o;后，又增加了一些出口勞務退免稅的政策規定。這些法規有許多不全面、不完善之處。有些政策明確度不夠，難以操作，在執行時困惑不解。為此，建議從國家層面上進一步整合、完善出口退稅政策及管理法規，提升法規層次。國家稅務總局應提請全國人大或國務院以法律或行政法規的方式，制定比較全面、系統、完善的出口退稅管理辦法，對與退稅相關的部門和企業提出具有普遍約束力的行為準則，有效規范出口退稅管理行為。
(三)完善增值稅管理制度，構建完整的增值稅鏈條
增值稅管理制度是出口退稅管理的根基。只有完善增值稅管理制度，構建完整的增值稅鏈條，加強增值稅征管，才能從根本上防范出口退稅風險。一是規范增值稅優惠制度。取消造成增值稅鏈條斷裂的優惠政策，確保增值稅鏈條的完整性。對確需扶持給予增值稅減免的，應采用不影響增值稅鏈條完整性的政策措施，如實行先征后返等。二是規范增值稅抵扣憑證。統一增值稅抵扣憑證，取消農產品收購憑證等其他增值稅抵扣憑證，企業只能憑增值稅專用發票進行抵扣，徹底解決收購農產品等進項抵扣難以控制和管理的問題，遏制騙取進項稅抵扣情況的發生。三是完善增值稅及專用發票管理。提高增值稅政策執行的規范性和統一性，強化增值稅征收管理，嚴密防范和依法打擊虛開增值稅專用發票等違法犯罪行為。
(四)改革出口退稅管理機制，防范退稅管理風險
改革傳統的就單審單、就票審票的管理方式，以計算機自動比對替代人工審核，把工作重點轉到出口退稅風險防控上來，強化反騙稅監測分析工作。一是全面實施計算機自動比對審核。明確出口企業退稅申報實行自核自報及其法律責任，完善增值稅專用發票信息采集，由計算機比對審核出口退稅申報與增值稅專用發票、出口報關單、外匯核銷、貨物運單等相關信息。二是建立完善風險預警監控管理體系。建立出口退稅風險管理團隊，優化預警監控運作流程，完善出口退稅預警監控指標體系，快速識別出口退稅風險點和監控點，形成總局、省、市、縣四級監控網絡。三是實行專業化管理。開展出口退稅風險應對，對較低風險級別的出口企業，由納稅服務部門督導企業自查和整改;對較高風險級別的出口企業，由退稅部門和稅源管理部門通過案頭審計、約談、舉證、分析、實地核查等方法進行退稅評估;對高風險的出口企業，交由稽查部門進行檢查。
(五)健全部門間協調機制，加強部門間協作配合
出口退稅的管理，主要是通過對企業申報的退稅是否符合政策規定、出口與購進業務是否真實來進行審核判斷。在審核過程中需要對相關信息進行核對后才能判斷其業務的真實性及是否符合政策規定，而這些信息需要海關、外管、商務、商檢、貨代、承運等部門提供，也就是說出口退稅的管理需要取得相關部門的配合與協助，否則難以完成。為此，應從國家和省級層面上健全部門間的協調機制，以法規的形式予以明確。一是應明確各部門的配合職責。海關提高出口商品查驗率，嚴厲查處空箱闖關、虛假出口、虛假報關、買單做業等違法行為，并及時準確的為稅務部門提供結關信息;外管和銀行部門要加強對出口企業的收結匯管理，嚴厲打擊并向稅務部門通報不正常收結匯行為;商務部門要嚴密關注外貿出口發展動向，加強出口經營資格管理，并適時向稅務部門通報企業備案及出口動向情況;報關行、貨代、承運單位及時、真實、準確的向海關、稅務部門提供貨物裝運情況及單證信息;海關、商務、外管等部門在做好對出口企業監管的同時，及時向稅務部門通報出口企業注冊登記情況。二是應實現部門間的信息共享。相關部門之間建立注冊登記信息、報關出口信息、貨物裝運信息、收匯結匯信息、信用等級信息、違規查處信息的定期交換機制。三是應建立規范的協作機制，定期召開部門聯席會議，通報、交流、分析相關情況，協調解決有關問題。
