海南省人民政府令
（第297號）
《海南省人民政府關于將部分省級行政管理事項調整由市、縣、自治縣和洋浦經濟開發區實施的決定》已經2021年2月8日七屆海南省人民政府第67次常務會議審議通過，現予公布，自公布之日起施行。
省 長 馮 飛
2021年3月6日
海南省人民政府關于將部分省級行政管理事項調整由市、縣、自治縣和洋浦經濟開發區實施的決定
為進一步推進“放管服”改革，營造法治化、國際化、便利化營商環境，提高審批效率，加快海南自由貿易港建設，根據有關法律法規規定，省人民政府決定將44項省級行政管理事項調整由市、縣、自治縣和洋浦經濟開發區實施（目錄附后）。對調整實施的各項行政管理事項，原實施機關應當加強業務培訓指導，強化事中事后監管，切實做到放管結合；其中，對委托的行政管理事項，委托機關應刻制并授權承接機關使用審批印章。承接機關應當周密組織，做好各方面的部署和安排，做到規范有序，防止出現管理真空。原實施機關應當適時對調整實施事項進行評估，對實踐證明可行的，繼續加強事中事后監管；經評估施行效果不好的，及時收回委托或者下放事項。
本決定自公布之日起施行。
附件
調整由市、縣、自治縣和洋浦經濟開發區實施的省級行政管理事項目錄
（44項）
序號項目名稱設定依據原實施機關承接機關調整方式加強事中事后監管措施1核定為省級文物保護單位的屬于國家所有的紀念建筑物或者古建筑改變用途審批《中華人民共和國文物保護法》省人民政府市、縣、自治縣人民政府，洋浦經濟開發區管委會委托委托實施后，省旅游和文化廣電體育廳要通過以下措施加強監管：1.加強對審批工作的培訓、指導，指導督促承接機關建立健全專家評審、第三方評估等審核前管理制度。2.采取“雙隨機、一公開”等方式，加強對審批情況的監督檢查，發現違規問題及時督促糾正。2在林業部門管理的地方級自然保護區建立機構和修筑設施審批《海南省自然保護區條例》省人民政府市、縣、自治縣人民政府，洋浦經濟開發區管委會委托委托實施后，省林業局要通過以下措施加強監管：1.支持地方級自然保護區管理機構管理能力建設和基礎設施建設，強化日常監管工作。2.加強對地方級自然保護區管理機構的業務指導，嚴格實施涉及地方級自然保護區自然資源的行政許可管理，防止資源流失。3.督促承接部門根據省林業局公布的在林業部門管理的地方級自然保護區建立機構和修筑設施審批服務指南，更新市（縣）行政許可審批事項內容，做好審批業務買粉絲和服務指導工作，推動實現網上辦理，方便群眾辦事。4.督促有關部門加強地方級自然保護區日常巡護和監管，暢通投訴舉報渠道。發現違法違規行為，及時上報省林業局，依法處理違法違規行為和投訴舉報，并向社會公開結果。3從事拍賣業務許可（含7個業務辦理項）《中華人民共和國拍賣法》省人民政府商務主管部門海口市、三亞市人民政府商務主管部門委托委托實施后，省商務廳要通過以下措施加強監管：1.督促承接部門在辦理“從事拍賣業務許可”時，嚴格按照省商務廳在“海南政務服務網”上公開的“從事拍賣業務許可辦事指南”，辦理本部門職責范圍內的拍賣業務許可事項。對照辦事指南將辦理程序、聯系方式（含監督投訴渠道）修改為本部門的相關信息，將辦事指南通過網站、買粉絲買粉絲等方式予以公開，對拍賣企業許可信息進行公示。2.改進監管方式，利用信息化手段，采取隨機抽查、專項督查、定期檢查和事后檢查等方式進行監管，預防行業主體違法經營。建立公眾舉報受理平臺，暢通投訴舉報渠道，鼓勵公眾通過互聯網、舉報電話、投訴信箱等各種方式，反映行業主體違法經營問題，引導全社會參與監督，形成監管合力。3.