法律分析：海南對服務貿易，實行以“既準入又準營”為基本特征的自由化便利化政策舉措。
法律依據：《海南自由貿易港建設總體方案》（一）貿易自由便利。在實現有效監管的前提下，建設全島封關運作的海關監管特殊區域。對貨物貿易，實行以“零關稅”為基本特征的自由化便利化制度安排。對服務貿易，實行以“既準入又準營”為基本特征的自由化便利化政策舉措。
1.“一線”放開。在海南自由貿易港與中華人民共和國關境外其他國家和地區之間設立“一線”。“一線”進（出）境環節強化安全準入（出）監管，加強口岸公共衛生安全、國門生物安全、食品安全、產品質量安全管控。在確保履行我國締結或參加的國際條約所規定義務的前提下，制定海南自由貿易港禁止、限制進出口的貨物、物品清單，清單外貨物、物品自由進出，海關依法進行監管。制定海南自由貿易港進口征稅商品目錄，目錄外貨物進入自由貿易港免征進口關稅。以聯運提單付運的轉運貨物不征稅、不檢驗。從海南自由貿易港離境的貨物、物品按出口管理。實行便捷高效的海關監管，建設高標準國際貿易“單一窗口”。
2.“二線”管住。在海南自由貿易港與中華人民共和國關境內的其他地區（以下簡稱內地）之間設立“二線”。貨物從海南自由貿易港進入內地，原則上按進口規定辦理相關手續，照章征收關稅和進口環節稅。對鼓勵類產業企業生產的不含進口料件或者含進口料件在海南自由貿易港加工增值超過30%（含）的貨物，經“二線”進入內地免征進口關稅，照章征收進口環節增值稅、消費稅。行郵物品由海南自由貿易港進入內地，按規定進行監管，照章征稅。對海南自由貿易港前往內地的運輸工具，簡化進口管理。貨物、物品及運輸工具由內地進入海南自由貿易港，按國內流通規定管理。內地貨物經海南自由貿易港中轉再運往內地無需辦理報關手續，應在自由貿易港內海關監管作業場所（場地）裝卸，與其他海關監管貨物分開存放，并設立明顯標識。場所經營企業應根據海關監管需要，向海關傳輸貨物進出場所等信息。
3.島內自由。海關對海南自由貿易港內企業及機構實施低干預、高效能的精準監管，實現自由貿易港內企業自由生產經營。由境外啟運，經海南自由貿易港換裝、分揀集拼，再運往其他國家或地區的中轉貨物，簡化辦理海關手續。貨物在海南自由貿易港內不設存儲期限，可自由選擇存放地點。實施“零關稅”的貨物，海關免于實施常規監管。
4.推進服務貿易自由便利。實施跨境服務貿易負面清單制度，破除跨境交付、境外消費、自然人移動等服務貿易模式下存在的各種壁壘，給予境外服務提供者國民待遇。實施與跨境服務貿易配套的資金支付與轉移制度。在告知、資格要求、技術標準、透明度、監管一致性等方面，進一步規范影響服務貿易自由便利的國內規制。
法律分析：根據海南自由貿易港建設總體方案的規定，對服務貿易，實行以“既準入又準營”為基本特征的自由化便利化政策舉措。
法律依據：《海南自由貿易港建設總體方案》二、制度設計。以貿易投資自由化便利化為重點，以各類生產要素跨境自由有序安全便捷流動和現代產業體系為支撐，以特殊的稅收制度安排、高效的社會治理體系和完備的法治體系為保障，在明確分工和機制措施、守住不發生系統性風險底線的前提下，構建海南自由貿易港政策制度體系。
（一）貿易自由便利。在實現有效監管的前提下，建設全島封關運作的海關監管特殊區域。對貨物貿易，實行以“零關稅”為基本特征的自由化便利化制度安排。對服務貿易，實行以“既準入又準營”為基本特征的自由化便利化政策舉措。
