操作上給民營企業經營活動帶來某些不便
如經常項目下外匯賬戶的開立。由于審批中要求提供涉外業務經營許可證明等涉及上游管理部門的資料，給一些民營企業開立經常項目賬戶帶來不便。以某大型民營房地產公司為例，2001年其在境外銷售樓宇收入折合967萬美元，需向境外支付相關廣告、設計、傭金、服務等費用938萬美元。該企業自然要申請開立經常項目外匯賬戶(以往是通過資本項目對外售樓專戶管理)以節省匯兌成本。按規定，外匯局要求企業提供建筑主管部門允許其樓房外銷的證明材料。但目前實際情況是很多樓盤已經沒有內、外銷之分，很多地市的建筑主管部門已不再出具外銷房證明。因此，企業只能先將境外售樓款匯回境內結匯，再購匯支付相關的非貿易費用，經過匯價換算而增加的匯兌成本在2%以上。按該企業2001年的業務量結算，增加的成本達40萬美元。
另外，建立在上游管理部門規定基礎之上的非貿易外匯管理政策也不盡合理。以境外廣告發布為例，按規定必須委托經工商管理部門批準的、具有外商廣告經營權的境內廣告公司代理。而就廣東而言，目前具有代理外商廣告經營權的境內廣告公司只有2家(廣州和深圳各1家)，且收取的費用較高，將直接導致企業成本增加。如某大型民營日用品企業在香港媒體發布一個廣告，直接費用支出為200多萬港元，若通過廣告代理公司則要支出500多萬港元。而且受廣告代理公司業務的地域范圍限制，通過其發布境外廣告至歐美、非洲地區存在相當缺陷，不利于企業拓展海外市場。
審核式的管理模式相對增加了民營企業的經營成本
由于管理手段和匯兌資金流動監測體系的不健全，仍有相當部分項目的匯兌交易實行逐筆事前審核和事后核銷制度，如逐筆進出口收付匯核銷制等。這些審核措施及其審核過程給匯兌交易主體造成的成本負擔，在民營企業的經營中反應得更為強烈。因為，如前所述，目前的民營企業大多還是中小型企業，其涉外交易尤其是單筆交易的規模都比較小，假定管理部門逐筆審核給每個交易主體帶來的成本相對固定，那么在收益與交易量成正比的情況下，單筆交易量較小的交易主體，其成本/收益比要大于單筆交易額較大的交易主體。同樣，涉及管理環節較多的交易類型的成本/收益比也要大于涉及管理環節較少的交易類型。此外，對匯兌交易的審批環節過多、時間過長也會使交易主體喪失潛在的獲利機會，這種機會收益的減少對中小企業的影響相對更大些。
對中外資銀行的區別管理，使民營企業融資處于“劣勢”
從外匯監管角度看，對外資銀行采取的超國民待遇與低國民待遇相結合的松緊搭配政策，既鼓勵了外資銀行進入中國，也避免了其與中資銀行的正面競爭。這種政策制定上的不對稱一定程度上增加了監管成本和監管難度，也造成不同性質企業在融資方面的差別待遇。如中資銀行可向所有境內機構發放外匯貸款，且無須經外匯局事前審批；外資銀行向中資企業或外商投資企業發放外匯貸款盡管從統計口徑上看不再視同外債，但在具體操作上仍按照外債管理。如前述原因，民營企業與國有企業、外商投資企業相比，獲得中外資銀行的外匯貸款比較困難。即使民營企業獲得了中資銀行的外匯貸款，除出口押匯和打包放款外，既不能結匯成人民幣使用，也不能用于質押人民幣貸款。而外商投資企業獲得的外資銀行的外匯貸款，不僅可結成人民幣，也可用于質押人民幣貸款。
受外匯局政策宣傳和銀行業務輔導慣性等因素的影響，民營企業匯率風險規避意識普遍偏低
調查中發現，一些民營企業特別是中小民營企業規避匯率風險意識薄弱，明顯低于外商投資企業和國有企業，除其自身原因外，也與外匯局政策宣傳和銀行業務服務對象習慣定位于后兩類企業有關。
