特征：既準入又準營。
根據《海南自由貿易港建設總體方案》提出，在實現有效監管的前提下，建設全島封關運作的海關監管特殊區域。對貨物貿易，實行以“零關 稅”為基本特征的自由化便利化制度安排。對服務貿易，實行以“既準入又準營”為基本特 征的自由化便利化政策舉措。
海南自由貿易港建設思路反映了自由貿易港的未來發展趨勢。作為貨物進出流轉的物理載體，港口的運行和服務效率對自由貿易港的產業經濟活動有重要影響。
《海南自由貿易港建設總體方案》內容解析：
總體方案的主要內容可以概括為“6+1+4”。“6”就是貿易自由便利、投資自由便利、跨境資金流動自由便利、人員進出自由便利、運輸來往自由便利、數據安全有序流動；“1”是構建現代產業體系，特別強調要突出海南的優勢和特色，大力發展旅游業、現代服務業和高新技術產業；“4”是要加強稅收、社會治理、法治、風險防控等四方面制度建設。
法律分析：根據海南自由貿易港建設總體方案的規定，對服務貿易，實行以“既準入又準營”為基本特征的自由化便利化政策舉措。
法律依據：《海南自由貿易港建設總體方案》二、制度設計。以貿易投資自由化便利化為重點，以各類生產要素跨境自由有序安全便捷流動和現代產業體系為支撐，以特殊的稅收制度安排、高效的社會治理體系和完備的法治體系為保障，在明確分工和機制措施、守住不發生系統性風險底線的前提下，構建海南自由貿易港政策制度體系。
（一）貿易自由便利。在實現有效監管的前提下，建設全島封關運作的海關監管特殊區域。對貨物貿易，實行以“零關稅”為基本特征的自由化便利化制度安排。對服務貿易，實行以“既準入又準營”為基本特征的自由化便利化政策舉措。
寫作思路：介紹一下海南自由貿易港的特點，海南自由貿易港的實施范圍為海南島全島，在海南全島建設自由貿易試驗區和中國特色自由貿易港，是黨中央著眼于國際國內發展大局，深入研究、統籌考慮、科學謀劃作出的重大決策。
正文：
海南自由貿易港是按照中央部署，在海南全島建設自由貿易試驗區和中國特色自由貿易港，是黨中央著眼于國際國內發展大局，深入研究、統籌考慮、科學謀劃作出的重大決策。
按照中央部署，海南要努力成為中國新時代全面深化改革開放的新標桿，以供給側結構性改革為主線，建設自由貿易試驗區和中國特色自由貿易港，著力打造成為中國全面深化改革開放試驗區、國家生態文明試驗區、國際旅游消費中心、國家重大戰略服務保障區。
根據規劃，海南將在城鄉融合發展、人才、財稅金融、收入分配、國有企業等方面加快機制體制改革；設立國際能源、航運、大宗商品、產權、股權、碳排放權等交易場所；積極發展新一代信息技術產業和數字經濟，推動互聯網、物聯網、大數據、衛星導航、人工智能等同實體經濟深度融合。
海南自由貿易港的實施范圍為海南島全島，到2025年將初步建立以貿易自由便利和投資自由便利為重點的自由貿易港政策制度體系，到2035年成為我國開放型經濟新高地，到本世紀中葉全面建成具有較強國際影響力的高水平自由貿易港。
建立海南自由貿易港是黨中央著眼于國際國內發展大局，深入研究、統籌考慮、科學謀劃作出的重大決策，是彰顯中國擴大對外開放、積極推動經濟全球化決心的重大舉措。
海南各界人士紛紛表示，這是海南發展的重大歷史性機遇。他們為海南精準的發展定位點贊，同時不約而同地使用“振奮”、“奮斗”等字眼，表達愿為海南發展貢獻力量的強烈心愿。