一、《海南自由貿易港跨境服務貿易特別管理措施（負面清單）（2021年版）》統一列出國民待遇、市場準入、當地存在、金融服務跨境貿易等方面對于境外服務提供者以跨境方式提供服務（通過跨境交付、境外消費、自然人移動模式）的特別管理措施，適用于海南自由貿易港，地域范圍為海南島全島。未作特別說明的，僅適用于境外服務提供者向海南自由貿易港內的市場主體及個人提供服務。《海南自由貿易港跨境服務貿易特別管理措施（負面清單）（2021年版）》之外的領域，在海南自由貿易港內按照境內外服務及服務提供者待遇一致原則實施管理。二、《市場準入負面清單》所列內容，以及《海南自由貿易港外商投資準入特別管理措施（負面清單）》所列以商業存在模式提供服務的特別管理措施不列入本負面清單。三、境外服務提供者不得以跨境方式提供《海南自由貿易港跨境服務貿易特別管理措施（負面清單）（2021年版）》中禁止的服務；以跨境方式提供《海南自由貿易港跨境服務貿易特別管理措施（負面清單）（2021年版）》之內的非禁止性領域服務，按相應規定管理。四、《海南自由貿易港跨境服務貿易特別管理措施（負面清單）（2021年版）》未列出的與國家安全、公共秩序、金融審慎、社會服務、人類遺傳資源、人文社科研發、文化新業態、航空業務權、移民和就業措施以及政府行使職能等相關措施，按照現行規定執行。五、與港澳臺就境外服務提供者開展跨境服務貿易有更優惠安排的，我國締結或者參加的國際條約、協定對境外服務提供者開展跨境服務貿易有更優惠規定的，可以按照相應規定執行。六、《海南自由貿易港跨境服務貿易特別管理措施（負面清單）（2021年版）》由商務部會同有關部門負責解釋。
海南自由貿易港跨境服務貿易特別管理措施（負面清單）（2021年版）
序號特別管理措施一、農、林、牧、漁業1境外個人、境外漁業船舶進入中國管轄水域，從事漁業資源調查活動，必須經中國政府批準。同中國訂有條約、協定的，按照條約、協定辦理。二、建筑業2境外服務提供者不得提供建筑及相關工程服務。三、批發和零售業3境外服務提供者不得直接銷售獸藥、飼料、飼料添加劑、農藥，應當在中國境內設立銷售機構或委托符合條件的中國境內代理機構銷售。4境外服務提供者不得在國內從事經營煙葉、煙草制品的批發、零售、進出口。四、交通運輸、倉儲和郵政業5只允許境外服務提供者在對境外船舶開放的港口從事國際運輸，除此以外，境外服務提供者不得經營國內水路運輸業務，不得以租用中國籍船舶或者艙位等方式變相經營國內水路運輸業務。國內水路運輸經營者不得使用外籍船舶經營國內水路運輸業務。但是，在國內沒有能夠滿足所申請運輸要求的中國籍船舶，并且船舶停靠的港口或者水域為對外開放的港口或者水域的情況下，經中國政府許可，國內水路運輸經營者可以在中國政府規定的期限或者航次內，臨時使用外籍船舶運輸。6除游艇外的外籍船舶進出海南自由貿易港或者在其內河航行、港口航行、移泊以及靠離港外系泊點、裝卸站等，應當向當地的引航機構申請引航。如中國與船籍所屬國另有協定，則先遵守相關協定規定。7境外個人不得注冊成為引航員。8境外服務提供者須通過與中方打撈人簽訂共同打撈合同的方式，參與打撈沿海水域沉船沉物。境外服務提供者為履行共同打撈合同所需船舶、設備及勞務，在同等條件下，應當優先向中方打撈人租用和雇傭。