完善常態化監管機制，采取“雙隨機、一公開”等監管方式，提高監管水平，發現違法違規行為要依法查處并向社會公開結果。4.依法依規開展現場檢查，嚴格執行《中華人民共和國行政處罰法》等法律法規規章的規定。5.建立健全市場主體誠信檔案、失信聯合懲戒、黑名單和整改回訪制度；建立檢查通報制度，依法依規懲處違法違規行為，形成有效震懾，增強市場主體守法的自覺性。6.加強拍賣行業協會建設，健全行業組織管理制度。4對外勞務合作經營資格核準（含2個業務辦理項）《對外勞務合作管理條例》省人民政府商務主管部門海口市、三亞市人民政府商務主管部門委托委托實施后，省商務廳要通過以下措施加強監管：1.督促承接部門在辦理“對外勞務合作經營資格核準”時，嚴格按照省商務廳在“海南政務服務網”上公開的“對外勞務合作經營資格核準辦事指南”，辦理本部門職責范圍內的對外勞務合作經營資格核準事項。對照辦事指南將辦理程序、聯系方式（含監督投訴渠道）修改為本部門的相關信息，將辦事指南通過網站、買粉絲買粉絲等方式予以公開，對核準信息進行公示。2.按照商務部制定并動態調整的對外投資合作隨機抽查事項清單，對企業對外投資合作活動依法實施檢查，并根據對外投資合作管理的實際情況，合理確定隨機抽查的頻次和比例。3.通過對外投資合作信息服務系統、企業網上填報年度運營情況、實地查看等方式對獲批企業進行日常監管，每年定期對轄區內企業進行至少1次年度監督檢查。4.對于抽查過程中發現的違法違規問題，按照有關規定處理，納入“對外投資合作和對外貿易領域不良信用記錄”平臺。及時將檢查結果通報相關管理部門，必要時可采取聯合懲戒措施。5舉辦外國的文藝表演團體、個人參加的營業性演出審批（含3個業務辦理項）《營業性演出管理條例》省人民政府旅游和文化廣電體育主管部門海口市、三亞市、儋州市人民政府旅游和文化廣電體育主管部門委托委托實施后，省旅游和文化廣電體育廳要通過以下措施加強監管：1.開展“雙隨機、一公開”監管，發現違法違規行為的要依法查處并公開結果。2.拓寬、暢通投訴舉報渠道，依托12345、12318等投訴舉報熱線，充分發揮社會監督作用，對于投訴舉報，要及時處理，隨時反饋。3.將失信主體列入黑名單管理，開展聯合懲戒。6舉辦香港特別行政區、澳門特別行
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一、江蘇省盱眙市維嘉幼兒園教師陳某某體罰幼兒問題。2019年11月，陳某某在幼兒園午休期間責令4名嬉戲打鬧、影響他人休息的幼兒自己打自己嘴巴。陳某某的行為違反了《新時代幼兒園教師職業行為十項準則》第六項規定。根據《幼兒園教師違反職業道德行為處理辦法》等相關規定，對陳某某予以解聘處理，同時給予園長問責處分，并對維嘉幼兒園予以通報批評。
二、海南省屯昌縣民辦尚書源幼兒園教師許某某、潘某某體罰幼兒問題。2019年12月，許某某、潘某某在保教過程中，拉扯幼兒、讓幼兒自己打自己嘴巴。許某某、潘某某的行為違反了《新時代幼兒園教師職業行為十項準則》第六項規定。根據《幼兒園教師違反職業道德行為處理辦法》等相關規定，對許某某、潘某某以及尚書源幼兒園執行園長予以解聘處理；將許某某（無教師資格）列入教師資格限制庫，依法撤銷潘某某的教師資格，并收繳其教師資格證書，5年內不得重新取得教師資格。
三、廣東省深圳市龍崗區如意小學教師胡某某學術不端問題。2015年以來，胡某某多次抄襲他人作品用于自己出版書籍、發布買粉絲買粉絲推文以及主編教材等，并獲得多項榮譽稱號。胡某某的行為違反了《新時代中小學教師職業行為十項準則》第八項規定。根據《事業單位工作人員處分暫行規定》《中小學教師違反職業道德行為處理辦法（2018年修訂）》等相關規定，撤銷胡某某副校長職務、調離教學崗位，撤銷其所獲榮譽稱號。
