并通過創業投資、風險投資、資金擔保、貢獻獎勵等方式直接資助符合條件的創新創業人才；對科技創新的投入，主要用于設立科技引導資金和知識產權專項資金，支持企業開展自主創新，設立信用擔保體系建設專項資金，提高為科技型中小企業擔保的能力，創新科技經費的使用管理制度，提高財政科技投入的效益。加強與金融機構的合作，通過經常組織銀企對接活動，促進金融機構創新信貸產品和金融服務，增強對科技企業的扶持，優化資本環境。加強人才、科技、金融政策的研究和靈活運用，發揮風險投資、中小企業創新資金的作用，選擇、推薦一批成長性好的科技企業，爭取風投和創新資金的資助；與投資銀行、證券機構進行戰略合作，幫助企業拓寬直接融資渠道；實施創新型企業上市培訓計劃，培育和扶植一批綜合實力和核心競爭力強的科技企業上市融資，實現創新型產業與資本市場的高效融合。
4、有效整合資源要素，帶動高層次人才集聚。整合南京國際企業孵化器、金陵留學生創業園、東南大學國家大學科技園等創新創業平臺，建立高層次研發中心，創建高層次人才創新創業基地，鼓勵企業自主創新，培養科技領軍人才。建立高層次創新創業人才信息庫，完善人才市場、高層人才服務中心建設，加強與科研院所的合作，吸納科研人員創業。幫助創新創業人才掌握現代管理理論，全面提升創新意識、創新能力和創新效率，大力宣傳表彰有突出貢獻的創新創業人才，提升他們的社會知名度和影響力。加強與上級組織、人事、科技等部門的聯系溝通，積極爭取對高層次創新創業人才的政策支持。優化培育機制和流程，適時成立企業孵化器、買粉絲管理（服務）公司，集成各類資源，創新服務模式，優化工作流程，滿足企業對信息、人才、資本等方面的個性化需求；完善企業發展不同階段的扶持政策，加大扶持力度，加快構建科技企業的快速發展通道，培育一批創新能力強、成長性好、示范作用明顯的一流科技企業。
5、推進政府職能轉變，優化創新創業環境。推進政府職能轉變，通過“數字建鄴”工程和政務流程再造，提高服務效率和服務質量，形成透明高效的一流政務環境。完善和發展與國際接軌的人才服務，以新城人才市場為依托，全方位提供人才招聘、求職推薦、人事代理、人才培訓等方面的服務。建立專門的高層次創新創業人才服務機構，注重對高層次人才的創新創業輔導。完善和落實高層次人才項目資助、創新創業、子女入學等各項扶持政策，打通“綠色通道”，實行“一站式”服務。分類建立高層次人才協會，定期舉報高層次人才沙龍和論壇，深入開展以“職能部門聯系重點企業、領導干部聯系高層人才”為重點的“雙聯系”活動，傾聽呼聲，掌握情況，解決問題。加快引進科技中介服務機構，積極組織和參與境內外的科技合作與交流活動，為入駐新區的高新技術企業提供全方位服務。在重點科技企業、重大科技項目的審批、規劃、建設等環節上提前介入，落實“一對一”項目幫辦制，提升行政效能，降低政務、商務運行成本，致力將河西新城打造成為人才和企業服務示范區，為高新技術研發人員和管理人員提供一流的生活環境、工作環境、居住環境和人文環境。
五、組織保障
1、加強組織領導。成立區人才隊伍建設和科技創新工作領導小組，由區委、區政府主要領導任組長，區相關部門負責同志參加，統籌協調和全面推進相關工作。領導小組分設人才隊伍建設辦公室和科技創新工作辦公室，負責落實專項工作。全區各部門、街道要切實增強大局意識和責任意識，明確職責，落實措施，
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關于加強河南省高層次專業技術人才
隊伍建設的實施方案
為深入貫徹落實《中共河南省委河南省人民政府關于深化人才發展體制機制改革加快人才強省建設的實施意見》，更好地發揮高層次專業技術人才在推動我省經濟社會發展中的重要作用，現就“十三五”時期加強我省高層次專業技術人才隊伍建設制定如下實施方案。
