分析：透視老撾柬埔寨電信市場
買粉絲://買粉絲.e買粉絲.買粉絲.買粉絲/enews/ 2007年06月11日15：50 來源：通信產業報 作者:張姍姍 字號：小 | 大
信息產業部電信研究院 張姍姍
老撾、柬埔寨同屬于東盟成員國，共處中南半島。長期以來，這兩個國家一直處于貧窮落后的狀態，國民經濟發展緩慢，人均GDP很低，急需國際社會援助。在電信方面，老撾和柬埔寨的發展狀況較東盟其他國家也處于相對落后的水平，但這也為其電信市場的增長提供了較大空間。
柬埔寨：外資不設防
1953年11月，柬埔寨宣布獨立，從此走上了獨立自主、和平發展的道路。在上世紀60年代中期，在有關國家的幫助下，柬埔寨開始建設自己的工業設施，經濟曾呈現蓬勃發展的勢頭；但從70年代初，美國發動印度支那戰爭的20多年間，柬埔寨連年戰亂不斷，直至1993年才在聯合國的幫助下結束戰亂實現和平，成立了戰后第一屆新的王國政府。
長期的動亂對柬埔寨國民經濟造成了巨大的破壞，也嚴重影響了電信業的發展。1998年柬埔寨新政府成立后，國內局勢開始穩定，為促進國內經濟的發展，柬埔寨政府將全國市場向國外開放，外資可以投資于國內的任何行業，且在經營過程中的定價不受柬埔寨政府干預。
低起點與高開放
目前，柬埔寨電信市場的監管機構為柬埔寨郵電部(Ministry of Posts & Tele買粉絲munications，MPTC)，該部負責制定電信政策、發放牌照、協調各運營商、調整電信資費等；該機構同時也是柬埔寨最大的固定電話運營商。
柬埔寨現行的主要電信政策是政府控制固定電話市場，移動通信和數據通信向外資全面開放，允許建立100%的外資電信企業；政府對運營牌照實施有限度的管理，外商可向政府購買運營牌照獲得經營權，無普遍服務要求；對電信設備供應商無入網準入要求；2001年柬埔寨修改投資法，將技術先進的電信基礎設施列入鼓勵投資項目。
柬埔寨共有6家電信運營商，即柬埔寨郵電部(MPTC)和另外5家私人公司，MPTC還是電信行業的政策制定者和管制者。5家私人公司都有國外戰略合作伙伴，大多來自東南亞地區，主要有泰國、印度尼西亞和馬來西亞。柬埔寨的固定電話普及率很低，但移動業務發展迅速。此外，柬埔寨是世界上互聯網服務價格最高的國家之一。
電信市場冷熱不均
固話相對落后
柬埔寨固定電話的發展始終落后于移動電話。多年的戰亂摧毀了原有的固定網絡，國家建設資金的嚴重匱乏又阻礙了新的固定網絡的發展。雖然近年來國際社會的援助使該國固定電話得到了較快的發展，但與移動電話相比，差距仍然很大。截止到2006年底，固定電話用戶僅為4萬戶左右，普及率只有0.28%，且增長速度緩慢，年增速不到5%。
目前，柬埔寨固定業務市場主要有3家經營者，他們的業務區域有所不同，其中MPTC的經營范圍最大。在金邊地區，用戶可選擇MPTC或Camshin和Camintel的WLL網；在各省提供業務的主要是Camintel，不過MPTC現在也開始在各省提供電話服務。總體而言，MPTC在固定電話市場仍占主導地位，另外兩家市場占有率差異不大。
移動多網并存
柬埔寨共有4家移動運營商，Casa買粉絲、MobiTel、CamShin和CamTel。各運營商采用的移動通信制式很不統一，這使得柬埔寨移動通信市場上既有落后的模擬通信，又有第二代的GSM和CDMA，還有新建的3G網絡。