一、《海南自由貿易港跨境服務貿易特別管理措施（負面清單）（2021年版）》統一列出國民待遇、市場準入、當地存在、金融服務跨境貿易等方面對于境外服務提供者以跨境方式提供服務（通過跨境交付、境外消費、自然人移動模式）的特別管理措施，適用于海南自由貿易港，地域范圍為海南島全島。未作特別說明的，僅適用于境外服務提供者向海南自由貿易港內的市場主體及個人提供服務。《海南自由貿易港跨境服務貿易特別管理措施（負面清單）（2021年版）》之外的領域，在海南自由貿易港內按照境內外服務及服務提供者待遇一致原則實施管理。二、《市場準入負面清單》所列內容，以及《海南自由貿易港外商投資準入特別管理措施（負面清單）》所列以商業存在模式提供服務的特別管理措施不列入本負面清單。三、境外服務提供者不得以跨境方式提供《海南自由貿易港跨境服務貿易特別管理措施（負面清單）（2021年版）》中禁止的服務；以跨境方式提供《海南自由貿易港跨境服務貿易特別管理措施（負面清單）（2021年版）》之內的非禁止性領域服務，按相應規定管理。四、《海南自由貿易港跨境服務貿易特別管理措施（負面清單）（2021年版）》未列出的與國家安全、公共秩序、金融審慎、社會服務、人類遺傳資源、人文社科研發、文化新業態、航空業務權、移民和就業措施以及政府行使職能等相關措施，按照現行規定執行。五、與港澳臺就境外服務提供者開展跨境服務貿易有更優惠安排的，我國締結或者參加的國際條約、協定對境外服務提供者開展跨境服務貿易有更優惠規定的，可以按照相應規定執行。六、《海南自由貿易港跨境服務貿易特別管理措施（負面清單）（2021年版）》由商務部會同有關部門負責解釋。
海南自由貿易港跨境服務貿易特別管理措施（負面清單）（2021年版）
序號特別管理措施一、農、林、牧、漁業1境外個人、境外漁業船舶進入中國管轄水域，從事漁業資源調查活動，必須經中國政府批準。同中國訂有條約、協定的，按照條約、協定辦理。二、建筑業2境外服務提供者不得提供建筑及相關工程服務。三、批發和零售業3境外服務提供者不得直接銷售獸藥、飼料、飼料添加劑、農藥，應當在中國境內設立銷售機構或委托符合條件的中國境內代理機構銷售。4境外服務提供者不得在國內從事經營煙葉、煙草制品的批發、零售、進出口。四、交通運輸、倉儲和郵政業5只允許境外服務提供者在對境外船舶開放的港口從事國際運輸，除此以外，境外服務提供者不得經營國內水路運輸業務，不得以租用中國籍船舶或者艙位等方式變相經營國內水路運輸業務。國內水路運輸經營者不得使用外籍船舶經營國內水路運輸業務。但是，在國內沒有能夠滿足所申請運輸要求的中國籍船舶，并且船舶停靠的港口或者水域為對外開放的港口或者水域的情況下，經中國政府許可，國內水路運輸經營者可以在中國政府規定的期限或者航次內，臨時使用外籍船舶運輸。6除游艇外的外籍船舶進出海南自由貿易港或者在其內河航行、港口航行、移泊以及靠離港外系泊點、裝卸站等，應當向當地的引航機構申請引航。如中國與船籍所屬國另有協定，則先遵守相關協定規定。7境外個人不得注冊成為引航員。8境外服務提供者須通過與中方打撈人簽訂共同打撈合同的方式，參與打撈沿海水域沉船沉物。境外服務提供者為履行共同打撈合同所需船舶、設備及勞務，在同等條件下，應當優先向中方打撈人租用和雇傭。
序號特別管理措施9計算機訂座系統服務，對于跨境交付方式，只允許：（1）境外計算機訂座系統，如與中國航空運輸企業和中國計算機訂座系統訂立協議，則可通過與中國計算機訂座系統連接，向中國航空運輸企業和中國航空代理人提供服務；（2）境外計算機訂座系統可向根據雙邊航空協定有權從事經營的境外航空運輸企業在中國通航城市設立的代表處或營業所提供服務；（3）中國航空運輸企業和境外航空運輸企業的銷售代理直接進入和使用境外計算機訂座系統須經中國民航主管部門批準。10境外服務提供者不得從事包括空中交通管制、通信導航監視、航行情報等中國民用航空空中交通管理服務，不得從事民用航空空中交ɀ