：那么未來中國會選擇什么樣的對策呢？
郭樹清：從中國的現實出發，合理的、可能的對策選擇，可能是一個有效的相對靈活的組合，包括在繼續支持出口的同時鼓勵擴大進口；嚴格監控短期資本流入，抑制投機行為；研究和探索在有效防范風險的前提下，增加資本流出的渠道；探索完善人民幣匯率形成機制，使匯率在合理、均衡的水平上保持基本穩定，等等。
《財經》：基于當前國際經濟形勢和中國改革進程的判斷，未來的外匯制度是否會進行某種調整？
郭樹清：下一步，我們將根據國家統一部署，繼續加大政策調整力度，深化外匯管理體制改革，改善國際收支平衡，促進經濟內外均衡、協調發展。
一是繼續積極創造條件，便利貨物、服務貿易和個人外匯收支，完善經常項目外匯管理。研究改進結售匯管理辦法，進一步提高企業可保留外匯的限額；完善進出口核銷管理，在提高技術手段的基礎上，對部分優秀企業出口收匯實行批次核銷和自動核銷；解決中外資跨國公司、企業集團外匯資金統一運用、集中收付等問題；完善非貿易外匯管理，擴大商務、會展等供匯范圍，規范售付匯憑證，簡化審批手續。
二是推動資本項目管理創新，支持境內機構對外投融資往來，穩步推進資本項目可兌換。加快實施“走出去”戰略，支持國內企業進行海外直接投資；有條件地批準部分外資跨國公司將暫時閑置的資金調往境外運作，支持中資跨國公司補充其海外公司資本金或營運資金，便利跨國公司的資金全球運作；允許合法移居國外的公民和非居民個人按規定匯出其在境內合法擁有的資產；有選擇地引進國際金融機構在國內發行人民幣債券；鼓勵外商投資企業使用國內銀行貸款，進行外商投資企業在境內上市融資的試點，適當減輕外資流入的壓力；按國民待遇原則統一境內中外資銀行外匯貸款政策，嚴格控制國內外匯貸款結匯；研究探索境內合格機構投資者制度，允許符合條件的非銀行金融機構用自有資金或向社會籌集的資金對外進行證券投資。
三是加強反洗錢工作和對短期資本流動的監測，防范金融風險。加大反洗錢工作力度，落實各項制度和措施；規范外匯市場秩序，建立和完善外匯市場信用體系；加強對銀行收匯與結匯的監管，查處無實際交易背景的短期資本流入境內套利行為；提高國際收支監測預警水平，健全對異常外匯資金流動的監測體系和分析機制。
四是理順外匯供求關系，增強市場主體競爭力，完善外匯市場。擴大銀行結售匯周轉頭寸浮動區間，適當增加銀行制定掛牌價格的權限，增強境內機構支配外匯資源的自主性；逐步試行坐市商制度，增加外匯交易主體和品種，積極培育外匯市場；建立健全匯率調控的參照指標體系，增加中央銀行外匯市場干預手段和對沖工具，提高中央銀行匯率調控水平。
《財經》：你認為這些措施能否確保實現既定的目標？
郭樹清：我要再次強調，改善國際收支平衡的政策措施效果，不僅取決于涉外經濟部門，還取決于國內結構調整和擴大內需的進程；不僅取決于中國，還取決于世界經濟金融發展變化與國外對華經濟政策。因此，在實施過程中，要加強配套改革和政策協調，隨時根據形勢變化進行調整。促進國際收支平衡不僅有利于我國國民經濟的內外均衡發展，也將為促進全球經濟復蘇和調整世界范圍的外部失衡提供新的機遇。(來源：《財經》雜志 作者：葉偉強)
剛剛過去的2009年,是我省跨入新世紀以來最為困難的一年,也是我省積極應對國際金融危機、保持經濟社會平穩較快發展、改革開放和現代化建設取得顯著成績的一年。面對嚴峻的經濟形勢,省政府在黨中央、國務院和省委的正確領導下,在省人民代表大會及其常務委員會和省政協的監督支持下,堅決貫徹落實中央關于保增長保民生保穩定的各項決策部署,科學謀劃、迎難而上,化危為機、危中求進,以實施《珠江三角洲地區改革發展規劃綱要(2008—2020年)》為主軸,大力推進“三促進一保持”,全力以赴保增長,抓住時機擴內需,著眼未來促轉型,扎扎實實惠民生,既有效遏止了經濟增長下滑態勢,又為下一步經濟社會又好又快發展創造了有利條件,基本完成省十一屆人大二次會議確定的各項目標任務,在推動科學發展、促進社會和諧的宏偉進程中邁出了新的堅實步伐。