盡管如此，移動通信仍不失為柬埔寨電信市場中的亮點。1992年底，柬埔寨開始引入移動業務，采取單向收費的方式，以美元為結算單位。單向收費極大地促進了柬埔寨移動通信的發展，自從引入之后移動用戶數量就迅速增長，到1993年超過了固定電話用戶數，柬埔寨也因此成為世界上第一個移動用戶數超過固定用戶數的國家。截至2006年底，柬埔寨移動電話普及率已達到9%左右，用戶約為130萬，并且每年在以30%左右的速度增長。其中，預付費業務發展尤為搶眼，目前預付費用戶占到總用戶數的90%以上。移動通信的迅猛發展吸引了大部分的投資，這也成為導致固定電話業務發展疲軟的重要原因之一。
互聯網尚待發展
1997年BigPon開始提供本地互聯網業務，成為柬埔寨首家提供公眾互聯網接入服務的運營商。在這之前已經有準ISP在提供電子郵件服務，如CamNet。截至2006年，柬埔寨互聯網普及率仍然較低，僅為0.3%，且上網費用與臨近國家相比高出很多。上網方式主要包括撥號、DSL、無線寬帶和衛星終端。
柬埔寨第一家互聯網網吧于1999年在金邊開業。由于通信資費，特別是國際通信資費非常高，柬埔寨的網吧也在公開經營VoIP業務。雖然政府明確禁止經營，但VoIP業務仍存在一定的市場空間。
國際社會在柬埔寨的互聯網發展過程中發揮著非常重要的作用。互聯網業務的引入得益于加拿大的援助，國際互聯的開展得益于澳大利亞，公眾互聯網的接入和互聯網市場的培育則得益于一些國際組織和非政府組織。
老撾：實現穩定發展
老撾比鄰中國、越南、柬埔寨，面積236800平方公里，多為山地和森林。老撾于1986年開始從計劃經濟向市場經濟轉型，并實行改革開放政策。老撾的第五個國民社會經濟發展計劃(2001年-2005年)為21世紀的前進方向和2000年之后的工業化、現代化提供了全面的操作平臺。其整體目標是保證社會秩序和政治穩定，保持經濟持續增長。截至2005年底，老撾共有人口570萬，人均GDP從1975年的76美元提升到2005年的350美元，年平均增長率6%。
國有運營商占主導
在電信方面，老撾的行業主管部門是通信、交通、郵政和建筑部(MCTPC)，該部負責制訂電信政策。2001年，老撾第一部《電信法》生效實施。電信管制機構則是郵電管理局，該局負責電信市場的管制，包括無線電通信設備和頻率許可證的發放等。
目前，老撾共有5家運營商，分別為LTC(老撾電信)、ETL、LAT、MLL(Milli買粉絲)和SkyTel，具體情況見后表。
除去SkyTel為新成立的公司以外，老撾的固定電話，GSM和互聯網服務主要由其他四家承擔，其中LTC占有其中將近50%的份額，在老撾電信市場處于主導地位。
電信業務快速增長
在固定電話業務上，到目前為止，老撾的固定電話業務已經完全開放，現在共有固定電話運營商三家，分別為LTC、ETL，以及LAT。
隨著移動用戶的增多，固定電話數量開始出現負增長。截至到2005年，老撾共有固定電話線路91340條，為三家運營商共同提供。
在移動通信方面，老撾的主要移動運營商有LTC、ETL和MLL三家。老撾的移動用戶數1992年僅有290戶，1997年增加到了5030戶。自從那時起，老撾移動用戶數明顯增加，截至2005年底的移動用戶總數已經超過59萬。老撾的GSM網絡主要應用于萬象市和其他五個省市，其中80%的GSM移動用戶集中在萬象市。
在互聯網服務方面，老撾的相關業務主要由兩家基礎運營商提供——LAT和ETL。其中，ETL占據38%的市場份額。此外還有5家互聯網服務提供商，他們分別從LAT和ETL租用網絡。截至2006年9月，老撾共有互聯網用戶25000戶，普及率為0.4%。
中老貿易的現狀
中老雙邊貿易自2003年首次突破1億美元關口以來一直穩步發展并呈增長勢頭。據中國海關統計，2005年雙邊貿易總額為12，892萬美元，同比增長13.55%；其中出口10，337萬美元，同比增長2.47%；進口2，554萬美元，同比增長101.87%。今年開局很好，形勢喜人，頭兩個月，雙邊貿易額為3，300萬美元，增長132.8%，其中出口2，900萬美元，增長148.8%，進口400萬美元，增長59.2%。
