散戶(個體戶)：1-2%；回收站(小規模)：按小微企業辦法(2019年13號文)：財政部對小規模(小微企業)有稅收優惠：應稅額100萬以內按5%；100萬-300萬按10%，300萬以上20%。；廢鋼加工企業(一般人)：查帳征收按實際結果計算，按應稅額的25%計算。
2019.01.17.財政部稅務總局“關于實施小微企業普惠性稅收減免政策的通知”財稅(2019)13號：1.對月銷售額10萬元以下(含)的增值稅小規模納稅人，免征增值稅；2.對小型微利企業年應稅額100萬以內，按5%(25%*20%)交所得稅；100-300萬元按10%(50%*20%)交所得稅。3.小型微利企業：應稅額小于300萬元、從業人數小于300人、資產總額小于5000萬等3個條件；
個體戶(散戶)的稅收政策
稅局代開的增值稅3%；所得稅按應稅所得計算：小于3萬：5% -0元；3萬-9萬：10%-1500元；9萬-30萬：20%-10500元；30-50萬：30%-40500元；大于50萬：35%-65500元，一般按銷售額的1%-2%核算預交。
各種優惠政策
工信部準入企業
財政部國家稅務總局財稅〔2015〕78號關于印發《資源綜合利用產品和勞務增值稅優惠目錄》的通知：納稅人銷售自產的資源綜合利用產品和提供資源綜合利用勞務(以下稱銷售綜合利用產品和勞務)，可享受增值稅即征即退(30%)政策；對廢鋼鐵加工企業的要求：入圍工信部準入企業.
發改委的城市礦產企業
與工信部準入企業享受同樣的稅收政策(30%增值稅即征即退)及部分投資補貼。
地方給予的優惠政策
各個地方為了增GDP或財政收入，通過招商引資方式，引入外部企業至開發區或經濟園區，通過財政補貼給予企業一些優惠政策，補貼比例按企業對地方的貢獻度(稅收地方留成部分)大小，30-95%甚至更高，但貢獻度的額度有一定的要求。
化解稅收風險的建議
通過以上的分析，個體不開票的原因主要還是稅負過重，開票后導致經營虧損，無利可圖，因此解決的途徑之一就是降低開票負擔--降低稅負，1)增值稅降為0%，2)所得稅率降為0.5%。因此建議采用如下措施：
1.取消個體戶和小規模的增值稅，增值稅后移至一般人環節征收
將散戶及小規模納稅人的增值稅降為0%，增值稅移至“一般人”環節征收，這樣做全產業鏈增值稅并沒有少收，由原來的個體戶或小規模征3%、一般人征10%，變為個體戶或小規模征0%、一般人征13%。
2.降低個體戶和小規模開票的所得稅率至0.5%
2.1將個體戶的所得稅率降為0.5%，開票時按銷售價交納；
2.2小規模可以選擇兩種方案：
(1)按2019財稅13號文交納所得稅--按應納稅額的5%、10%、20%不同交納(按季交納)，
(2)也可以選擇按0.5%交納所得稅(開票時按銷售價交納)。如果以0.5%測算，每噸稅費為2500*0.5%=12.5元，盈利30-12.5=17.5元/噸，只要價差大于12.5元，供應商(個體戶或小規模)都愿意去開票。
3.納稅類別變更給予一定的寬限期
超過經營額規定的個體戶或小規模經營者，暫不要求改變納稅類型，給予一定的(3年)的寬限期，到期后再改變納稅類別(個體戶--小規模，小規模--一般人)。
4.總交稅額比較
4.1增值稅：現在1)個體戶3%+一般人(13%-3%)= 13%；2)小規模3%+一般人(13%-3%)=13%；增值稅后行移至一般納稅人后：1)個體戶0%+一般人(13%-0%)= 13%；2)小規模0%+一般人(13%-0%)=13%；全流通環節增值稅不變。
4.2所得稅：個體戶：現在1%-2%，但征收率幾乎為零，即使按10%測算，則所得稅收得率為1.5%*10%=0.15%；所得稅降至0.5%，供應商愿意去開票，所得稅征收率會大大提高，按90%測算，所得稅收得率為0.5%*90%=0.45%。
四、結論
通過以上所述措施--降低個體戶和小規模環節的增值稅和所得稅率，使得個體戶(小規模)從不愿意開票變為愿意開票，不僅不會使稅收流失，還會增加稅收，對個體戶、加工企業、政府都有利，達到三方共贏的目的。
1.政府增加稅收
按社會回收廢鋼流通量(不帶票)占總廢鋼鐵資源量的70%計算(鋼廠自廠20%，加工尾料10%帶票)，2018年回收廢鋼量為70%*2.2億噸=15400萬噸，可以多收所得稅15400萬噸*2500元/噸*0.45%=15400萬噸*11.25元/噸=17.3250億元；
2.有了進項票后，消除稅收風險
2.1消除了個體戶或小規模的偷逃稅風險，并且作為納稅人，可以理直氣壯地行走社會，社會地位可以得到極大提高；
2.2消除了加工企業(一般人)的成本(所得稅)核算風險和增值稅虛開風險，有了進項票，可以進行正常的成本核算和增值稅進項抵扣；可以免除加工企業為了自證業務真實性所耗費的成本(收購單、出庫單、磅碼單、質檢單、運輸單、車輛照片等等都可以取消)，降低企業的經營成本，同時大規模減少了稅務部門及其他相關部門(公安審計)核查人力物力。
3.規范市場經營秩序，有利于廢鋼產業的良性發展
3.1由于大部分經營者(個體戶、小規模)都主動積極開票，不開票的經營者會很快被市場淘汰，凈化了市場空氣，規范了市場經營；
3.2異地開票現象會大大減少，可以進一步降低政府管理成本；
3.3規范經營程度提高后，有利于廢鋼產業的良性發展。
稅收分類編碼：貨物-金屬及非金屬制品-黑色金屬冶煉及壓延產品-鋼材，貨物名稱：廢鋼材
廢鋼回收行業類企業可以在園區注冊公司，將企業銷售結算業務放在新公司，新公司繳納的每一筆稅金增值稅稅金均可享受高達90%的稅收返還政策，企業所得稅核定1%。 稅務籌劃的核心是：遵守稅法、不違反稅法，并在納稅行為發生前，進行規劃、設計、安排，達到減輕稅收負擔的目的。尋找稅收洼地，企業依法依規納稅，合法享受政策。
《中華人民共和國個人所得稅法》 第二條 下列各項個人所得，應當繳納個人所得稅：
（一）工資、薪金所得；
（二）勞務報酬所得；
（三）稿酬所得；
（四）特許權使用費所得；
（五）經營所得；
（六）利息、股息、紅利所得；
（七）財產租賃所得；
（八）財產轉讓所得；
（九）偶然所得。
居民個人取得前款第一項至第四項所得（以下稱綜合所得），按納稅年度合并計算個人所得稅；非居民個人取得前款第一項至第四項所得，按月或者按次分項計算個人所得稅。納稅人取得前款第五項至第九項所得，依照本法規定分別計算個人所得稅。