推動漁業高質量發展的通知
各省、自治區、直轄市財政廳（局）、農業農村（農牧）廳（局、委），福建省海洋與漁業局，各計劃單列市財政局、漁業主管局，新疆生產建設兵團財政局、農業農村局：
2015年，國家對漁業補貼政策進行了改革調整，按照總量不減、存量調整、保障重點、統籌兼顧的思路，將補貼資金用于漁民減船轉產、漁業裝備和基礎設施建設、漁船生產成本補貼等方面，取得了顯著的經濟、社會和生態效益，特別是在穩定漁區社會、增加漁民收入、養護水域生態資源、促進漁業轉型升級等方面發揮了不可替代的作用，但也出現了一些新的情況和問題。為進一步推動漁業高質量發展，提高漁業現代化水平，構建漁業發展新格局，“十四五”期間繼續實施漁業發展相關支持政策。經國務院同意，現將有關事項通知如下：
一、政策實施必要性
（一）推進漁業高質量發展，破解漁業發展難題的迫切需要。新時代我國漁業發展必須貫徹新發展理念，構建新發展格局，以高質量發展為主題，堅持深化改革，促進漁業高質高效、漁區宜居宜業、漁民富裕富足。當前，我國漁業發展面臨的問題主要表現為數量規模和質量效益不平衡、發展不充分，迫切需要更好發揮政府引導作用，繼續優化調整漁業發展相關支持政策。
（二）優化漁業產業結構，實現漁業轉型升級的迫切需要。長期以來，我國近海捕撈漁船多、捕撈強度大，影響海洋捕撈業可持續發展。同時，水產養殖業高質量發展基礎尚不穩固，創造出足夠容納捕撈漁民轉產就業崗位還不夠。壓減近海捕撈強度，保護海洋漁業資源，促進養殖業、水產加工業等產業發展，推動優化漁業產業結構，實現漁業轉型升級，迫切需要進一步優化完善漁業發展支持政策。
（三）順應國際漁業補貼趨勢，加強漁業對外合作的迫切需要。近年來，國際社會高度關注漁業補貼，我國堅定支持多邊貿易體制，需順應世界貿易組織漁業補貼談判總體趨勢，促進漁業高質量可持續發展。同時，需要堅持系統觀念，發揮漁業獨特優勢和特色，繼續強化漁業發展政策措施，積極踐行“一帶一路”倡議，加強對外合作和交流。
二、總體思路
（一）指導思想。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，認真落實黨中央、國務院決策部署，堅持新發展理念，圍繞做好“六穩”工作、落實“六保”任務，以推動漁業高質量發展為目標，按照總體穩定、結構優化、提質增效、綠色發展的思路，調整補助資金支出結構和使用方向，構建與漁業資源養護和產業結構調整相協調的新時代漁業發展支持政策體系，為漁業現代化建設提供堅實保障。
（二）工作原則。
1.總體穩定，適當調整。保持政策延續性、穩定性，聚焦推動漁業高質量發展。通過漁業發展補助資金重點支持國家出臺和規劃的重大政策、項目的實施；同時，通過其他一般性轉移支付統籌用于貫徹落實國家漁業發展政策，促進各地區漁業發展、改革和管理等目標任務完成。
2.保障民生，養護資源。堅持以人民為中心的發展理念，順應國際漁業補貼趨勢，取消成本直補，改變補貼方式，引導漁民養護漁業資源。鼓勵地方開展減船轉產漁民就業培訓，為漁民提供就業機會和崗位。
3.明確責任，平穩推進。落實政策調整和實施的主體責任，繼續實施一般性轉移支付省長負責制，強化省級統籌，省級農業農村部門會同財政部門用好資金，統籌做好漁業改革發展、漁區社會穩定等重點工作。
三、支持重點
