01 廣東自由貿易試驗區深圳什么片區全面深化改革和擴大(如何更好地深化自由貿易試驗區改革)

时间:2024-05-29 11:20:21 编辑: 来源:

充分發揮廣東自由貿易區深圳什么片區?

深圳前海蛇口片區。

廣東自貿區涵蓋三個片區:廣州南沙新區片區(廣州南沙自貿區)、深圳前海蛇口片區(深圳蛇口自貿區)、珠海橫琴新區片區(珠海橫琴自貿區)。

方案詳細介紹:

《方案》要求,擴大金融業、航運業等對外開放。支持符合條件的在深境內企業赴境外上市融資。開展本外幣合一跨境資金池業務試點。支持深圳在推進人民幣國際化方面先行先試,推動完善外匯管理體制。

支持符合條件的外資金融機構在深圳依法發起設立證券公司、基金管理公司。支持符合條件的外資機構在深圳依法合規獲取支付業務許可證。推動構建與國際接軌的金融規則體系。探索完善國際船舶登記制度。賦予深圳國際航行船舶保稅加油許可權,進一步放開保稅燃料油供應市場。

以上內容參考 中國政府網-《深圳建設中國特色社會主義先行示范區綜合改革試點

充分發揮中國廣東自由貿易試驗區深圳什么片區

法律依據:《深入推進中國(廣東)自由貿易試驗區深圳前海蛇口片區外匯管理改革試點實施細則》 第一條 為支持中國(廣東)自由貿易試驗區深圳前海蛇口片區(以下簡稱試驗區)建設,落實《國務院關于印發的通知》(國發〔2015〕18號)等文件要求,制定本實施細則。

充分發揮中國廣東自由貿易試驗區深圳什么片區?

前海蛇口片區。

前海蛇口片區

注冊企業從5215家增長至2016年底的12.46萬家,年均增長率高達118.8%。特別是前海片區,自有統計數據以來,稅收以年均增長率229%的速度倍增;實際利用外資年均增長率超過200%,其中實際利用港資年均增長率達到286%;固定資產投資年均增速超過100%。

短短幾年,前海從一片灘涂起步,實現了跨越式的發展,成長為重要的經濟增長級。

什么是自貿區

6月14日,國務院正式公布《廣州南沙深化面向世界的粵港澳全面合作總體方案》(簡稱“南沙方案”)。”南沙方案”明確,加快推動廣州南沙深化面向世界的粵港澳全面合作,打造成為立足灣區、協同港澳、面向世界的重大戰略性平臺,在粵港澳大灣區建設中更好發揮引領帶動作用。

加上此前橫琴和前海兩個合作區的方案(下面簡稱“橫琴方案”、“前海方案”),粵港澳大灣區三大重大平臺至此均擁有了“專項方案”。三大自貿區同臺競技,各顯風采,它們又有什么不同呢?簡單說說。

一、定位不同

三大方案都旨在推動粵港澳大灣區發展,特別是港澳融合到大灣區發展。所不同的是,“前海方案”偏重于深港發展,“讓香港發展空間更大”;“橫琴方案”則側重于粵澳發展,“促進澳門經濟適度多元發展”;而“南沙方案”,則是“立足灣區、協同港澳、面向世界”,讓南沙成為了粵港澳大灣區三大自貿區里,唯一一個面向世界的粵港澳全面合作區。

中山大學嶺南學院經濟學系教授林江認為,前海、橫琴分別是針對香港、澳門的重要平臺,而南沙串聯粵港澳,成為香港、澳門更好融入國家發展大局的重要載體和有力支撐,攜手港澳建成高水平對外開放門戶,粵港澳全面合作的重要平臺。

二、面積不同

“橫琴方案”將橫琴總面積約106平方公里的土地定位深度合作區——澳門陸地面積僅為32.9平方公里。其中,橫琴與澳門特別行政區之間設為“一線”;橫琴與中華人民共和國關境內其他地區之間設為“二線”。

“前海方案”將前海總面積由14.92平方公里擴展至120.56平方公里,面積在原基礎上擴大8倍,比“粵澳深度合作區”大一點,這為深港合作提供更為廣闊的發展空間。

“南沙方案”實施范圍為南沙全域803平方公里,但以中國(廣東)自由貿易試驗區南沙片區的南沙灣、慶盛樞紐、南沙樞紐3個區塊作為先行啟動區,總面積約23平方公里。

相較而言,立足于803平方公里的空間優勢,南沙的發展空間無疑更加廣闊,不過在未來幾年的日子里,大動作還是局限在“23平方公里”里面,而橫琴、前海則沒有這方面的制約,更有利于空間整合利用。

