在越南北部
交趾承宣布政使司（交趾又作交阯、交址）是中國明朝設置的一個地方一級行政機構，布政使司下設十五府、三十六州、一百八十余縣。
統治范圍大致為現在越南北緯十七度以北地區。
明成祖永樂五年（1407年）設置，宣德是從小深受理學在德不在險教誨的君主，謹記洪武的不征之國祖訓，一直有放棄交趾的打算，正值明軍剛受到挫敗，又聽到王通私自求和消息，三楊于是順水推舟，明宣宗宣德三年（1428年）正式廢除。嘉靖年間再置，為安南都統使司。
永樂四年(1406)底，明軍進人安南后，紀律嚴明，一再宣告;“黎氏父子，必獲無赦，脅從必釋，毋養亂，毋玩寇，毋毀廬墓，毋害稼墻，毋斥人妻女，毋殺降，有一犯者，雖功不饒。”此舉得到了許多不滿黎氏政權統治的安南各階層的支持，他們積極與明軍配合，提供幫助。永樂五年(1407 } 5月，黎氏父子被抓獲，戰爭勝利結束。在這場戰爭中，黃福受命先至兩廣治辦軍需，很好地保證了明軍的后勤供應，為平定安南提供了有力的物質保證。
在平定安南后，南策州官員莫邃與安南著老尹沛等1100余人聯名給明軍統帥張輔上書:“安南本古中國之地，其后淪棄，溺于夷俗，不聞禮儀之教，幸遇圣朝掃除兇孽，軍民老稚得睹中華衣冠之盛，不勝慶幸，咸愿復古郡縣，庶幾漸革夷風，永沾圣化。”
張輔根據當地人民要求，上書成祖，成祖于永樂五年(1407)宣布設立交趾布政使司和按察使司，任命黃福以尚書兼掌布政、按察二司事，全權處理交趾的民政與司法工作，后又命英國公張輔鎮守交趾。
黃福在交趾任上，一直面臨著極為尖銳的民族矛盾。他意識到僅靠大量軍隊是難以穩定交趾局勢的。他寫信給張輔，力主在補充兵伍、完善兵制的基礎上用文治的辦法讓交趾人民安居樂業，使交趾局勢不致生變。為此，在任期間既協調完善軍隊又重點采取了種種穩定交趾局勢、發展交趾經濟、造福當地人民的舉措。