四、河南省扶溝縣民辦水泉小學教師江某虐待學生問題。江某（無教師資格）被河南省扶溝縣汴崗鎮水泉小學聘為政教處主任。2019年9月，江某在學校后勤管理工作中，以學生未打掃衛生為由，逼迫學生吃垃圾，造成惡劣影響，后被當地檢察院批捕。江某的行為違反了《新時代中小學教師職業行為十項準則》第五項規定。根據《中小學教師違反職業道德行為處理辦法（2018年修訂）》等相關規定，對江某予以解聘處理，列入教師資格限制庫；對水泉小學校長予以免職處理。
五、廣西壯族自治區來賓市興賓區大灣鎮中心小學教師肖某猥褻學生問題。2018年至2019年期間，肖某利用教導主任和教師身份便利，猥褻多名未成年女學生，被當地法院判處有期徒刑7年6個月。肖某的行為違反了《新時代中小學教師職業行為十項準則》第七項規定。根據《中小學教師違反職業道德行為處理辦法（2018年修訂）》等相關規定，給予肖某開除公職處分，其教師資格依法喪失，注銷并收繳其教師資格證書，
海花島39棟樓到底怎么處置
海花島39棟樓到底怎么處置，恒大已于1月4日申請了行政復議，39棟樓附近從4日開始已不讓非工作人員進入。拆除限期已經過半，39棟樓并未動工拆除。海花島39棟樓到底怎么處置。
海花島39棟樓到底怎么處置12021年12月30日，一份由海南省儋州市綜合行政執法局發布的《行政處罰（限期拆除）決定書》顯示，決定書責令恒大童世界集團旗下的儋州信恒旅游開發有限公司在10日內自行拆除海花島2號島39棟違法建筑物。如逾期不拆除，執法局將依法組織拆除。
目前，儋州市政府相關負責人表示，恒大已于1月4日申請了行政復議，1月5日省政府會就社會輿論關注的重點進行統一回應。
此外，紅星新聞從儋州市住建局建筑監管科處得知，恒大海花島被勒令拆除的39棟樓中，仍有23戶未完成退款或換房。
“還有23戶退款或換房沒完成”
對于上述決定書，恒大童世界集團在1月3日深夜回應，該決定書僅針對位于2號島的2-14-1地塊39棟樓，不涉及海花島其它地塊。恒大稱，將按照決定書的指引，積極溝通、妥善處理。
紅星新聞注意到，本次預拆除的39棟樓預售面積達31萬平方米，共2839套，此前恒大方面已與全部業主解除328套購房協議。而針對恒大海花島39棟相關購房者的處置措施也成為大眾關注焦點。
↑資料圖。此次行政處罰決定涉及海花島2-14-1地塊39棟住宅。
1月5日，紅星新聞從儋州市住建局建筑監管科處得知，恒大海花島被勒令拆除的39棟樓中，仍有23戶未完成退款或換房。相關負責人表示，“還有23戶退款或換房沒完成。但不方便透露是哪23戶。”該負責人還表示，除這23戶之外的業主已全部完成退款。
紅星新聞注意到，目前距決定書提到的“10日內自行拆除”的限期已過半，但39棟樓并未動工拆除。儋州市政府相關負責人表示，恒大已于1月4日申請了行政復議，1月5日省政府會就社會輿論關注的重點進行統一回應。
知情人：一年前開發商提出退房款等方案
據紅星新聞此前報道《恒大海花島39棟樓被勒令拆除背后：此前多次被處罰，相關部門仍為其補辦環評手續》，自2018年海花島2號島39棟樓施工后，已有不少業主認購。停工半年后，39棟樓的網簽備案登記系統也被儋州市政府關閉，恒大海花島公司并與全部業主解除328套購房協議。
海南省人民政府2021年11月20日發布的《海南省落實中央生態環境保護督察整改情況》中提到，儋州市于 2020年10月25日關閉了39棟樓的網簽備案登記系統，恒大海花島公司