一、主要目標
（一）主要目標。到2020年，全省取得高級專業技術職務任職資格人員、碩士以上學歷或具有較高水平、特殊才能的高層次專業技術人才達到45萬人以上。其中：“百千萬人才工程”國家級人選120人左右，享受國務院特殊津貼專家2800人左右，中原學者60人左右，河南省優秀專家1800人左右，省杰出專業技術人才100人左右，享受省政府特殊津貼人員600人左右，省學術技術帶頭人2200人左右，省職業教育教學專家500人左右，累計招收培養博士后研究人員4500人以上；在重點學科和優勢產業、新興產業、新業態領域中培養造就一批在全國有影響的學術技術領軍人才和創新創業團隊；高層次專業技術人才的培養、引進、使用機制進一步完善，創新創業環境進一步優化；高層次專業技術人才對科技進步、產業升級、文化繁榮、社會發展等方面的支撐作用進一步增強；產業技術領軍人才（團隊）不斷涌現，成為推進科技進步的主要力量；基本形成一支數量可觀、門類齊全、結構合理、素質優良，與我省經濟社會發展相匹配的高層次專業技術人才隊伍。
二、加大高層次專業技術人才支持培養力度
（二）完善選拔培養體系。完善高層次專業技術人才選拔標準和條件，對不同領域、不同學科的高層次專業技術人才實行分類評價，不斷提高選拔培養的質量和效果。建立我省“811青年人才工程”與國家“百千萬人才工程”、“*”的梯次培養對接機制；推動高層次專業技術人才選拔向縣（市）延伸，加快完善省市縣三級上下銜接、梯次遞進的高層次專業技術人才選拔培養體系；加大“兩院”院士（中國科學院院士、中國工程院院士，下同）、全國杰出專業技術人才、“*”領軍人才、“百千萬人才工程”國家級人選、*、文化名家暨‘四個一批’人才、享受國務院特殊津貼人員等國家級人才工程人選推薦力度；以實施中原“”為牽引，扎實做好中原學者、河南省杰出專業技術人才、享受省政府特殊津貼人員、河南省學術技術帶頭人、河南省職業教育教學專家等我省高層次專業技術人才選拔工作；設立產業技術領軍人才選拔項目，加大產業技術領軍人才選拔工作力度，著力推動各類杰出專業技術人才不斷涌現、脫穎而出。
（三）實施高層次人才特殊支持計劃。參照國家“*”，實施我省高層次人才特殊支持計劃，依托省級重點人才培養工程，遴選2000名有發展潛力的各層次、各領域領軍人才。對有潛力成長為“兩院”院士的中原學者，設立科學家工作室，配備專職中青年助手，實行有針對性的支持政策。對通過我省推薦培養成為國家最高科學技術獎獲得者、兩院院士、國家“”（含國家外專）、“*”入選者、國家杰出青年科學基金獲得者、*、全國杰出專業技術人才、國家百千萬人才工程入選者、文化名家暨‘四個一批’人才等高端人才，享受與引進人才同等的待遇。
（四）實施產業技術領軍人才支持計劃。圍繞高端裝備制造、新能源汽車、電子信息、節能環保、新材料、新能源等新興產業，重點培養500名國際或國內一流水平、在戰略性新興產業領域有重大突破或重要科技成果轉化產生較大經濟效益、引領作用顯著的產業技術領軍人才，省市財政統籌人才專項等資金給予支持。
（五）實施博士后創新人才支持計劃（簡稱“博新計劃”）。以國家和我省實驗室等重點科研基地為依托，在我省重大戰略、戰略性高新技術和基礎科學前沿領域，每年擇優遴選20名應屆或新近畢業的優秀博士生予以重點項目資助，加速培養一批國際一流、國內領先的創新型青年科技人才。
（六）實施高層次人才國際化培養計劃。以中青年學術技術帶頭人為重點，每年選送50人左右出國進行中長期培訓，培訓時間不少于3個月。每年有計劃有重點地選送高層次專業技術人才到國（境）外著名高校、科研機構、培訓機構進行深造，每批在國（境）外深造時間不少于12個月，著力提高我省高層次人才國際化水平。