（一）漁業發展補助資金主要支持納入國家規劃的重點項目以及促進漁業安全生產等設施設備更新改造等方面。一是支持建設國家級海洋牧場。重點支持國家級海洋牧場人工魚礁、配套平臺等內容，修復海洋生態環境，養護海洋漁業資源。二是支持建設現代漁業裝備設施。重點支持開展近海捕撈漁船和遠洋漁船以及漁船防污消防、救生通導、生產生活等設施設備更新改造，支持深水網箱和大型智能養殖裝備等深遠海養殖設施裝備建設，支持水產品初加工和冷藏保鮮等設施裝備建設。三是支持建設漁業基礎公共設施。重點支持列入國家規劃的沿海漁港經濟區，對區域內漁港公益性基礎設施開展更新改造和整治維護，支持建設遠洋漁業基地。四是支持漁業綠色循環發展。重點支持集中連片的內陸養殖池塘標準化改造和養殖業尾水達標治理，智能水質監測與環境調控系統配備等方面。五是支持漁業資源調查養護和國際履約能力提升。重點支持履行國際公約養護國際漁業資源的遠洋漁船，引導合理利用海洋漁業資源，支持開展漁業資源調查監測等。
（二）其他一般性轉移支付主要支持地方政府統籌推動本地區漁業高質量發展。一是對遵守漁業資源養護規定的近海漁船發放漁業資源養護補貼，并嚴格控制補貼力度；補貼標準由農業農村部商財政部制定發布。二是由地方統籌用于漁業發展和管理的其他支出。主要用于近海漁民減船轉產、水產養殖業綠色發展、漁政執法船艇碼頭等裝備配備及運維、漁業信息化、水產品加工流通、近海漁船及船上設施更新改造、漁業資源養護等方面，落實國家漁業政策，完成相關工作任務目標。其中，要切實保障漁民減船轉產補助資金需求，降低捕撈強度，保護海洋漁業資源。“十四五”期間，財政部、農業農村部對各地政策執行情況和效果將進行中期評估，并根據評估結果和形勢變化情況，動態調整各地資金規模。
四、保障措施
（一）加強組織領導，落實工作責任。實施新一輪漁業發展支持政策是漁業補貼政策的重大調整，涉及漁民群眾切身利益。各地區、各有關部門要從講政治的高度，切實貫徹好、實施好、宣傳好漁業發展相關支持政策，確保穩妥有序推進，確保漁區社會穩定。各地區要根據本通知精神，抓緊制定具體實施方案，明確基本思路、資金使用重點和具體安排、目標任務和預期效果等，并于2021年9月底前報財政部、農業農村部備案。財政部、農業農村部共同做好指導、監督與考核工作。
（二）加強監督檢查，強化目標考核。中央有關部門、地方政府和有關部門要加強對漁業發展支持政策實施工作的分類指導和監督檢查，把各地區實施方案明確的目標任務作為監督考核的重要依據，建立重大項目資金滾動安排機制，強化項目執行情況考核評估，把考核評估情況作為下一年度資金安排的重要依據，及時發現問題、完善政策。
（三）加強宣傳引導，營造良好氛圍。各地區要提高對漁業發展支持政策調整的認識，切實增強大局觀念和責任意識，充分發揮政策導向作用，采取新媒體、傳統媒體、信息公開和項目公示等多渠道多形式，組織做好政策解讀和輿論引導等工作，積極爭取漁民群眾理解和支持，為漁業發展支持政策順利實施營造良好社會氛圍。
2023年9月1—3日，第十九屆中國汽車產業發展（泰達）國際論壇（以下簡稱“泰達汽車論壇”）在天津市濱海新區召開。第十三屆全國政協副主席、中國科學技術協會主席萬鋼向本屆泰達汽車論壇發來賀信。天津市委常委、常務副市長劉桂平出席大會并致辭。工業和信息化部黨組成員、副部長辛國斌出席開幕大會并發表講話。中國工程院黨組成員、副院長、中國工程院院士鐘志華出席大會并作主旨報告。天津市委常委、濱海新區區委書記連茂君，天津市副市長朱鵬出席開幕大會。中國汽車技術研究中心有限公司黨委書記、董事長安鐵成出席大會并致辭。中國汽車技術研究中心有限公司黨委副書記、總經理陸梅主持開幕大會。
