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目前1號島首期業態已于2021年元旦啟動試運營，包括風情商業街、五國溫泉城、歐堡酒店以及游艇俱樂部。
隨后，海洋樂園、水上王國、博物館、運動健身中心、海花島希爾頓酒店等在2021年陸續開業，但童世界、國際購物中心、娛樂中心、大劇院等仍未營業。
處于停工狀態的大劇院。攝影：黃昱
燈光秀是當前海花島上人氣最旺的節目，目前每晚8點半和9點半有兩場表演，最佳觀賞點是觀光塔、位于風情商業街的婚禮莊園以及希爾頓酒店，大多數游客只能聚集在婚禮莊園，觀光塔并未對外開放。
婚禮莊園擠滿了前來觀看燈光秀的優客。攝影：黃昱
據恒大公布的數據顯示，自2021年元旦試運營以來，海花島已累計接待游客近500萬人次。雖然處于風波中，但目前的海花島已成為海南西線重點的旅游目的地。
十二年開發歷程
作為旗下規模最大的文旅綜合體，海花島過去一直是恒大對外宣傳的“明星項目”。
整個項目的開發分為三個階段，第一階段是2009-2013年調研規劃報批階段；第二階段是2013-2015年填海和招拍掛階段；第三階段是2015年至今的全面建設階段。
恒大在1月3日晚間曾對外表示，經過六年多的建設，海花島已累計投入約810億元，擁有6萬多戶業主。
與海南省會海口和旅游勝地三亞相比，坐落于海南島西北邊的儋州在全國不算有名，但卻擁有307公里的海岸線，約占海南全省的1/6，在海南省內的市縣中土地面積最大、海岸線最長。這也是當初恒大選址這里的主要原因之一。
通過招商引資的方式，2010年10月14日，儋州市政府與恒大集團簽訂了《海南省儋州市白馬井填海項目投資開發框架協議》。
此后恒大在儋州市填海造島的進展很順利，2012年12月3日，國家海洋局海洋環境保護司出具了《關于對儋州市白馬井海花島旅游綜合體區域建設用海規劃海洋環境影響專題篇章審查意見的函》。
僅十日后，也就是2012年12月14日，國家海洋局批復了《儋州市白馬井海花島旅游綜合體區域建設用海規劃》。恒大稱，截止2013年8月28日，其取得了海花島建設的全部《海域使用權證書》。
從2013年起，恒大在儋州市浦港與洋浦港之間的`海灣區域陸續填海1.2萬畝。自2015年起，恒大陸續通過公開招拍掛方式取得土地使用權，并開發建設至今。
2015年底，海花島首期項目開盤銷售。當時創下銷售金額122.05億、銷售面積136萬平方米、認籌到訪10萬人的開盤成績，更是在當時喊出了“3.2秒賣出一套房”的營銷口號。
當時海花島的首期公寓價格為5688元/平方米起，到2020年價格已漲至2萬元/平方米以上，漲幅近4倍。這5年間，海花島不僅趕上了海南房地產發展的新一輪高點，價格也是水漲船高。
作為一個超大型填海造島項目，海湖島在前期的報批與填海拿地階段，得到了當時儋州市政府的支持，但其規避政策“化整為零”獲取土地的方式，也為日后遭到環保整治埋下伏筆。
2021年1月27日，中央紀委國家監委網站發布的《糾治“坐地生財”“借島發財”防止工程建起來干部倒下去》一文指出，時任儋州市委書記張琦，違規推動海花島項目，涉及填海總面積783公頃。在他的極力推動下，儋州市政府及海洋部門通過“化整為零”的方式，將填海項目拆分成36個面積小于27公頃的子項目，使得不過關的項目得以推進，該禁止的項目得以審批，造成大面積珊瑚礁和白蝶貝被永久破壞。
違規填海埋下的隱患，是如今海花島上被定性為違法建筑的39棟樓的根源所在。