三、產業發展方向不同

1、橫琴

“橫琴方案”提出,在合作區發展科技研發和高端制造、中醫藥等澳門品牌工業、文旅會展商貿、現代金融四大類產業。科技研發和高端制造業是創新發展的重要載體,也是澳門希望發展的領域;文旅會展商貿業在澳門具有比較好的發展基礎,屬于相對優勢產業;金融和中醫藥在澳門經濟的比重中,目前雖然還不高,但是澳門社會已經形成了廣泛的共識,將這些產業作為發展的主攻方向。

可以看到,這些產業即便放在北上廣深任何一個城市,都屬于前瞻甚至超前的產業。為何要放在先天條件并不突出的橫琴呢?這是國家提高了橫琴定位,寄予厚望并提出了提升路徑。說明白一點,除了文旅會展商貿,其他產業如中醫藥、現代金融、高科技及高端制造業等,橫琴還需要努力發展。

2、前海

“前海方案”提出,推動現代服務業與制造業融合發展,促進“互聯網+”、人工智能等服務業新技術新業態新模式加快發展;聚焦人工智能、健康醫療、金融科技、智慧城市、物聯網、能源新材料等港澳優勢領域;大力發展海洋科技,加快建設現代海洋服務業集聚區,打造以海洋高端智能設備、海洋工程裝備、海洋電子信息(大數據)、海洋新能源、海洋生態環保等為主的海洋科技創新高地。

但歸結起來,前海是深港合作區,尤其聚焦現代服務業領域。深圳市發展改革委主任郭子平在“前海方案”發布會上介紹,現代服務業始終是前海不變的發展方向和要求,深圳支持前海大力發展金融、物流、信息、科技和專業服務等方面現代服務業,推動深港產業合作發展能級不斷提升,既有的產業支持政策同步會覆蓋到擴區后的全部區域。

3、南沙

“南沙方案”提出,南沙將聚焦科技創新產業合作基地、青年創業就業合作平臺、高水平對外開放門戶、規則銜接機制對接高地和高質量城市發展標桿五大重點任務。

從產業布局看,南沙將重點發展智能制造產業、數字產業和海洋產業,包括加快建設智能網聯汽車產業園,推進智能純電動汽車研發和產業化,加強智能網聯汽車測試示范,打造智能網聯汽車產業鏈和智慧交通產業集群;加快下一代互聯網國家工程中心粵港澳大灣區創新中心建設,加快建設南沙(粵港澳)數據服務試驗區,建設國際光纜登陸站等。

四、稅收制度不同

前海方面,早在2012年6月底,國務院批復的關于支持前海開發開放的22條先行先試政策中,就包括了“雙15%”稅收優惠政策。

橫琴方面,對合作區符合條件的產業企業減按15%的稅率征收企業所得稅;對在合作區工作的境內外高端人才和緊缺人才,其個人所得稅負超過15%的部分予以免征。

南沙方面,“南沙方案”提出對先行啟動區鼓勵類產業企業減按15%稅率征收企業所得稅,并按程序制定優惠產業目錄。對在南沙工作的港澳居民,免征其個人所得稅稅負超過港澳稅負的部分。

即是說,稅收優惠政策,南沙用了十年,終于拉平了與前海的距離,而相較于橫琴,還略顯“保守”:個人所得稅優惠方面,橫琴境內外人才都可以享受,而南沙只是“對在南沙工作的港澳居民”才能享受。

如何更好地深化自由貿易試驗區改革

《方案》指出,建設中國(上海)自由貿易試驗區是黨中央、國務院在新形勢下全面深化改革和擴大開放的一項戰略舉措,對探索建立新的政府經濟管理體制,率先建立同國際投資和貿易通行規則相銜接的制度體系,推動高水平對外開放,具有重要意義。

《方案》提出,上海自貿試驗區要圍繞重點任務和薄弱環節繼續深化改革探索,堅持以制度創新為核心,解放思想、勇于突破、當好標桿,以可復制可推廣為基本要求,主動服務“一帶一路”建設和長江經濟帶發展等國家戰略,加強與上海國際經濟、金融、貿易、航運中心建設和具有全球影響力的科技創新中心建設的聯動,不斷放大政策集成效應,在構建開放型經濟新體制、深化投資管理體制改革、優化貿易監管服務體系、推進金融開放創新、完善創新促進機制等方面,率先挖掘改革潛力,破解改革難題,建設法治化、國際化、便利化營商環境。

《方案》強調,要堅決貫徹黨中央、國務院部署,堅持穩中求進工作總基調,進一步解放思想、勇于突破,統籌謀劃、加強協調,大膽實踐、積極探索,支持上海自貿試驗區先行先試。要加強組織領導,明確責任主體,精心組織實施,抓好改革措施的落實,有效防控各類風險。國務院自由貿易試驗區工作部際聯席會議辦公室、上海市人民政府、有關部門要創新思路、尋找規律、解決問題、積累經驗;要充分發揮積極性,及時總結評估試點任務實施效果,加強試點經驗系統集成,持續形成可復制可推廣的改革試點經驗,進一步彰顯自貿試驗區全面深化改革和擴大開放試驗田作用。

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