———經濟增長目標順利完成。應對國際金融危機見事早、行動快、出拳重,促進了經濟平穩較快增長。完成生產總值39082億元、比上年增長9.5%,人均生產總值40748元、增長8.4%,均提前實現“十一五”規劃目標。來源于廣東的財政總收入和地方一般預算收入分別達9052億元和3649億元,增長6.9%和10.3%。
———產業結構調整取得重大進展。珠三角地區部分市首次出現人均生產總值增幅高于生產總值增幅的好勢頭。全省三次產業比重由上年的5.4∶50.3∶44.3調整為5.1∶49.3∶45.6。第三產業成為經濟增長的首要推動力,貢獻率達49.1%。工業經濟效益明顯提升,1-11月規模以上工業企業利潤總額增長27.7%,省屬國有企業利潤總額全年增長84.2%。高新技術產品產值達2.6萬億元,增長15%。汽車、船舶、核能、風電等先進制造業快速發展。現代農業穩步推進,農業增加值增長4.9%。預計二氧化硫和化學需氧量排放總量分別下降5.8%和5.4%。
———促進區域協調發展實現新突破。珠三角地區經濟保持平穩較快發展,整體競爭力進一步增強。廣佛同城化取得重大進展,廣佛肇、深莞惠、珠中江三大經濟圈一體化進程加快。粵東西北地區發展提速,粵東、粵西和山區五市生產總值增幅分別比全省平均水平高2.6、0.9和1.5個百分點。
———人民生活持續改善。城鎮居民人均可支配收入21575元,農村居民人均純收入6907元,實際增長12%和10.7%。城鎮新增就業172.3萬人,年末城鎮登記失業率2.6%。社保參保人數和社保基金總量居全國第一,365萬農民參加農村社會養老保險。教育、衛生、文化、體育等社會事業蓬勃發展,社會保持和諧穩定。
———對口支援四川汶川和甘肅“三縣一區”恢復重建工作取得重大成果。援建項目已開工721個、竣工423個,累計到位資金75.9億元,開工率、竣工率和資金到位率分別達97.3%、57.1%和69%。災區居民住房重建任務基本完成,整體移交16所中小學校和一批公共生活設施,群眾生產生活條件明顯改善。
過去一年,我們主要抓了以下工作:
(一)認真實施珠三角《規劃綱要》,推進珠三角經濟一體化。召開全省動員大會和珠三角9市現場會,制定貫徹實施《規劃綱要》的決定和方案,研究細化并分步推進《規劃綱要》提出的試驗區、示范區、重要基地、重點項目,迅速在全省掀起新一輪“科學發展、先行先試”熱潮。與國家6部委簽訂合作協議,共同推動實施《規劃綱要》。出臺推進珠三角區域經濟一體化指導意見,編制實施基礎設施、產業布局、城鄉規劃、公共服務和環境保護等五個一體化專項規劃。開工建設莞惠、佛肇等城際軌道交通,加快廣深沿江、廣珠西線等高速公路建設,推動區域內交通基礎設施互聯互通。
(二)堅持擴投資促消費穩外貿并舉,促進經濟平穩較快增長。完善和實施擴大內需促進經濟平穩較快發展的一攬子措施,有效擴大投資需求。省市政府與各大銀行機構簽訂戰略合作協議,授信額度達2萬億元。加快實施“新十項工程”,帶動全社會固定資產投資13353億元,增長19.5%。健全重大項目推進機制,中海石化(惠州)1200萬噸煉油和汕頭華能海門電廠1、2號機組等33個項目建成投產,廣州西江引水、揭陽潮汕機場、臺山核電一期工程等74個項目新開工建設,中航通用飛機、軌道交通裝備產業化基地、核電裝備產業基地等項目前期工作扎實推進,華潤海豐電廠“上大壓小”工程等7個項目獲國家批準開展前期工作。認真落實家電汽車農機下鄉和汽車、家電以舊換新及帶薪休假等政策,在全國率先試行國民旅游休閑計劃,促進家電、汽車、旅游、住房、信息服務等重點消費保持暢旺,社會消費品零售總額14892億元,增長16.3%。