例如，某民營股份公司清遠高密度纖維生產線項目引進設備共需2205萬歐元，在合同洽談期間，即期售匯匯率約為100歐元=726.88元人民幣，由于企業匯率風險防范意識不強，沒有申請遠期售匯業務，至2003年1月18日合同簽約時，售匯匯率已是100歐元=879.86元人民幣，此時履行合同，企業需多付3373萬元人民幣。
改進管理模式適應民企“走出去”
上述外向型民營經濟發展中遇到的問題，固然在廣東更為突出，也迫切需要解決。但不難預計，這些問題很快或在不久的將來也會在欠發達地區出現。因此，從中長期來看，需要未雨綢繆，可考慮根據經濟結構變化和市場發育的成熟程度，通過調整相關統計口徑，進一步深化外匯管理體制改革，改進外匯管理模式，以適應外向型民營經濟快速發展的趨勢。
一、積極建立以對內資開放和對外資開放、中資銀行和外資銀行平等對待為中心的外匯管理政策框架。消除中外資企業(銀行)在外匯管理政策上的差別，實行針對資金性質而非企業(銀行)性質的匯兌管理，促進所有企業(銀行)在公平規范的環境下健康發展。
二、適應直接管理向間接管理的要求，建立定位在監管外匯指定銀行基礎之上的外匯管理法律法規框架。
三、適應政務管理信息電子化的迫切需要，整合優化以監管銀行為主的業務系統，構建服務于企業、社會的多功能外匯電子政務平臺。
四、加快強制結售匯制向意愿結售匯制的轉變，資本流入和流出監管政策更合理搭配。近年來國家外匯管理局連續出臺了一系列措施，如簡化出口收匯核銷手續、取消部分進口項下備案表、放寬中資企業外匯賬戶開立和留學供匯限制、取消或放寬資本項目購匯限制等，對滿足外匯需求、抑制外匯黑市交易起到了積極的促進作用。但由于這些政策主要定位在國有企業和外商投資企業，沒有充分考慮民營企業是最大的潛在外匯需求者，使政策的外延作用打了折扣。
從項目構成角度看，“重”貿易和資本項目，“輕”非貿易項目，非貿易資本流入和流出監管政策不對稱，如沒有考慮居民移民后國內資產轉移等非貿易外匯需求，對非貿易流入如居民結匯收入超常增長采取的措施明顯不足。為此，有必要擴大合理的非貿易項目外匯支出。畢竟貿易項目支出中的進口需求要與國內經濟發展水平相適應，不可能無限制地增長；資本項目支出中的支持企業“走出去”開展境外投資政策要真正發揮規模效應作用還需時日(廣東試點效果不盡理想，目前通過審查的僅5家)，要將支出可能性轉變為現實還有一段相當長的路要走。
重新審視過去各部門對民營經濟發展的經驗教訓，固然在政策整體配套性方面存在相當不足，外匯管理部門的作用也相當有限，但并不妨礙我們將適應民營經濟中長期發展的目標置于上述外匯管理政策取向調整過程中去。當我們以扶持外向型民營企業發展為契機，盡快在進料加工抵扣核銷、非貿易用匯、外幣債券發行、長短期外債協調管理等方面進行政策調整后，也許會發現目前外匯順差的形勢給我們提供了一個比較成熟的時機。同時，在市場機制作用下，民營企業潛在外匯需求的現實化必將在逐步弱化資本流出管理、緩解外匯供給壓力方面發揮相當重要的作用。
1、《中華人民共和國外匯管理條例》修訂遵循了哪些主要原則？
答：一是堅持改革開放的方向，吸收近年來經常項目、資本項目、外匯市場和人民幣匯率形成機制等方面的改革成果，并為下一步改革預留政策空間。二是圍繞宏觀調控的重點，以促進國際收支平衡為目標，對外匯資金流入流出實施均衡、規范管理。三是創造公平競爭的環境，取消內資企業與外資企業之間、國有企業與民營企業之間、機構與個人之間的差別待遇，按交易性質進行監管。四是按照行政管理體制改革和依法行政的要求，進一步完善外匯管理內容、方式等規定，推進貿易投資便利化，加強對行政權力的監督和約束。