(六)深化征退一體化管理，推行“四位一體”的互動管理機制
市、縣(區)國稅局應通過完善并堅持退稅審核、預警分析、核查評估、函調管理和征稅與退稅管理、分析評估、稽查相結合的出口退稅“四位一體”的互動管理機制，堵塞出口貨物稅收管理漏洞，嚴厲打擊偷騙稅不法行為。征收、管理、退稅、稽查等部門要通過及時互通信息，銜接征退稅管理，使退稅預警分析、評估與檢查制度化、經常化。退稅管理部門在日常管理和退稅審核、預警分析及評估中發現的疑點或偷騙稅嫌疑與線索，要及時通報給管理部門由其進行調查核實或移交稽查部門進行查處。稽查部門在接到征管和退稅管理部門提請檢查的要求和移交的`案件時，要迅速安排進行全面深入檢查，并在檢查結束后及時將檢查中發現的問題及檢查情況向主管局和退稅管理部門反饋，以便相互協調改進。
(七)建立科學嚴密的信息監控網絡，完善出口退稅預警分析系統
由于全國各地稅務部門之間以及與出口退稅業務有關的海關、外匯管理、銀行、商務、貨物運輸等各部門之間，沒有實現計算機聯網，因而還無法充分運用稅務部門征退稅、海關查驗結關、外管收匯、銀行結匯、承運裝貨、商檢驗貨等信息來對貨物出口的真實性和退稅情況進行綜合監控，以致有的企業利用假出口貨物報關單、假出口貨物專用稅票、虛假備案單證和個別稅務部門的虛假復函來騙取出口退稅。就國稅部門而言，目前使用的稅收征退稅管理系統有金稅三期征管系統、防偽稅控稽核協查系統、出口退稅審核系統、出口退稅預警評估系統、出口貨物稅收函調系統，這些系統既有不完善之處，又沒有進行有效整合應用。為加強出口退稅預警分析評估，國家稅務總局委托大連龍圖公司開發了“出口退稅預警評估系統”，該系統從運用的情況看，還不太理想，既未能與金稅三期征管系統、出口退稅審核系統、出口貨物函調系統、防偽稅控稽核協查系統進行全面順暢的對接，又沒能實現重點突出、疑點準確、分析確切的預警分析，而且可操作性、實用性不佳。
為此，建議通過立法，建立全國性的出口退稅管理系統，實行退稅機關與海關、外管、銀行、工商、商檢、外貿主管部門以及征稅機關之間的計算機聯網，形成政府出口退稅電子執法管理系統，實現各部門的信息資源共享(包括注冊登記備案信息、結關信息、貨運信息、收結匯信息、專用發票開具與認證稽核信息、專用稅票信息、征退稅信息)，適時準確互換信息。進一步規范并完善出口退稅電子化管理系統，通過整合金稅三期系統、增值稅防偽稅控系統、出口退稅審核系統、出口貨物稅收函調系統、出口退稅信息傳輸系統、出口退稅預警分析評估系統，與外部相關部門聯網，信息共享，構建高度統一、功能強大相互融通的稅收管理信息平臺，打破地區、部門和各信息管理系統間信息不融通、征退稅信息不暢的狀況，實施征、退稅和外部信息的自動比對、提示和在全國范圍內共享，促進日常監控管理，有效防范出口貨物稅收管理風險。
建議你再去看看這本<知識產權與世界貿易>
作者：葉京生，董巧新 著
出版社：立信會計出版社
ISBN：7542909665
內容提要：
