當前國際形勢總體趨向緩和，和平與發展仍是時代主題，發生外敵大規模入侵我國的可能性較小；我與周邊國家關系不斷改善，邊界問題大多已獲解決；對我有利的周邊安全機制逐步建立并日臻完善，地區力量對比變化繼續對我有利；周邊熱點問題普遍降溫；我綜合國力提高，維護自身安全的能力明顯增強
未來戰略機遇期內，我仍能爭取和保持這種良好的周邊安全形勢
但由于鄰國眾多，各國政治、經濟、文化發展不平衡，我國地緣政治環境錯綜復雜，面臨的周邊安全形勢依然嚴峻
世情、國情、黨情正在發生深刻變化，三者相互影響、相互滲透、相互作用的特點更加突出。科學判斷這些變化對黨的建設提出的新要求，對于我們堅持用時代發展要求審視自己，以改革創新精神加強和完善自己，不斷推進黨的建設實踐創新、理論創新、制度創新，具有重大意義。
一、在順應時代發展潮流的進程中不斷提高統籌兩個大局的能力
當今世界正處在大發展大變革大調整時期。和平與發展仍是當今時代主題，但國際戰略競爭和矛盾也在發展，綜合國力競爭日趨激烈，世界仍很不安寧。近年來，世界多極化、經濟全球化、發展模式多樣化和社會信息化等基本趨勢在深入發展，并呈現出“五個重大”、“五個更加”的動態性特征：世界經濟受到重大沖擊，發展問題更加突出；國際力量對比發生重大轉化，世界多極化前景更加明朗；主要大國對外戰略出現重大調整，相互合作與競爭更加明顯；國際體系面臨重大變革，各種國際力量博弈更加復雜；國際思想文化領域出現重大動向，軟實力之爭更加激烈。
國際金融危機使現行國際金融體系、世界經濟治理結構、西方價值觀念和發展模式受到嚴重沖擊，各國加強合作、共同應對全球性問題的愿望增強。在這個大背景下，世界各國已經開始著手為“后金融危機時代”謀篇布局，積極爭奪四大戰略制高權：以金融體系為突破口的國際秩序變革制高權，以無核世界為標志的國際安全戰略變革制高權，以氣候變化和綠色經濟為標志的經濟發展制高權和以發展模式多樣化為趨勢的全球發展模式制高權。
國際金融危機對我國發展也帶來深刻影響，但并沒有中斷和改變我國發展在本世紀頭20年的重要戰略機遇期，而是推動我國進入了重要戰略機遇期的特殊階段。這個特殊階段既是我國在大國格局調整中的上升期、國家軟實力的拓展期，也是我國聚精會神搞建設、一心一意謀發展的相對安寧期。在這個特殊階段，我國發展外部有利條件進一步增多，但不穩定不確定因素也增多；我國整體戰略環境進一步改善，但西方國家仍未放棄對我國進行西化、分化戰略圖謀；我國維護國家主權和安全能力進一步增強，但面臨的挑戰更加復雜；我國對周邊事務的影響進一步擴大，但周邊地區政治安全形勢更加復雜；我國軟實力影響進一步上升，但面臨國際輿論環境更加復雜。這個特殊階段機遇稍縱即逝，挑戰更為多元，兩者的轉化也更為迅捷。可以說，世界形勢的深刻變化對我國發展和黨的執政環境產生重大影響，要求我們不斷提高全黨特別是各級領導干部統籌國內國際兩個大局的能力，使黨的建設更加符合世界發展趨勢，更加順應時代發展的新要求。
（二）堅定政治立場、理想信念，始終把國家主權、安全、發展利益放在突出位置。我國發展不可避免地要牽動國際力量對比和利益格局變化。我國越發展，國力越增強，海外利益越拓展，我們面臨的外部矛盾和摩擦就會越多，國際上牽制我國發展的多種壓力和阻力也會越大。尤其應看到，雖然世界上大多數國家特別是發展中國家愿意看到中國發展和強大，但總有那么一些人仍抱著冷戰思維看中國，并企圖在政治體制上改變中國。各級領導干部應在紛繁復雜的國際形勢面前始終保持政治上的清醒和堅定，對西方敵對勢力西化、分化圖謀時刻保持警惕。同時，應進一步增強機遇意識、憂患意識、風險意識、責任意識，堅定不移地沿著中國特色社會主義道路繼續前進。