2、修訂后的《中華人民共和國外匯管理條例》規定外匯管理機關進行監督檢查的程序是什么？
答：外匯管理機關依法進行監督檢查或者調查，監督檢查或者調查的人員不得少于2人，并應當出示證件。監督檢查、調查的人員少于2人或者未出示證件的，被監督檢查、調查的單位和個人有權拒絕。
3、標有身份證號碼的戶口簿、臨時身份證是否可以作為境內個人有效身份證件？
答：可以。
4、銀行在為個人辦理結售匯業務時，哪些情況下可以不留存身份證件復印件？
答：（1） 對于通過外匯儲蓄賬戶發生的結售匯業務，銀行按規定錄入相關身份信息后，不再需要復印其身份證件留存；（2）對于未通過外匯儲蓄賬戶的個人結售匯業務，單筆在等值1萬美元（含）以下的，銀行按規定錄入相關身份信息后，不再需要復印其身份證件留存。
5、對于境外個人姓名太長，無法完全錄入姓名欄的情況，如何處理？
答：銀行可在“姓名”欄錄入姓名簡稱，在信息錄入頁面“備注”欄中錄入全名。
6、境外個人購匯是否錄入個人結售匯系統？
答：境外個人購匯目前暫不納入個人結售匯系統管理，銀行為其辦理業務不需將相關交易信息錄入系統。但外匯局今年將把境外個人購匯納入個人結售匯系統，屆時應通過系統辦理境外個人購匯。
7、境內個人經常項目項下非經營性購匯超過年度總額的都有哪些憑證要求？
答：境內個人經常項目項下非經營性購匯超過年度總額的，按《國家外匯管理局綜合司關于下發〈經常項目外匯賬戶和境內居民個人購匯操作規程〉的通知》匯綜發[2006]32號辦理。
8、境外個人原兌換未用完的人民幣的具體內容是什么？
答：原兌換未用完的人民幣指外幣現鈔、信用卡、旅行支票結匯后未用完的人民幣。
9、境內個人與境外個人賬戶間的資金劃轉按跨境交易進行管理如何理解？
答：個人外匯儲蓄賬戶資金境內劃轉，僅限于本人賬戶之間、個人與直系親屬賬戶之間的劃轉；如劃轉賬戶屬于同一主體類別的，按《個人外匯管理辦法實施細則》（以下簡稱《細則》）第二十八條第（一）、（二）款要求辦理；如劃轉賬戶分屬于境內個人、境外個人，還需符合《細則》第十四條、第十五條賬戶內資金匯出規定。
10、個人辦理與其直系親屬外匯儲蓄賬戶間資金劃轉時，如兩人分別在不同城市，直系親屬的身份證件是否可以為復印件？
答：可以。
11、外匯賬戶間資金跨行劃轉，匯入行如何識別匯出行賬戶交易性質？
答：為確認賬戶交易性質，跨行賬戶資金劃轉，匯出行應標注賬戶交易性質（個人外匯儲蓄賬戶或個人外匯結算賬戶）。
12、外匯局開具的《提取外幣現鈔備案表》有效期多長？
答：外匯局開具的《提取外幣現鈔備案表》自簽發之日起30天內一次使用有效，逾期作廢。
13、個人所購外匯是否都可以存入本人外匯儲蓄賬戶？
答：境內個人年度總額內外所購外匯、境外個人經常項目合法人民幣收入購匯均可以存入本人外匯儲蓄賬戶。
14、境外個人合法人民幣收入購匯及境內個人移居出境后離休金、離職金、退休金、退職金、撫恤金的購匯可在哪些銀行辦理？
答：具備個人結售匯業務經營資格的銀行網點均可辦理。
15、境外個人旅游購物項下外匯收支應通過哪種賬戶辦理？
答：旅游購物貿易是海關監管下的一種貨物貿易方式。境外個人辦理旅游購物貿易方式項下的外匯收支應通過本人的外匯儲蓄賬戶辦理。
16、個人在同一銀行柜臺提取A賬戶資金，并轉存到本人或直系親屬的B賬戶，賬戶資金沒有離開柜臺的，單次轉存資金超過等值1萬美元是否需到外匯局報備？
答：該種情況下，單次轉存資金超過等值1萬美元不需到外匯局事前報備。
17、個人委托外貿公司出口，是否必須通過個人外匯結算賬戶收匯及結匯？
答：個人委托外貿公司出口時，可以由外貿公司代為收匯，也可以本人收匯。本人收匯、結