去年8月份以來，在歐債危機持續發酵、世界經濟下行風險驟然加劇的大環境下，我國對外貿易特別是出口增速逐漸放慢
雖然全年進出口總額達到36420
59億美元，比上年增長22
5%，但與一季度29
5%和1-10月份24
3%的增速比，減速態勢相當明顯
特別是12月份進出口同比只分別增長11
8%和13
4%
進口雖然全年增速高于出口2
7個百分點，但12月份減至低于出口1
6個百分點
2012年1月份這一勢頭又有加強
剔除春節因素的季節調整后，進出口、出口和進口同比增速分別放慢至6
2%、10
3%和1
5%
確保進出口穩定增長 至關重要 今年世界經濟前景相當不樂觀
國際貨幣基金組織1月24日將2012年全球經濟增長預期大幅下調到3
3%，而去年9月的預期是4
0%
其中美國估計增長1
7%
歐盟委員會最近預測今年歐盟經濟將負增長0
3%；雖然德法英三大國仍將勉強增長0
4-0
6%，但大不如前
10年前的發達國家經濟衰退中，我國產品由于成本優勢，對發達國家出口依然保持了一定增長
但這種情況從2008年全球金融危機以來已經有所改變
2011年，美國從全球進口比上年增長15
6%，從我國進口只增長8
1%
因此，對2012年對發達國家出口增長的困難，必須充分估計
不利的外部環境對我國保持經濟平穩較塊增長增添了很大困難
在擴內需的同時，穩定外需，確保進出口穩定增長，顯得至關重要
有一種觀點認為，我國需要改變出口導向型經濟，向內需主導型轉變，因此減少對外貿的依靠沒有關系
這種看法是片面的
多年來我國經濟發展的主要動力依然是來自內需(消費和投資)，并不是出口主導型經濟體
雖然繼續擴大內需無疑是正確的，但同時不可輕視外貿
過去三年的事實證明，國民經濟的平穩較快增長必須以內需外需均衡增長為前提
如果外貿掉下來，整個內需增長都要受到影響
2009年全球金融危機沖擊下，進出口雙雙大幅下降，凈出口使當年GDP增長縮減了3
7個百分點
為了保增長8%，國家采取大規模投資拉動的政策，當年資本形成拉動GDP增長8
7個百分點
但今年不可能重復那種做法
因為我們同時面臨著抑制通脹和穩定信貸平衡的嚴峻任務，不能再搞超大規模投資
同時，過去三年事實還證明，凡是出口惡化的年份，社會消費品零售總額的增長速度也會降下來
因此，在努力增加消費的同時，必須確保凈出口對GDP增長作出正貢獻，并力爭貢獻1個百分點(2010和2011年分別只有0
8和0
5個百分點)
要做到這一點，進出口都需要增長10%左右
就出口而言，難度不算小
2011年歐美日港韓合計占我出口總額63
4%
從四季度以來增速和經濟形勢看，增長10%有難度
因此需要繼續優化市場布局，大力開拓新興經濟體和發展國家市場
2011年它們占我國出口的37
7%
到2015年要力爭提高5個百分點
出口退稅政策 需要制度化 正如溫總理明確表示，要維持國家外貿政策穩定
如有變化，也是往有利的方面變
這些政策中，最重要的是出口退稅政策
多年來，我國出口退稅政策反復調整，類似有保有壓的操控
這給企業帶來極大的不穩定性
根據WTO通行規則，各國所有出口產品都應當是零稅率，從而大家都在同一起跑線上公平競爭
我們應當在穩外需的努力下，把這一點制度化
另一個重要的是匯率政策，即人民幣匯率必須保持基本穩定
從2010年6月恢復浮動到2011年底，人民幣對美元名義匯率上升了8
3%
但這不是衡量匯率水平的科學標準
標準應是國際清算銀行公布的按貿易加權和剔除通脹后的對一攬子主要貨幣的實際有效匯率指數
按此指數，這一期間人民幣對美元實際升值了13
7%；2005年7月匯改以來累計升值48
0%
這種大幅升值并沒有縮小美國對華貿易逆差，相反給我國出口企業帶來很大困難
加強出口信用保險、貿易便利化、加大對中小企業拓展海外市場的支持力度和促進中日韓自貿區進程，都將起到積極作用
更重要的是加快轉變外貿發展方式，加快向自主品牌和高端化、高附加值方向發展
2012年，尤其在加工貿易轉型上將邁出較大步伐
同時，也將加快建設一批國家級、省級外貿出口轉型示范基地，涵蓋服裝、醫藥、電子、輕工等眾多領域
困難的外部環境反過來將推動這一進程
擴大進口政策 應更有選擇性 擴大進口是另一個重要方面
近年來，在擴大進口的政策推動下，我國進口增速連年超過出口，貿易順差逐漸縮小
2011年，我國貿易順差占GDP的比重只有2
13%，回到了2000年即入世前水平
在這種情況下，2012年擴大進口的政策應當更有選擇性，即重點是擴大國家經濟建設需要的高新技術、關鍵設備和部件進口
2011年高新技術產品進口只比上年增長12
2%，不及進口總額增速(24
9%)的一半
而初級產品進口增長39
3%，豪車進口增長40
8%
這顯然不符合整個國民經濟轉變發展方式和產業升級的方向
因此，調結構將是擴大進口的核心
江蘇常州：常州的消費還是比較低的，作為全國有名的城市，尤其是旅游方面比較發達，常州的消費水平不高，讓人難以置信，在常州買房，選擇較好的區域，房價也不高，8000左右。電影院看電影，3D的票價并不高，20元左右的很多，超市買飲料，600ML的可樂，非特價期間，2.3左右就能買到。