我向老出口主要產品有工業產品、服裝及原材料、機動車及零配件、食品、建筑材料、農用機械等。我從老進口主要產品有農產品、礦產品、原木及其制品、手工藝品、服裝、藤條和竹子等。
盡管雙邊貿易額增長較快，但規模仍然很小，在老撾對外貿易總額中也只占到10%左右，遠低于泰國和越南。其原因有三：一是商品經濟不發達，能大宗出口的拳頭產品尚未形成；二是缺乏有實力的大型外貿企業組織商品出口，同時對中國市場需求和貿易政策了解不多。我國給予的300多種零關稅或低關稅優惠政策幾乎沒有使用；三是內陸國家無出海口，國內交通等基礎設施較差，運輸成本高，導致商品價格競爭力不強。
老撾是一個資源比較豐富的國家。發展經濟，擺脫貧困，鼓勵發展毒品替代種植等諸多政策給老撾經濟注入了活力。老撾雖然不是現實的商品市場，但卻是一個極具潛力的商品市場。礦業開發和替代種植即將陸續步入產出期，很有可能會形成大宗出口商品，還有很多農產品都是純天然綠色商品，在我國也很有市場。希望中國企業多多關注和研究老撾市場，盡力用足中國提供的優惠政策，與老撾企業共同培養商品市場。可以考慮與老方相關企業先以備忘錄方式確定商品的數量、品質、價格、交貨期，由老方組織實施，然后再行進口。這樣既可以擴大雙邊貿易規模，又可以滿足我國內需求。
老撾可與中國實現行業對接的領域
老撾自1986年實行革新開放政策以來，經濟穩步增長，年均增長率為6.2%，2005年經濟增長率為7.2%。人均收入由1985年的203美元增至2005年的504美元。出臺了新的投資法、稅法等多項法律，進一步規范市場，深入推動革新開放，很多國家和國際金融機構也都向老撾提供無償援助和優惠貸款，因而不少外國企業紛紛來老投資創業。老撾的投資、貿易、勞務承包等諸多經貿領域都已成為機遇與挑戰并存的市場。2005年，我國的國有、民營企業來老投資33個項目，協議金額5，812萬美元，是近年來投資金額最高的一年；實際投資額2582萬美元。主要項目有礦業開發、摩托車組裝、橡膠、木薯種植等。
中老經濟有很強的互補性。中方帶市場、資金、技術，老方出資源、人力，這種企業模式可以在許多領域中實施。主要有：
一、資源開發領域：老撾的優勢資源有三大類：一是礦產資源。蘊藏量較為豐富的鉀鹽、鋁土、銅、鐵等礦產資源都是我經濟發展極為短缺的資源；二是水利資源。據了解，水利資源可開發的潛力相當可觀，裝機容量可達2000～3000萬千瓦，目前僅開發7%左右；三是土地資源。估計可耕地面積為800萬公頃，現只利用10%。土壤、氣候條件好，適合多種經濟作物生長。
二、生產加工領域：老撾工業基礎薄弱，很多行業都是尚未開發的處女地。水泥行業和摩托車組裝就是在中國政府或企業幫助下發展起來的。我國目前一些產能過剩的行業可以在調查研究的基礎上向老撾轉移一部分。老撾也是世界上最不發達國家之一，國際社會對其有許多優惠政策，出口商品一般不會受到反傾銷、配額和貿易壁壘等限制，如能將一部分經常受到其他國家限制的產品分流一部分來老加工出口，既可以減輕我反傾銷和貿易壁壘的壓力，又可以促進老經濟發展。
三、金融與服務領域：老撾金融業極需發展，很希望中國銀行界來開辦合資銀行，并允諾提供優惠條件。我們認為可以就這一問題進行考察磋商。我國來投資企業日益增多，作為企業血液的銀行業的積極參與不僅能促進企業的發展，而且能在東盟一體化進程中搶占先機。隨著老經濟進一步發展和相關法規的逐步完善，中國企業可適時介入物流業、房地產業和旅游業。
中國企