第一章總 則第一條為促進海南自由貿易港洋浦經濟開發區（以下簡稱洋浦經濟開發區）高水平開放和高質量發展，根據有關法律法規，結合洋浦經濟開發區實際，制定本條例。第二條國務院和省人民政府批準的洋浦經濟開發區管理區域（含規劃控制范圍）及鄰接海域的規劃、建設、管理和服務，適用本條例。第三條洋浦經濟開發區的建設和發展應當遵循開放創新、區域協調、綠色低碳等原則，對接國際高水平經貿規則，以制度集成創新為核心，率先實施和創新海南自由貿易港政策制度，形成具有國際競爭力的開放政策和制度體系，發揮海南自由貿易港先行區示范區、高質量發展增長極作用。第四條在洋浦保稅港區率先實行“一線”放開、“二線”管住的進出口管理制度。在依法有效監管基礎上，有序推進開放進程，支持洋浦經濟開發區全域實施“一線”放開、“二線”管住的進出口管理制度，推進貿易投資自由化便利化。第五條洋浦經濟開發區應當圍繞海南自由貿易港建設戰略定位，服務“一帶一路”建設和海洋強國、西部陸海新通道等國家重大戰略，推進高水平對外開放。第二章管理體制第六條省人民政府設立洋浦經濟開發區管理委員會（以下簡稱洋浦管委會）。洋浦管委會根據授權行使省級行政管理權，與儋州市人民政府合署辦公、一體化運作，對洋浦經濟開發區統一規劃、統一開發、統一建設、統一管理。第七條省人民政府應當加強對洋浦經濟開發區建設的組織領導，對洋浦經濟開發區內重大項目安排、政策先行先試、體制機制創新等給予積極支持，研究解決洋浦經濟開發區建設中的重大事項和問題。
省人民政府有關部門應當按照各自職責，推進洋浦經濟開發區的建設和發展，相關市縣人民政府應當予以支持和配合。
海關、海事、邊檢、稅務等中央駐瓊單位設立在洋浦經濟開發區的工作機構（以下統稱駐區機構），在各自法定職責范圍內與洋浦經濟開發區共同推進有關制度創新措施落實。洋浦經濟開發區應當為駐區機構履行職責提供便利和協助。第八條省人民政府應當按照有利于推進海南自由貿易港建設、有利于區域協調發展的原則，在洋浦經濟開發區構建更具活力、更加高效的行政管理體制。第九條在洋浦經濟開發區可以依法設立法定機構，探索實行企業化、市場化的人事管理制度。第十條洋浦經濟開發區應當按照激勵與約束并重原則，實行體現工作績效和分級分類管理的工資薪酬制度。第三章開發建設第十一條洋浦管委會負責編制、批準和實施洋浦經濟開發區國土空間規劃，報省人民政府備案。
省人民政府和儋州市人民政府應當加強對洋浦經濟開發區周邊地區的規劃銜接與管控，推動基礎設施互聯互通、城市功能互助互濟、產業發展協調聯動。第十二條洋浦經濟開發區應當加強路網、電網、光網、氣網、水網、生產和生活配套服務等基礎設施的整體規劃和同步建設，促進港產城融合發展，建設現代化國際濱海產業新城。第十三條洋浦管委會可以組建開發運營公司，委托其負責洋浦經濟開發區內的土地開發、招商引資、產業投資等，參與洋浦經濟開發區管理服務的組織與實施。第十四條省人民政府及其有關部門應當支持洋浦經濟開發區發展，在安排年度新增建設用地指標、耕地林地跨區域占補平衡、海域使用、能耗、排放等方面應當充分考慮洋浦經濟開發區的發展需求。
省人民政府及其有關部門在安排項目和省重點園區資金、產業引導基金、中央預算內資金、地方政府債券、土地儲備計劃以及爭取納入國家發展規劃等方面，應當充分考慮洋浦經濟開發區的發展需求。第十五條洋浦管委會可以根據授權開展土地儲備，通過出租、臨時使用等方式對洋浦經濟開發區范圍內未供應的政府儲備土地加以利用，但不得影響土地正常供應。
洋浦經濟開發區可以采取劃撥、出讓、租賃、作價出資或者入股等多種方式供應土地。允許以出讓、租賃、作價出資或者入股等方式利用農村集體經營性建設用地進行產業項目建設。支持洋浦經濟開發區開展新型產業用地試點，推進實施標準地制度。