2017年8月10日至9月10日，中央環保督察組對海南省開展第一輪督察，點名批評儋州政府及海洋部門對恒大海花島“化整為零”違規審批；海洋部門對項目未批先建等違法行為處罰不到位，項目施工對珊瑚礁和白蝶貝造成大面積破壞。
第一輪督察整改方案明確，海花島項目用海范圍內違法違規建設項目應停止建設，整改到位后才予以復工。
然而，2019年7月14日至8月14日，中央第三生態環境保護督察組對海南開展第二輪環保督察時發現，儋州市雖于2017年8月至2018年6月間，對海花島未批先建等違法行為進行了處罰，但并未對違法建筑采取實際措施。
第二輪督察后，儋州市政府開始啟動對海花島的整改，除了39棟樓全面停工、收回預售許可證外，此前違規建設的4條涵管橋也已啟動拆除。
此后為完成中央第三生態環境保護督察整改任務（序號70），儋州市人民政府在2020年5月10日對39棟樓下達停工令，項目全面停工，同時并依法依規暫扣39棟住宅建筑2宗施工許可證。
2020年5月11日，政府收回了39棟住宅建筑預售許可證，項目全面停售。2020年5月15日，環保部門撤銷39棟住宅建筑的《建設項目環境影響登記表》。
到了2021年11月20日，海南省政府對外公開的《中央生態環境保護督察整改情況》顯示，恒大海花島公司已制定海花島39棟建筑后續處置方案，確定轉型為酒店經營、辦公租賃、員工宿舍以及人才公寓等四種模式，所有房源堅決不得用于銷售。
但這一整改方案并未獲得相關政府部門的認可。直到2021年12月30日，儋州市綜合行政執法局下發《行政處罰（限期拆除）決定書》，明確提出限期十日拆除這39棟住宅建筑。
這份決議書中也提到，如相關開發商不同意拆除決定，可在收到本決定書之日起60天內向儋州市人民政府申請行政復議，也可依法在收到本決定書之日起6個月內向具有管轄權的人民法院提起行政訴訟。
此后恒大在今年1月4日已申請了行政復議。后續如何拆除，還需相關政府部門最終決議。
但拆除的處罰結果，還是讓外界頗感意外。“早在2019年的時候就聽說39棟住宅建筑屬于違規違建不能再賣了，但沒想到最后的結果可能會被拆除。”一位在海花島多年的業內人士告訴界面新聞。
告別大舉“填海造島”
在海南，像海花島這樣被責令拆除的圍填海項目還有不少，例如三亞市鳳凰島二期項目、文昌市南海度假村和東郊椰林灣人工島項目、萬寧市月島項目、海口市葫蘆島項目等。目前這些項目均進入了拆除違建的階段。
海南省政府公開的《中央生態環境保護督察整改情況》中提到，克服業主拒不配合拆除等困難，萬寧市月島項目的拆除工程已啟動，截至2021年6月，已完成拆除工程投資額總進度約5.5%；海口市葫蘆島項目正在加快推進拆除工作，已完成工程量總投資占比33%。
自1988年建省以來，海南就興起了填海造地的高潮，到2008年更是邁入“躍進時代”，共填出12個人工島，總面積達約4700公頃；2013年至2016年，海南省年均填海面積達550公頃，為之前20年年均填海面積的5倍。
海南省海洋監測預報中心人員曾發文指出，海南省填海造地活動逐年活躍，這為海南國際旅 游島發展戰略的實施提供了土地與空間資源保障，可以帶來較大的社會經濟效益，然而填海造地活動又是一種完全改變海域空間自然屬性的人類海洋開發活動，控制不好極易引發海洋生態環境損害、海域自然資源破壞，海洋開發利用秩序錯亂等多種問題，從而制約沿海地區社會經濟的持續發展。