（七）實施重點領域緊缺人才培養計劃。著眼我省重點領域、重點行業高層次、急需緊缺人才培養需求，依托專業技術人才知識更新工程，采取高級研修班、進修班、學術講座和選送有發展潛力的中青年學術技術帶頭人到國內知名高校、科研機構進修培訓等不同形式，每年培養培訓專業技術人才10萬人次。著力加強優勢產業、新興產業、非公經濟組織高層次專業技術人才的知識更新工作，不斷提升我省高層次專業技術人才的創新能力。
三、大力集聚海內外高層次專業技術人才
（八）實施高端領軍人才引進計劃。進一步加大高端領軍人才引進力度，重點引進國家最高科學技術獎獲得者、“兩院”院士、外籍院士等頂尖人才，國家“”（含國家外專）、“*”入選者、國家杰出青年科學基金獲得者、*、全國杰出專業技術人才、“百千萬人才工程”國家級人選、文化名家暨“四個一批”人才、中國科學院“*”入選者等高端人才和通曉國內外金融規則、善于資本運作的金融領軍人才。對上述人才來豫工作的，按照《中共河南省委河南省人民政府關于深化人才發展體制機制改革加快人才強省建設的實施意見》有關要求，享受相應待遇。充分發揮河南省特聘研究員崗位設置制度、河南省高等學校特聘教授崗位制度等人才制度的引才聚才優勢作用，通過“特設崗位+項目研究+創新人才團隊培養”等形式，面向海內外引進一批在各自學科領域內具有國際一流、國內領先學術水平和科研開發能力的高層次專業技術人才，帶動和培養造就一批創新能力強、具有國內外先進水平的研發創新領軍人才（團隊）。
（九）實施產業技術領軍人才團隊引進計劃。以服務“三區一群”（鄭州航空港經濟綜合實驗區、鄭洛新國家自主創新示范區、中國（河南）自由貿易示范區、中原城市群）等國家戰略規劃實施和戰略平臺建設為重點，突出“高精尖缺”導向，圍繞高端裝備制造、新能源、新能源汽車、新材料、新一代信息技術、生物醫藥等戰略新興產業和優勢支柱產業及新興業態，著重引進站在科技前沿和產業高端、擁有自主創新成果的產業技術領軍人才團隊。對國家最高科學技術獎獲得者、“兩院”院士、“”專家、國家重大科技成果完成人等海內外產業技術領軍人才及其團隊帶技術、帶成果、帶項目創新創業和轉化成果的，經評估由省政府引導基金給予不超過全部股權20%的基金支持；對世界一流水平、支撐產業轉型、具有重大經濟效益和社會效益的創新創業團隊，一事一議，特事特辦。
（十）實施海外高層次人才引進計劃。制定《河南省外籍高層次人才認定辦法》，實施重大海外高層次人才引進工程，以中原“*”為牽引，立足我省戰略性新興產業和新型業態建設發展，重點引進一批掌握國際先進技術、能夠在關鍵領域實現突破、帶動主導產業集聚發展的高端外國專家、技術領軍人才（團隊）。實施國際人才合作項目，依托我省重大科研項目和重大工程、重點學科、重點實驗室、重點科研基地等，采取“項目+人才+資金”等形式，引進高端外國專家和專門人才（團隊）。持續開展海外英才中原行、海外智力為國服務行等系列活動，到2020年，累計引進海外留學人才120000人次來豫開展服務活動，其中碩士以上海外高層次專業技術人才7500人次，博士400人次。
四、營造高層次專業技術人才創新創業良好環境
（十一）完善人才激勵機制。健全人才評價體系，突出創新能力和社會貢獻評價標準，對業績特別突出的拔尖人才，可破格或越級評聘高級專業技術職務；建立完善關鍵技術崗位競聘制度，讓有真才實學的專業拔尖人才能夠脫穎而出，擔當重任；深化分配制度改革，實行向關鍵專業技術崗位和重要專業技術骨干傾斜的分配制度，落實技術要素按貢獻大小參與分配政策，對高層次人才可實行協議工資、項目工資等靈活多樣的分配辦法；落實《促進科技成果轉化法》等法律政策，賦予創新領軍人才更大財物支配權、技術路線決策權，提高科研人員成果轉化收益分