支持洋浦經濟開發區創新存量建設用地處置方式。洋浦經濟開發區可以根據授權，自行編制、頒布實施基準地價及標定地價。第十六條洋浦經濟開發區應當優化生態環境空間布局，構筑與資源環境承載力相匹配的生態安全、新型城鎮化和產業發展格局，創新綠色監管體系，建立現代生態環境和資源保護監管體制，嚴守生態保護紅線、環境質量底線、資源利用上線、生態環境準入清單的管控要求，確保發展不超載、底線不突破。
洋浦經濟開發區應當遵循“減量化、再利用、資源化”原則，發展循環經濟，統籌社會經濟與生態環境協調發展。
海南省人民政府令
（第300號）
《海南省人民政府關于將部分省級管理權限調整由重點園區管理機構實施的決定》已經2021年5月10日七屆海南省人民政府第73次常務會議審議通過，現予公布，自公布之日起施行。
省 長馮 飛
2021年6月22日
海南省人民政府關于將部分省級管理權限調整由重點園區管理機構實施的決定
為營造法治化、國際化、便利化的營商環境，促進重點園區開發建設，充分向重點園區賦權，根據有關法律法規和《海南省人民代表大會常務委員會關于海南自由貿易港洋浦經濟開發區等重點園區管理體制的決定》，結合海南自由貿易港建設實際，省人民政府決定將57項省級管理權限調整由相關重點園區管理機構實施。在重點園區范圍內，市、縣、自治縣人民政府不再實施相同管理權限。
原實施機關應當加強對重點園區管理機構的業務培訓指導，強化事中事后監管，切實做到放管結合。其中，對委托的省級管理權限，委托機關應刻制并授權承接機關使用審批印章。承接的重點園區管理機構應當周密組織，落實責任，建立承接管理權限的有效機制，做到規范有序，確保嚴格依法行使職權。原實施機關應當適時對調整實施事項進行評估，對實踐證明可行的，繼續加強事中事后監管；經評估施行效果不好的，及時按照法定程序收回相關管理權限。
本決定自公布之日起施行。
附件
調整由重點園區管理機構實施的省級管理權限目錄
序號權限名稱原實施機關承接園區調整方式1農用地轉用、未利用地轉用與土地征收及調整農用地轉用批準文件中明確的土地建設用途的審批（不包括國務院授權省政府的農用地轉用與土地征收審批）省政府海口江東新區、海口國家高新技術產業開發區、三亞崖州灣科技城、三亞中央商務區、文昌國際航天城、陵水黎安國際教育創新試驗區、海南生態軟件園、博鰲樂城國際醫療旅游先行區委托2海域使用申請審批（不含填海）省政府三亞崖州灣科技城、三亞中央商務區、文昌國際航天城、陵水黎安國際教育創新試驗區委托3國際集裝箱船、普通貨船運輸業務備案省交通運輸廳洋浦經濟開發區下放4國內船舶管理業許可及相關配套審批權限省交通運輸廳洋浦經濟開發區下放5省際普通貨船運輸企業、省內水路運輸企業《國內水路運輸經營許可證》核發（辦理、換發、補辦、注銷）和相關備案省交通運輸廳洋浦經濟開發區下放6省際普通貨船運輸企業、省內水路運輸企業《船舶營業運輸證》核發（辦理、換發、注銷）省交通運輸廳洋浦經濟開發區下放7開展放射診療、核醫學工作許可（首次發放、校驗、變更）省衛生健康委員會博鰲樂城國際醫療旅游先行區下放8外國醫療團體來華短期行醫審批省衛生健康委員會博鰲樂城國際醫療旅游先行區、海南生態軟件園下放9建設項目（不含核與輻射類）環境影響報告書（表）審批許可省生態環境廳洋浦經濟開發區、海口江東新區、海口國家高新技術產業開發區、三亞崖州灣科技城、三亞中央商務區、文昌國際航天城、陵水黎安國際教育創新試驗區、海南生態軟件園、博鰲樂城國際醫療旅游先行區下放10海洋工程建設項目環境影響報告書（表）核準省生態環境廳洋浦經濟開發區、三亞崖州灣科技城、三亞中央商務區、陵水黎安國際教育創新試驗區、文昌國際航天城下放11海洋工程建設項目環境保護設施驗收審批省生態環境廳三亞崖州灣科技城、三亞中央商