本書以知識產權與世界貿易為研究對象，分析了知識產權保護與世界貿易的關系，指出原有知識產權國際保護體系存在的不足，揭示了關貿總協定和世界貿易組織在知識產權國際制度發展中的重要作用，并詳細介紹了《與貿易有關的知識產權協議》的基本內容及其對各國知識產權制度的影響，對一些有待進一步解決的與貿易有關的知識產權問題也作了探討，充分展示了知識產權國際制度在日趨復雜的國際貿易關系中任重道遠的使命。此外，本書還對世界貿易中常見的某些知識產權問題尤其是知識產權平行進口和灰色市場問題作了介紹和分析，并列舉了大量實際案例。
目錄：
第一章 知識產權及其對世界貿易的作用與影響
第一節 知識產權概述
第二節 知識產權對經濟增長的作用
第三節 知識產權對世界貿易的影響及原因分析
第二章 知識產權國際保護制度的發展
第一節 知識產權保護制度
第二節 世界知識產權組織及其主要國際公約
第三節 世界知識產權組織知識產權國際協調的新發展
第四節 原有知識產權國際公約存在的問題與不足
第三章 關稅與貿易總協定烏拉圭回合知識產權談判
第一節 烏拉圭回合知識產權談判概述
第二節 美國對烏拉圭回合知識產權談判的影響
第三節 烏拉圭回合知識產權談判經過
第四章 與貿易有關的知識產權協議的基本內容
第一節 與貿易有關的知識產權協議的主要條款
第二節 與貿易有關的知識產權協議中包括的其他公約條款
第三節 世界貿易組織知識產權爭端的防止與解決
第五章 與貿易有關的知識產權協議的主要特點和重要意義
第一節 與貿易有關的知識產權協議的主要特點
第二節 與貿易有關的知識產權協議的重要意義
第六章 世界貿易組織成員執行知識產權協議的承諾與努力
第一節 世界貿易組織對成員方執行情況的檢查
第二節 成員方的承諾與努力
第七章 與貿易有關的若干知識產權問題研究
第一節 地理標志的國際保護
第二節 對未披露的信息的保護
第三節 知識產權的邊境保護
第四節 馳名商標的特殊保護
第五節 契約性許可中的限制競爭問題
第八章 國際貿易中的知識產權平行進口與灰色市場銷售
第一節 專利商品的平行進口
第二節 商標平行進口與灰色市場銷售
第三節 美國商標平行進口的典型案例
第四節 版權平行進口
第九章 我國的知識產權制度
第一節 我國知識產權制度的建立與發展
第二節 我國的專利制度
第三節 我國的商標制度
第四節 我國的著作權制度
第五節 我國知識產權保護的執法制度
第六節 我國保護知識產權的其他法律法規
第七節 我國知識產權的民事訴訟程序及救濟
第八節 我國知識產權保護的刑事程序
第九節 我國知識產權邊境保護措施
附錄一 世界貿易組織與貿易有關的知識產權協議
附錄二 保護工業產權巴黎公約
附錄三 保護文學藝術作品伯爾尼公約
附錄四 世界版權公約
附錄五 保護表演者、錄音制品制作者和廣播組織的國際公約
國際知識產權保護對中國對外貿易影響及對策
中國經濟崛起, 中國積極發展與世界各國的貿易關系, “中國制造”已越來越得到國際社會高度關注。同時, 中國于2 00 1年正式成為WTO成員, 全面履行加入WTO時的承諾, 將承擔在知識產權領域中的權利與義務, 全面執行TR IPS協議, 保護國際貿易的發展和知識產權不受侵犯。為實現GATT和WTO致力于各國削減關稅及取消歧視待遇和其他貿易障礙, 逐步實現貿易自由化而努力。但GATT和WT0的工作側重于各國削減關稅的談判及貫徹一般性取消數量限制原則, 對國際貿易中大量存在的非關稅壁壘并沒有完全限制。當前國際知識產權保護及權利濫用等問題不但成為國際貿易自由化的一大障礙, 也成為中國發展對外貿易的一大制約因素。
一、國際知識產權保護加強限制了中國對外貿
易的拓展2004年是中