和教師黨支部書記“雙帶頭人”培育工程，加強教師黨支部、學生黨支部建設，鞏固馬克思主義在高校意識形態領域的指導地位，切實履行好管黨治黨、辦學治校主體責任。
(四)引導學生成長成才
育人為本，德育為先，著力培養一大批德智體美全面發展的社會主義建設者和*人。深入研究學生的新特點新變化新需求，大力加強理想信念教育和國情教育，抓好馬克思主義理論教育，踐行社會主義核心價值觀，堅持不懈推進習*新時代中國特色社會主義思想進教材、進課堂、進學生頭腦，使黨的創新理論全面融入高校思想政治工作。深入實施高校思想政治工作質量提升工程，深化“三全育人”綜合改革，實現全員全過程全方位育人;實施普通高校思想政治理論課建設體系創新計劃，大力推動以“思政課+課程思政”為目標的課堂教學改革，使各類課程、資源、力量與思想政治理論課同向同行，形成協同效應。發揮哲學社會科學育人優勢，加強人文關懷和心理引導。實施高校體育固本工程和美育提升工程，提高學生體質健康水平和藝術審美素養。鼓勵學生參與教學改革和創新實踐，改革學習評價制度，激勵學生自主學習、奮發學習、全面發展。做好學生就業創業工作，鼓勵學生到基層一線發光發熱，在服務國家發展戰略中大顯身手。
(五)形成高水平人才培養體系
把立德樹人的成效作為檢驗學校一切工作的根本標準，一體化構建課程、科研、實踐、文化、網絡、心理、管理、服務、資助、組織等育人體系，把思想政治工作貫穿教育教學全過程、貫通人才培養全體系。突出特色優勢，完善切合辦學定位、互相支撐發展的學科體系，充分發揮學科育人功能;突出質量水平，建立知識結構完備、方式方法先進的教學體系，推動信息技術、智能技術與教育教學深度融合，構建“互聯網+”條件下的人才培養新模式，推進信息化實踐教學，充分利用現代信息技術實現優質教學資源開放共享，全面提升師生信息素養;突出價值導向，建立思想性、科學性和時代性相統一的教材體系，加快建設教材建設研究基地，把教材建設作為學科建設的重要內容和考核指標，完善教材編寫審查、遴選使用、質量監控和評價機制，建立優秀教材編寫激勵保障機制，努力編寫出版具有世界影響的一流教材;突出服務效能，創新以人為本、責權明確的管理體系;健全分流退出機制和學生權益保護制度，完善有利于激勵學習、公平公正的學生獎助體系。
(六)培養拔尖創新人才
深化教育教學改革，提高人才培養質量。率先確立建成一流本科教育目標，強化本科教育基礎地位，把一流本科教育建設作為“雙一流”建設的基礎任務，加快實施“六卓越一拔尖”人才培養計劃2.0，建成一批一流本科專業;深化研究生教育綜合改革，進一步明確不同學位層次的培養要求，改革培養方式，加快建立科教融合、產學結合的研究生培養機制，著力改進研究生培養體系，提升研究生創新能力。深化和擴大專業學位教育改革，強化研究生實踐能力，培養高層次應用型人才。大力培養高精尖急缺人才，多方集成教育資源，制定跨學科人才培養方案，探索建立政治過硬、行業急需、能力突出的高層次復合型人才培養新機制。推進課程改革，加強不同培養階段課程和教學的一體化設計，堅持因材施教、循序漸進、教學相長，將創新創業能力和實踐能力培養融入課程體系。
三、全面深化改革，探索一流大學建設之路
(七)增強服務重大戰略需求能力
需求是推動建設的源動力。加強對各類需求的針對性研究、科學性預測和系統性把握，主動對接國家和區域重大戰略，加強各類教育形式、各類專項計劃統籌管理，優化學科專業結構，完善以社會需求和學術貢獻為導向的學科專業動態調整機制。推進高層次人才供給側結構性改革，優化不同層次學生的培養結構，適應需求調整培養規模與培養目標，適度擴大博士研究生規模，加快發展博士專業學位研究生教育;加強國家戰略、國家安全、國際組織等相關急需學科專業人才的培養，超前培養和儲備哲學社會科學特別是馬克思主義理論、傳承中華優秀傳統文化等相關人才。進一步完善以提高招生選拔質量為核心、科學公正的研究生招生選拔機制。建立面向服務需求的資源集成調配機制，充分發揮各類資源的集聚效應和放大效應。