山西晉城：一座城市的消費水平如何，看看基本的物價就清楚了，晉城的房價普遍不高，6000元/平方米，就能夠買到不錯的位置。作為園林式城市，租房的價格也比較劃算，700元就能夠租到很不錯的房子。一個月省著花，1000左右是絕對夠花的。
廣東中山：作為廣東四小虎之一的中山，它的消費并不高，2015年，除了市區的房價比較高之外，周邊區域的房價普遍不高，大概在4000-7000元/平方米。這邊的水果也很便宜，香蕉最低的時候，能夠低至1.5-2元/斤，荔枝甚至有低至10元5斤的時候，另外租房也便宜，小區里面精裝修，1000左右可選擇的房子很多，單間150到500不等。
云南昆明：四季如春的城市，特別適合居住，昆明的消費并不高，單從房價來看，7000元/平方米的房價，就能夠生活在四季如春，景色宜人的昆明，房價確實不高。在昆明，一家三口，一個月消費2000左右，算是富裕的生活了。很多家庭，一個月的正常消費甚至不要2000元。
河北承德：承德的消費也不高，不高體現在哪里呢？非品牌類衣服，十幾元/件的特別多，在一些發達城市，最便宜的非品牌衣服，也要三十、四十。然后外賣方面，8-10元，就能吃到不錯的外賣。水果、肉食，在這邊的價格也不高，蘋果3到4元/斤的很多。適合居住的城市，承德也占有一席之地，可即便如此，承德的房價不算高，3000元的工資，就能夠供房了。
大力促進大眾創業、萬眾創新。完善科技企業孵化育成體系，實施孵化器倍增計劃。推廣創客空間等新型孵化模式，打造眾創、眾包、眾扶、眾籌支撐平臺。推進“互聯網+”眾創金融示范區建設，擴大創新創業金融街試點。建設一批新興產業“雙創”示范基地、創業孵化(實訓)基地，強化創新創業公共服務。推進科技基礎設施、大型科研儀器和專利信息資源開放共享。支持舉辦各類創新創業大賽，形成良好的“雙創”文化和氛圍。
(四)加快推進供給側結構性改革攻堅
著力促進去產能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板。制定實施“去、降、補”行動方案。把處置“僵尸企業”作為化解產能過剩的“牛鼻子”，通過兼并重組、債務重組、破產清算等方式分類處置，逐步實現市場出清。擴大國際產能合作，推動富余產能和生產環節向外轉移。促進加工貿易、傳統優勢產能向粵東西北地區梯度轉移。加快淘汰水泥、造紙等落后和過剩產能。開展降本增效專項行動，打好降低企業交易、人工、社會保險、財務、物流等成本的“組合拳”。重點以減稅降費減輕企業負擔，抓好國家各項減稅降費政策落實，加快免除省定涉企行政事業性收費，推進電力、流通等領域市場化改革。通過加快農民工市民化、發展住房租賃市場等，化解房地產庫存。創新補短板投入機制，加快補齊軟硬基礎設施短板。通過技術改造等激活存量資產，修復現有產業和企業發展動力，提高全要素生產率。
加快構建產業新體系。實施加快發展現代服務業行動計劃，圍繞先進制造業重點發展研發設計、信息服務、供應鏈服務、產權股權交易等生產性服務業，推動生產性服務業向專業化和價值鏈高端延伸。推進制造業升級專項行動，貫徹落實《中國制造2025》，深入實施工業轉型升級攻堅戰三年行動計劃，加快建設珠江西岸先進裝備制造產業帶，發展“工作母機”類裝備制造業。加快高檔數控機床和機器人等智能裝備的研發和產業化，打造一批智能制造示范基地。培育壯大一批工業機器人制造企業，實施機器人示范應用計劃。大力發展工業互聯網，促進生產型制造向服務型制造轉變。做大做強戰略性新興產業，推進新一代顯示技術等6個產業區域集聚發展試點，培育3D打印、可穿戴設備等新興產業。實施傳統支柱型產業轉型升級技術路線和行動計劃，深入推進新一輪技術改造，加快擴產增效、設備更新和智能化、綠色化改造，全面提高產品技術、工藝裝備、能效環保等水平，全年完成工業技改投資3100億元。推進廣東海洋經濟綜合試驗區建設，發展海洋經濟。
打造全國信息化先導區。實施信息基礎設施建設三年行動計劃。推進“一網三環”光纜骨干網擴容，打好城市光纖改造攻堅戰，加快農村光纖網絡建設。推動4G基站規模化建設和通信網絡城鄉全覆蓋。加快公共區域WLAN覆蓋建設，推進超高速無線局域網專業化應用和在農村地區的試點應用。支持5G等新技術研發。實施“互聯網+”、大數據戰略發展行動計劃，推動大數據、云計算、物聯網、車聯網等新業態快速發展。深入推進“兩化融合”貫標試點。推進智慧城市建設。加快信息惠民國家試點城市建設。強化信息安全保障。
(五)扎實做好農業農村工作
強化農業產能建設。穩定農業生產，保障農產品有效供給。建設產糧大縣和現代糧食產業功能區。劃定永久基本農田，推進高標準基本農田和農田水利建設。落實糧食安全責任制，加快糧食儲備體系和倉儲設施建設。打造粵西“北運”蔬菜優勢產區，優化省級“菜籃子”基地。發展嶺南特色經濟作物產業，建設嶺南特色優質水果產業帶和雷州半島熱帶水果產業示范區。建設省重