（三）加強學習，掌握政策，不斷提高處理國際事務，應對復雜國際局勢的能力。當前，我們的各級組織、各項工作隨時都會涉及國際事務，黨的各級領導干部應進一步加強學習，加快知識更新，有針對性地完善自身知識結構，努力掌握國際社會的基本情況和基本知識，掌握中央對外工作方針政策和重大戰略部署，既學理論又學知識，既精內事又通外事，既掌握外交政策又熟悉國際規則，既能從容應對復雜國際局勢，又能掌握處理國際事務的主動權，既能從識大局、抓大事入手不斷提高總攬全局的能力，又能在正確處理各種突發事件中不斷提高應對復雜局面的能力，做到視野更寬廣、知識更全面、思路更開闊、本領更高強，在重大機遇來臨時有洞察力、捕捉力，在危機到來時有辨別力、應變力。
（四）善于實踐、勇于參與，不斷提高走出去、引進來的實際本領。當前，我國全方位、多層次、寬領域對外開放在深入推進，我們在各項工作中經常要面對前所未有的復雜情況，國際合作與競爭已由“淺水區”步入“深水區”。這就要求我們在探索中前行，在實踐中提高，利用好兩個市場、兩種資源，在競爭與合作中熟悉和掌握國際規則，在知己知彼中拓展發展空間，在走出去、引進來的豐富實踐中增長才干。國際金融危機對中國和世界的影響給我們上了生動的一課。我們要認真總結經驗教訓，在經濟全球化的國際環境中把中國的經濟和社會各項事業發展得更好。
二、在把握變與不變的國情中不斷提高領導和推動科學發展的本領
當前，我國正處在進一步發展的重要戰略機遇期，在新的歷史起點上向前邁進。但必須清醒地看到，我國仍處于并將長期處于社會主義初級階段的基本國情沒有變，人民日益增長的物質文化需要同落后的社會生產之間的矛盾這一社會主要矛盾沒有變。這兩個“沒有變”，是我們繼續推進改革開放和現代化建設的最大國情，也是我們作決策、想問題、辦事情的根本依據。
當前，我國發展呈現一系列新的階段性特征，出現一系列新情況新問題，呈現出境外國外因素與境內國內因素相互交織，社會矛盾與黨內矛盾相互交織，網上互動與網下互動相互交織的復雜局面。這表明，我國發展正處于一個既有巨大發展潛力和動力又有各種困難和風險的階段，正進入一個既有難得機遇又有嚴峻挑戰的階段。從國外一些國家的發展經驗看，這個階段存在兩種可能性，既可能因為舉措得當而促進經濟快速發展和社會平穩進步，也可能因為應對失誤而導致經濟徘徊不前和社會長期動蕩。在我們這個十幾億人口的發展中大國，黨在推進改革開放和社會主義現代化建設中肩負任務的艱巨性、復雜性、繁重性世所罕見。黨要適應這樣的新形勢，統籌國內國際兩個大局，更好地帶領全國各族人民聚精會神搞建設、一心一意謀發展，實現黨的十七大描繪的宏偉藍圖，必須進一步加強和改進自身建設。
（一）堅持高舉中國特色社會主義偉大旗幟不動搖，不斷增強全黨堅持黨的基本理論、基本路線、基本綱領、基本經驗的自覺性和堅定性。國內形勢錯綜復雜，黨建工作千頭萬緒，善于抓大事、抓重點、抓根本，就可綱舉目張。確保全黨高舉中國特色社會主義偉大旗幟不動搖，就抓住了黨的思想理論建設的根本。要教育引導廣大黨員干部深刻認識中國特色社會主義偉大旗幟是當代中國發展進步的旗幟，是全黨全國各族人民團結奮斗的旗幟，是凝聚全黨全國各族人民的共同思想基礎；深刻認識中國特色社會主義道路是引領中國走向光明未來的惟一正確道路；深刻認識中國特色社會主義理論體系是指引中國特色社會主義事業不斷取得勝利的科學真理；深刻認識黨的十一屆三中全會以來的路線方針政策是順應時代潮流，反映人民愿望，實現國家富強、民族振興、社會和諧、人民幸福的正確決策，不斷增強貫徹黨的基本理論、基本路線、基本綱領、基本經驗的自覺性和堅定性，增強走中國特色社會主義道路、為黨和人民事業不懈奮斗的自覺性和堅定性，做共產主義遠大理想和中國特色社會主義共同理想的堅定信仰者。