(八)優化學科布局
構建協調可持續發展的學科體系。立足學校辦學定位和學科發展規律，打破傳統學科之間的壁壘，以“雙一流”建設學科為核心，以優勢特色學科為主體，以相關學科為支撐，整合相關傳統學科資源，促進基礎學科、應用學科交叉融合，在前沿和交叉學科領域培植新的學科生長點。與國家和區域發展戰略需求緊密銜接，加快建設對接區域傳統優勢產業，以及先進制造、生態環保等戰略型新興產業發展的學科。加強馬克思主義學科建設，加快完善具有支撐作用的學科，突出優勢、拓展領域、補齊短板，努力構建全方位、全領域、全要素的中國特色哲學社會科學體系。優化學術學位和專業學位類別授權點布局，處理好交叉學科與傳統學科的關系，完善學科新增與退出機制，學科的調整或撤銷不應違背學校和學科發展規律，力戒盲目跟風簡單化。
(九)建設高素質教師隊伍
人才培養，關鍵在教師。加強師德師風建設，嚴把選聘考核晉升思想政治素質關，將師德師風作為評價教師隊伍素質的第一標準，打造有理想信念、道德情操、扎實學識、仁愛之心的教師隊伍，建成師德師風高地。堅持引育并舉、以育為主，建立健全青年人才蓬勃生長的機制，精準引進活躍于國際學術前沿的海外高層次人才，堅決杜絕片面搶挖“帽子”人才等短期行為。改革編制及崗位管理制度，突出教學一線需求，加大教師教學崗位激勵力度。建立建強校級教師發展中心，提升教師教學能力，促進高校教師職業發展，加強職前培養、入職培訓和在職研修，完善訪問學者制度，探索建立專任教師學術休假制度，支持高校教師參加國際化培訓項目、國際交流和科研合作。支持高校教師參與基礎教育教學改革、教材建設等工作。深入推進高校教師職稱評審制度、考核評價制度改革，建立健全教授為本科生上課制度，不唯頭銜、資歷、論文作為評價依據，突出學術貢獻和影響力，激發教師積極性和創造性。
(十)提升科學研究水平
突出一流科研對一流大學建設的支撐作用。充分發揮高校基礎研究主力軍作用，實施高等學校基礎研究珠峰計劃，建設一批前沿科學中心，牽頭或參與國家科技創新基地、國家重大科技基礎設施、哲學社會科學平臺建設，促進基礎研究和應用研究融通創新、全面發展、重點突破。加強協同創新，發揮高校、科研院所、企業等主體在人才、資本、市場、管理等方面的優勢，加大技術創新、成果轉化和技術轉移力度;圍繞關鍵核心技術和前沿共性問題，完善成果轉化管理體系和運營機制，探索建立專業化技術轉移機構及新型研發機構，促進創新鏈和產業鏈精準對接。主動融入區域發展、軍民融合體系，推進軍民科技成果雙向轉移轉化，提升對地方經濟社會和國防建設的貢獻度。推進中國特色哲學社會科學發展，從我國改革發展的實踐中挖掘新材料、發現新問題、提出新觀點、構建新理論，打造高水平的新型高端智庫。探索以代表性成果和原創性貢獻為主要內容的科研評價，完善同行專家評價機制。
(十一)深化國際合作交流
大力推進高水平實質性國際合作交流，成為世界高等教育改革的參與者、推動者和引領者。加強與國外高水平大學、頂尖科研機構的實質性學術交流與科研合作，建立國際合作聯合實驗室、研究中心等;推動中外優質教育模式互學互鑒，以我為主創新聯合辦學體制機制，加大校際訪問學者和學生交流互換力度。以“一帶一路”倡議為引領，加大雙語種或多語種復合型國際化專業人才培養力度。進一步完善國際學生招收、培養、管理、服務的制度體系，不斷優化生源結構，提高生源質量。積極參與共建“一帶一路”教育行動和中外人文交流項目，在推進孔子學院建設中，進一步發揮建設高校的主體作用。選派優秀學生、青年教師、學術帶頭人等赴國外高水平大學、機構訪學交流，積極推動優秀研究生公派留學，加大高校優秀畢業生到國際組織實習任職的支持力度，積極推薦高校優秀人才在國際組織、學術機構、國際期刊任職兼職。
(十二)加強大學文化建設
培育理念先進、特色鮮明、中