大力推動“廣貨北上西進”,到國內重點城市舉辦130多場促銷活動,成交額達5800多億元。加強市場供應和價格調控監管,居民消費價格指數下降2.3%。積極扶持中小企業發展,省財政新增安排22億元資金支持中小企業解決融資難等問題,預計民營經濟對全省生產總值增長貢獻率達54%。加大對外經貿發展的扶持力度,鼓勵加工貿易企業內外銷并舉,重點推動機電產品、高新技術產品和一般貿易擴大出口。組織和參與300多場經貿洽談活動,創設廣東易發網、粵港國際商貿通等平臺,千方百計搶抓訂單、拓展市場。全省外貿進出口總額達6111.2億美元,其中出口3589.6億美元,分別由1月下降31.1%和23.6%轉變為12月增長32.3%和23.5%,全年下降10.8%和11.5%,呈現降幅持續收窄、總體好于全國的態勢,出口總額占全國比重提高1.6個百分點。
(三)推進產業結構調整優化升級,加快現代產業體系建設。大力推進六大產業和八大載體建設,現代產業體系初具雛形。加快發展高端服務業,現代物流、金融、會展、科技服務、商務服務等生產性服務業發展提速,電子商務和文化創意產業蓬勃發展,金融業整體規模趕上香港,服務業占生產總值的比重提高1.3個百分點。編制實施裝備、汽車、鋼鐵、船舶、電子信息等12個重點產業調整和振興規劃,推動以裝備制造業為主體的先進制造業快速發展。比亞迪電動汽車、廣汽自主品牌乘用車等項目加快推進。全省汽車產量達113萬輛,居全國前列。龍穴造船基地30萬噸自主知識產權超大油輪成功造成并交付使用。廣州中低速柴油機、南沙重型機械裝備和輸變電設備等裝備制造業基地建設加快。沿海石化產業帶布局基本形成,中委合資南海(揭陽)石化2000萬噸/年超重油加工項目獲國家同意開展前期工作,中科合資廣東煉化一體化項目另選址湛江東海島。實施高技術產業化專項計劃,加快信息產業、生物工程等國家高技術產業基地建設,珠海航空產業國家高技術產業基地獲批,68個項目列入國家高技術產業發展項目計劃,總投資74.8億元。積極培育戰略性新興產業,加快發展新顯示、新能源、新光源、新通信及軟件等“四新一軟”產業,我省成為國內最具競爭力的平板顯示等新興產業基地之一。加快技術改造和技術創新,積極促進傳統產業轉型升級。淘汰落后鋼鐵產能240萬噸、水泥產能1039萬噸,關停小火電553萬千瓦。積極開展省部合作節約集約用地試點示范省建設,大力推進舊城鎮、舊廠房、舊村莊“三舊”改造和圍海造地、土地開發整理,新增億元生產總值消耗建設用地同比下降11%；利用園地山坡地開發補充耕地53.7萬畝,比上年翻一番；新一輪土地利用總體規劃獲國務院批準,比上一輪規劃核減耕地保有量523萬畝,增加建設用地規模635萬畝。組織實施新十項節能工程,單位生產總值和工業增加值能耗超額完成全年預定目標。強化環保基礎設施建設,全省裝機容量12.5萬千瓦以上的燃煤機組全部完成脫硫工程,地級以上市基本建成生活垃圾無害化處理設施,東西北地區的縣城基本建成生活污水集中處理設施,污水日處理能力超千萬噸。
(四)狠抓自主創新,著力增強核心競爭力。深入實施建設創新型廣東行動計劃,大力推進十大創新工程,創新經濟績效和企業創新能力居全國首位,區域創新能力綜合指標躍居全國第二。創新人才隊伍建設實現歷史性跨越,新增兩院院士5位、國家“973”計劃首席科學家11位。全面推進省部和省院產學研合作,新建省部產學研結合示范基地64個、創新聯盟9個,組織引導全國高校、研究院所2200多名科技特派員入駐3000多家企業,輻射帶動1萬多家企業轉型升級。省部產學研合作4年新增產值7000多億元、利稅1000多億元。省院合作轉移轉化中科院400多項科技成果,實現產值130多億元。創新平臺建設提速增效