序號特別管理措施9計算機訂座系統服務，對于跨境交付方式，只允許：（1）境外計算機訂座系統，如與中國航空運輸企業和中國計算機訂座系統訂立協議，則可通過與中國計算機訂座系統連接，向中國航空運輸企業和中國航空代理人提供服務；（2）境外計算機訂座系統可向根據雙邊航空協定有權從事經營的境外航空運輸企業在中國通航城市設立的代表處或營業所提供服務；（3）中國航空運輸企業和境外航空運輸企業的銷售代理直接進入和使用境外計算機訂座系統須經中國民航主管部門批準。10境外服務提供者不得從事包括空中交通管制、通信導航監視、航行情報等中國民用航空空中交通管理服務，不得從事民用航空空中交ɀ
海南省出臺措施支持外貿高質量發展，措施主要包括多個方面，也是助力海南省打好措施的組合拳，能夠不斷激發外貿主體的活力。這些若干措施主要聚焦海南自由貿易港建設的要求和四大主導產業發展，能夠進一步提升跨境貿易的自由化，也能持續鞏固外貿的增長成果，能夠推動海南省的經濟恢復，而這些措施一共有32條，包括六大方面的內容。
1.措施主要包括全力支持高水平開放和全速提升口岸通關效率的方面
要提高高水平開放并且引導企業用好一線放開，二線管住的進出口政策，要支持離島免稅產業的發展，并且要推動RCEP高質量實施，要推進內部和外部的貿易一體化發展。而全速提升口岸的通關效率，優化口岸的作業模式，要優化產品檢驗的監管模式，要出臺諸多便利化措施等。
2.措施也主要包括全方位支持重點區域，重點產業的發展和持續深化放管服改革的方面
在全方位支持重點區域，重點產業發展方面，要持續推廣應用綜合保稅區的監管制度創新措施，更要支持同一緯度的優秀物種資源引進，要下放低風險特殊產品衛生審批權限，要支持新業態的發展。在放管服改革方面，要進一步簡政放權，更要讓互聯網+主動披露的措施不斷推進，更要加強知識產權的海關保護。在多方面將會持續推進。
3.措施包括全新服務市場主體和全面深化協同合作的方面
服務市場的主體要包括落實幫助困難企業的優惠政策，也包括很多免稅政策。而且海關部門還將會通過健全口岸的收費目錄制度，這也是為了降低出口通關成本，進而優化關稅技術服務。而且要通過全面深化協同合作的方式，舒解跨境貿易的難點和堵點，要為外貿的穩增長和高質量發展提供引導。
海南自由貿易港對貨物貿易實行以自由便利流通為基本特征。
1、海南自由貿易港對貨物貿易實行“自由便利流通”的基本特征，集中在提供了自由貿易區、稅費優惠政策、優化通關流程、數字貨幣創新等方面的支持。
2、使得進出港口更加便捷、成本更低、服務更好。這有助于促進跨境貿易的發展，擴大國際貿易往來，推動全球經濟發展。
一、海南自由貿易港：經濟新引擎
1、自2020年6月以來，海南自由貿易港建設持續升溫。國家逐步開放金融、旅游、醫療等多個領域，海南自由貿易港將成為中國發展“數字經濟”、“共享經濟”的創新示范區。
2、有力促進新經濟加速形成和大灣區構建，著眼于經濟體制改革和發展方式調整創新實踐，高質量走向未來，推動全球經濟發展。
二、海南自由貿易港對貨物貿易實行的基本特征
1、自由貿易區，海南自由貿易港是中國又一重要的自貿區，其建立的初衷是促使市場準入更加便利，訂單更加暢通，包括澳洲、東盟等國和地區貨物可自由進入海南自由貿易港，后可以在其中流通、倉儲、加工和出售。
2、減稅減費，政府將在海南自貿試驗區建設中鼓勵和推廣的稅收政策為企業帶來實惠。按計劃，這些政策將以對個人所得稅的優惠為基礎，以關稅、增值稅等稅收，促進高端產業和產品進口。重點是推動服務業的發展。
3、優化通關流程，海南自由貿易港將致力于提升口岸經濟服務能力和國際競爭優勢，全面推行“單一窗口、一證通關、一次放行”等舉措，使得海關申報、商檢、核放、監管貿易和海關執法等方面交流精簡，辦事效率更高。