務區、陵水黎安國際教育創新試驗區、文昌國際航天城下放12拆除或者閑置海洋工程建設項目環境保護設施審批省生態環境廳洋浦經濟開發區、三亞崖州灣科技城、三亞中央商務區、陵水黎安國際教育創新試驗區下放13勘察企業資質核準（乙級；含首次、增項、延續、變更核準）省住房城鄉建設廳洋浦經濟開發區、海口江東新區、海口國家高新技術產業開發區、海口綜合保稅區、陵水黎安國際教育創新試驗區、文昌國際航天城、海南生態軟件園下放14設計企業資質核準（省級權限的乙級及以下；含首次、增項、延續、變更核準）省住房城鄉建設廳洋浦經濟開發區、海口江東新區、海口國家高新技術產業開發區、海口綜合保稅區、文昌國際航天城、陵水黎安國際教育創新試驗區、海南生態軟件園下放15建筑業企業資質核準（省級權限的施工總承包二級、三級，專業承包一級、二級；含首次、增項、延續、變更核準）省住房城鄉建設廳洋浦經濟開發區、海口江東新區、海口國家高新技術產業開發區、海口綜合保稅區、文昌國際航天城、陵水黎安國際教育創新試驗區、海南生態軟件園下放16監理企業資質核準（乙級及以下；含首次、增項、延續、變更核準）省住房城鄉建設廳洋浦經濟開發區、海口江東新區、海口國家高新技術產業開發區、海口綜合保稅區、文昌國際航天城、陵水黎安國際教育創新試驗區、海南生態軟件園下放17建設工程質量檢測機構資質核準（含首次、增項、延續、變更核準）省住房城鄉建設廳洋浦經濟開發區、海口江東新區、海口國家高新技術產業開發區、海口綜合保稅區、文昌國際航天城、陵水黎安國際教育創新試驗區、海南生態軟件園下放18施工圖審查機構確定（含首次、延續、變更）省住房城鄉建設廳洋浦經濟開發區、海口江東新區、海口國家高新技術產業開發區、海口綜合保稅區、三亞崖州灣科技城、文昌國際航天城、陵水黎安國際教育創新試驗區、海南生態軟件園下放19建設行業注冊類人員（二級注冊建造師、二級注冊結構工程師、二級注冊造價師）執業資格的確認（初始、延續、變更注冊）省住房城鄉建設廳洋浦經濟開發區、海口江東新區、海口國家高新技術產業開發區、海口綜合保稅區、三亞中央商務區、陵水黎安國際教育創新試驗區、海南生態軟件園下放20房地產估價機構備案省住房城鄉建設廳海口江東新區、海口國家高新技術產業開發區、三亞崖州灣科技城、三亞中央商務區、文昌國際航天城、陵水黎安國際教育創新試驗區、海南生態軟件園下放21肥料管理登記省農業農村廳三亞崖州灣科技城下放22草種進出口經營許可證的初審省農業農村廳三亞崖州灣科技城下放23遠洋漁業船舶國籍證書簽發省農業農村廳三亞崖州灣科技城下放24農作物種子進出口許可審核省農業農村廳三亞崖州灣科技城、文昌國際航天城下放25一級社會體育指導員技術等級稱號審批省旅游和文化廣電體育廳三亞崖州灣科技城、陵水黎安國際教育創新試驗區下放26境外非政府組織設立體育代表機構審批省旅游和文化廣電體育廳海口國家高新技術產業開發區、三亞中央商務區下放27在境內設立的境外非政府組織體育代表機構開展臨時體育活動審批省旅游和文化廣電體育廳海口國家高新技術產業開發區、三亞中央商務區下放28未在境內登記設立代表機構的境外非政府組織在境內開展臨時體育活動審批省旅游和文化廣電體育廳海口國家高新技術產業開發區、三亞中央商務區下放29在自貿試驗區內的外商投資經營的演出經紀機構申請從事營業性演出經營活動審批省旅游和文化廣電體育廳海口國家高新技術產業開發區、三亞中央商務區、陵水黎安國際教育創新試驗區、海南生態軟件園、文昌國際航天城下放30在自貿試驗區內的外商投資經營演出場所經營單位申請從事演出場所經營活動審批省旅游和文化廣電體育廳海口國家高新技術產業開發區、三亞中央商務區、陵水黎安國際教育創新試驗區、文昌國際航天城下放31在自貿試驗區內的外商獨資經營的娛樂場所申請從