本屆論壇由天津市人民政府、中國汽車技術研究中心有限公司、中國汽車工程學會、中國汽車工業協會、中國汽車報社共同主辦，天津市工業和信息化局、天津經濟技術開發區管理委員會特別支持，日本汽車工業協會、德國汽車工業協會聯合協辦。論壇圍繞“高質量·新未來”的年度主題，秉持高端智庫論壇的定位，匯集國家部委領導、國內外企業集團高層、資深行業專家學者、權威媒體記者等1200余位嘉賓，開展為期3天共計14場會議的思想碰撞和沉浸式研討，輸出高質量智庫成果，為我國汽車產業構筑高質量發展新未來提供重要支撐和堅實保障。
天津市委常委、常務副市長 劉桂平
工業和信息化部黨組成員、副部長辛國斌
中國工程院黨組成員、副院長、中國工程院院士 鐘志華
中國汽車技術研究中心有限公司黨委書記、董事長 安鐵成
中國汽車技術研究中心有限公司黨委副書記、總經理 陸梅
國家發展改革委產業發展司司長 盧衛生
財政部稅政司司長 賈榮鄂
生態環境部大氣環境司一級巡視員 李培
生態環境部應對氣候變化司副司長 陸新明
交通運輸部運輸服務司副司長 高博
商務部對外貿易司二級巡視員 劉曉光
本屆泰達汽車論壇研判行業大勢，提出多項行業發展建議。
萬鋼在賀信中表示，中國汽車產業要著眼世界前沿、國家戰略、人民需求，緊盯電動化、智能化、低碳化的變革趨勢，牢牢把握歷史性戰略機遇，深刻轉變發展方式，深入調整產業結構，深度轉換增長動能。劉桂平指出，汽車產業是國民經濟的重要戰略性、支柱性產業。天津作為我國重要汽車生產基地之一，構建起涵蓋整車開發、核心零部件生產、動力電池、控制系統和試驗檢測等完整產業鏈條的現代化產業體系。當前，新一輪科技革命正驅動汽車由交通工具向智能終端轉變，天津市制定、實施了加快新能源和智能網聯汽車產業發展實施方案，推動汽車產業向新能源化、智能網聯化、高端化轉型升級，努力打造新能源汽車生產基地和智能網聯汽車示范應用與成果轉化城市。辛國斌表示，工信部將會同相關部門，重點從四個方面開展工作：一是支持技術創新突破，二是提升綠色低碳水平，三是優化產業發展環境，四是加強質量品牌建設，五是強化標準法規協同。鐘志華提出，算力在智能網聯汽車領域應用得越來越多，汽車行業需要越來越多的高性能計算，要下大力氣加快高算力芯片的發展。先進計算的成果最終要落到工業軟件上，解決汽車工業軟件問題。安鐵成針對高質量發展提出五點建議：一是進一步夯實技術底座，鞏固和增強新能源汽車發展優勢。二是以更大的力度推動網聯化、智能化轉型，構建“車能路云”融合發展的生態新優勢。三是多措并舉，系統落實雙碳戰略，提升全產業鏈綠色發展水平。四是強化基礎研究、前瞻性研究，實現高水平科技自立自強。五是主動參與國際市場競爭，推動汽車產業國際化進程。
一、政府部門集中釋放政策取向，引領產業新征程泰達汽車論壇已連續舉辦十九屆，是重要政策發布平臺。本屆論壇開幕大會有多位部委領導參會，為汽車行業發展提供權威政策解讀。
國家發展改革委產業發展司司長盧衛生，財政部稅政司司長賈榮鄂，生態環境部大氣環境司一級巡視員李培，生態環境部應對氣候變化司副司長陸新明，交通運輸部運輸服務司副司長高博，商務部對外貿易司二級巡視員劉曉光，圍繞多措并舉支持汽車消費，營造良好汽車消費環境，發揮稅收政策的引導調節作用，推動交通結構調整，以碳市場促進企業低碳轉型升級，加大對汽車企業開拓海外市場支持力度等方面發布權威政策解讀與未來政策思路。
二、院士聚焦前瞻科技，啟迪創新方向當前，新一輪科技革命與產業變革深入演進，核心技術攻關成為汽車產業關注的重點。本屆泰達汽車論壇期間，多名國內外院士參會并發表演講，前瞻汽車產業科技創新方向。
中國科學院院士王小云、中國工程院院士陳清泉、中國工程院院士倪光南、俄羅斯工程院外籍院士蔡蔚、俄羅斯工程院外籍院士吳志新圍繞汽車