過去幾年，海南省內的違法建設不少，且屢禁不止。一位受訪學者告訴界面新聞，經濟發展不能以破壞生態為代價，違法建設使少數人不當得利，侵害了大多數群眾合法權益，帶來了嚴重環境、安全問題，破壞法治的行為也損害政府公信力。而近年來開展違法建設治理是維護規劃權威性、促進發展轉型的必然選擇，有利于完善治理機制，改善人居環境、增強可持續發展能力。在環保和發展建設之間，不能簡單地要發展，更應注重環保，特別是針對填海項目，前期環評的重要性更要凸顯。
自2017年中央環保督察組對海南省開展第一輪督察后，整個海南就掀起了一場“環保風暴”， 海南省要求各市縣對照中央環境保護督察反饋意見中提及的多個違規違法人工島項目實施“雙暫停”（暫停建設、暫停營業）。
在中央環保督察組數輪整治后，“填海造地時代”正式在海南落幕，這與海南整體的去房地產化政策也是一脈相承。
從近幾年海南自貿港政策發布到落地，海南在2018年也同步實施房地產全域限購，加強地產違規的監管力度的同時，也決心改變以地產為主的產業結構。
一些違規填出的人工島被整治，疊加近年來海南土地成交以工業用地、商辦性質用地和安居房用地為主，海南的房地產發展模式已發生根本性變化。
海南錦誠買粉絲中心總經理陳明輝表示，房企在海南新拿地難度越來越大，發展規模受限嚴重。
海南去房地產化的效果明顯。據國家統計局數據，海南房地產開發投資從2017年2053億元的峰值，下降至2020年的1341億元，總量減少35%。房地產開發投資占全社會固定資產投資的比重由2017年的49.8%下降至2020年的38.7%，下降11.1個百分點。
商品房銷售面積、銷售金額也大幅下降。商品房銷售面積從2017年的2292萬平方米下降至2020年的751萬平方米，下降67%；銷售金額從2017年的2713億元下降至2020年的1232億元，下降55%。
海南正在自貿港建設的道路上不斷推進，“坐地生財”的時代終將過去。
撰文|熊穎琪
1月15日，清廉海南買粉絲買粉絲推出反腐電視專題片《利劍護航自貿港》第一集《綠水青山》。
片中，海南省自然資源和規劃廳原黨組成員、副廳長吳開成出境懺悔：我感到很后悔，如果又想當官又想發財，確實是自造牢籠、自掘墳墓。
專題片還首次披露，海南省涉及的兩起被中央環保督察點名的案例，均與吳開成有關。
干了13年副廳長
吳開成，出生于1966年4月，海南海口人，大學學歷，法學學士學位，1989年7月參加工作。
視頻截圖
工作后，吳開成歷任海南省三亞市中級人民法院副處級審判員、民庭庭長，海南省共青團三亞市委書記，海南省三亞市委宣傳部副部長等職務。
2004年9月，吳開成進入省國土環境資源部門工作。
2009年4月，吳開成履新海南省國土環境資源廳副廳長、黨組成員，后兼黨組紀檢組組長。
2018年9月，吳開成任海南省自然資源和規劃廳黨組成員、副廳長。
2022年4月1日，吳開成接受審查調查；同年10月被雙開。
在海南省紀委對吳開成600余字的通報中，不乏嚴厲措辭：
貫徹落實黨中央關于生態環境保護的重大決策部署打折扣、搞變通；
對黨中央決策部署思想上不重視、政治上不負責、工作上不認真；
在礦產資源監管和環保督察工作中不擔當、不作為，放棄本應堅守的生態環境保護政治責任，置生態環保紅線和黨紀國法底線于不顧，造成惡劣的政治影響；
貪欲膨脹、濫權妄為，靠礦吃礦、坐地生財，在資源領域大搞權力尋租、利益勾連，充當“影子股東”聚錢斂財。
此外，他還存在對抗組織審查，轉移隱匿贓款、與他人訂