（二）堅持把發展作為黨執政興國的第一要務不動搖，緊緊圍繞黨的中心任務推進黨的建設。黨的建設歷來是同黨的歷史任務緊密聯系在一起的，加快發展是解決當代中國一切問題的關鍵。綜觀世界，無論秉持何種意識形態、推行何種政策主張，一個政黨特別是執政黨只有通過發展增強國家綜合實力、提高人民生活水平，才能與國家、人民結成牢固的命運共同體。黨的建設必須始終緊緊抓住發展這個黨執政興國的第一要務，依靠發展、服務發展、促進發展，實現全面發展、科學發展。圍繞發展加強黨的建設，必須緊密聯系社會主義經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設以及生態文明建設，不斷探索促進先進生產力和先進文化發展的新思路、新途徑，堅決沖破一切妨礙發展的思想觀念，堅決改變一切束縛發展的做法和規定，堅決革除一切影響發展的體制和機制，及時研究解決發展中的新情況和新問題，善于抓住機遇加快發展，應對挑戰促進發展。總之，要努力把黨建優勢轉化為發展優勢，把黨建資源轉化為發展資源，把黨建成果轉化為發展成果。
（三）堅持黨的根本宗旨不動搖，把實現好、維護好、發展好最廣大人民的根本利益作為黨全部工作的出發點和落腳點。要教育引導廣大黨員干部特別是各級領導干部堅持馬克思主義群眾觀點和黨的群眾路線，充分尊重人民群眾的歷史主體地位和首創精神，堅持問政于民、問需于民、問計于民，作決策、定政策充分考慮群眾利益和承受能力，切實辦好順民意、解民憂、惠民生的實事，讓人民共享改革發展成果。當前，特別應注意提高各級領導干部做好新形勢下群眾工作的本領，學會在經濟體制深刻變革中處理好效率與公平的關系，充分激發各方面群眾的積極性、主動性、創造性；在利益格局深刻調整中兼顧不同利益群體的訴求，妥善協調和處理不同方面群眾的利益關系；在思想觀念深刻變化中尋找與群眾交流溝通的共同語言，努力做到親民有真感情，愛民有真措施，利民有真成效。同時，善于把問題解決在萌芽，把矛盾化解在源頭。
（四）堅持深入貫徹落實科學發展觀不動搖，不斷提高推動科學發展、促進社會和諧的本領。科學發展觀不僅是我國經濟社會發展的重要指導方針，也是全面推進黨的建設新的偉大工程的重要指導方針。我們應把科學發展觀的要求貫穿、體現和落實到提高黨的執政能力上，體現和落實到領導班子和領導干部的能力培養和素質訓練上，不斷提高運用科學發展觀干事創業的水平。當前特別應貫徹發展是硬道理、穩定是硬任務的戰略思想，重點提高謀劃發展、統籌發展、優化發展、推動發展的本領和做好群眾工作、公共服務、社會管理、維護穩定的本領，注意增強新形勢下依法辦事能力和應急管理、輿論引導、新興媒體運用、做好民族宗教工作等方面能力。進一步健全促進科學發展的領導班子和領導干部考核評價機制，促進他們樹立正確的政績觀，處理好經濟發展與社會穩定的關系、當前利益與長遠利益的關系、潛績與顯績的關系、解決熱點難點問題與做好基礎性工作的關系，創造出經得起實踐、人民、歷史檢驗的實績。
三、在研究解決黨的建設新情況新問題的實踐中不斷提高管黨治黨水平
改革開放以來，我們黨緊密結合發展中國特色社會主義偉大事業，大力弘揚求真務實、開拓創新的精神，不斷研究黨的建設出現的新情況新問題，不斷推進黨的建設實踐創新、理論創新、制度創新，黨的建設取得巨大成就。當前，黨的領導水平和執政水平、黨的建設狀況、黨員隊伍素質總體上同黨肩負的歷史使命是適應的。同時，黨內也存在不少不適應新形勢新任務要求、不符合黨的性質和宗旨的問題，使黨面臨著如何堅定理想信念，如何提高推動科學發展、促進社會和諧的能力，如何夯實黨執政的組織基礎，如何繼承和發揚黨的光榮傳統和優良作風，如何保持黨同人民群眾的血肉聯系，如何做到拒腐防變，如何保持和發展黨的先進性等重大問題。解決好這些重大問題，是加強和改進新形勢下黨的建設的緊迫任務。
國外政黨興衰沉浮的諸多經驗表明，一個政黨如果不能經受住執政的考驗、不能有效解決自身存在的突出問題