責，忠實執行職務。”“管理人違反前款規定給債務人財產或債權人造成損害的，應當承擔賠償責任。”根據這一規定，如果管理人應當和能夠行使權利追回被非法轉讓的財產而不作為，債權人會議可以提出異議或者予以撤換，債權人委員會也可以行使監督權。如果管理人因違反勤勉義務或忠實義務而導致這些財產不能追回，可以按照第25條的規定追究其賠償責任；情節嚴重的，還可以按照草案第161條的規定追究進一步的法律責任。[22]
3、對企業負責人非正常收入和揮霍浪費的追究
在新破產法起草過程中，一些人士指出，企業負責人非正常獲取的財產，尤其是在企業處于困境的情況下獲取非正常收入（如高額年薪、獎金、津貼、高檔住房等）和揮霍浪費、侵占企業財產的現象，實踐中比較常見（在國有企業中尤其常見），危害很大，需要加以規制。有鑒于此，草案設立了如下規定：
第三十八條 破產企業的董事、經理及其他負責人利用職權獲取的非正常收入和侵占的企業財產，管理人應當追回。
第一百五十六條 債務人已知或者應知其不能清償到期債務，仍然不合理地開支費用，或者揮霍財產的，人民法院可以對直接責任人處以一萬元以上五萬元以下的罰款。構成犯罪的，依法追究刑事責任。
隨著《破產法》的實施，政策性關閉破產作為國有企業改革的最后一道“保護屏障”即將取消，按照國務院2005-2008年企業關閉破產工作安排，全國最后2116家企業搶在國家將于2008年關閉政策性破產通道前，紛紛搶搭最后的一趟“末班車”。
國企政策性破產開始進入倒計時,國企或將迎來新一輪破產潮。
就在《中華人民共和國企業破產法》(以下簡稱《破產法》)剛剛獲得人大通過后的第5天，湖北7家國企踏上了政策性破產的“末班車”。
9月1日，湖北省國資委對外宣布：東風輪胎集團公司、湖北蒲紡三陸實業股份有限公司、武漢自行車一廠等7個特困劣勢企業，正式通過國家嚴格審查，獲準實施國家政策性關閉破產。
湖北啟程的第一列車
一切來得有些突然。
9月7日，記者聞訊趕往武漢自行車一廠，留守的余廠長對于自己的企業被納入國家政策性關閉破產行列的消息感到十分突然。
“我也是前兩天才從報紙上得到這個消息的。”
據介紹，1978年9月正式成立的武漢自行車總廠，由自行車一廠、二廠組成。分別承擔28英寸永光牌和26英寸黃鶴牌自行車的生產、組裝任務。最好的年份，總產值達到5320萬元，利潤298萬元。一度是武漢市的創稅大戶。
9月1日，湖北省國資委對外宣布：東風輪胎集團公司、東風(十堰)輪胎有限公司、湖北蒲紡三陸實業股份有限公司、湖北蒲紡三元印染有限公司、武漢市第一針織廠、武漢自行車一廠、武漢金屬壓延廠等7個特困劣勢企業，正式通過國家嚴格審查，獲準實施國家政策性關閉破產。與7月26日省國資委披露的名單有所變更的是，荊襄化工(集團)有限責任公司、黃石煤炭礦務局、咸寧市化學纖維廠和咸寧卷煙廠榜上無名。
而此時，在中國自行車市場上馳騁了28年的“永光”自行車早已銹跡斑斑，停止了轉動。“現在只有留守的一部分工人在搞些其它的生產加工。”余廠長說。
據湖北省國資委有關人士介紹，自1994年國家開始試點以來，全省共有585個(全口徑統計)項目列入了國家計劃，核銷國有銀行、金融機構呆壞賬和不良債權總計130.6億元，妥善安置職工59.73萬人，處置利用資產328.31億元，減少負債352億元。此次被納入國家政策性關閉破產行列的7個企業分布在武漢、十堰、咸寧等3個城市，涉及職工總數23260人，可核銷國有商業銀行、金融資產管理公司呆壞賬和不良債權18.94億元。
按要求，政策性破產的國企破產財產，首先用于安置職工，不足部分由財政“兜底”，職工可享受提前5年退休的優惠政策；對大齡下崗職工、雙下崗職工、特困下崗職工采取特殊政策，助其再就業。“而且，企業關閉破產方案需經職代會審議的，職工安置方案未經職代會討論通過的，關閉破產所需資金不落實的，不得實施破產關閉。”
據悉，這次上榜的7家，只是全國企業兼并破產和職工再就業工作領導小組(2006)4號文件下達后，湖北踏上政策性關閉破產“末班車”的第一批國企。“到2008年底，湖北省共有31家虧損嚴重、扭虧無望的國有大中型企業，將采取非市場化債務清算的方式完成政策性破產。涉及武漢、黃石、十堰等7個市，職工81748人。”
或將引發新一輪破產潮
8月27日，經過12年的起草和審議，《破產法》最終以157票贊成、2票反對、2票棄權的高票表決獲全國人大通過，并將于2007年6月1日起施行。
隨著這項法律的實施，作為國有企業“最后保護傘”的政策性關閉破產也將于2008年底退出歷史舞臺。除已列入國務院總體規劃的政策性關閉破產2116戶國有企業外，其余約10萬戶國企將失去“特殊照顧”，這就意味著，今后國企只能依據企業破產法，選擇市場化的退出機制。
據了解，國企政策性關閉破產始于1994年。到2004年底，全國共實施政策性關閉破產項目3484戶，核銷金融機構債權2370億元，安置關閉破產企業職工667萬人,消滅虧損源1341億元。
根據(2006)4號文件精神，國家對政策性關閉破產做了新的總體規劃：一是新增1610戶擬關閉破產企業，涉及國有金融機構債權1502.6億元，職工228萬人；二是目前已送各國有金融機構審核的擬關閉破產企業，共506戶，涉及國有金融機構債權769億元，職工123萬人。今后三年里，政策性關閉破產2116戶國有企業，涉及國有金融機構債權2271.6億元，職工351萬人。
“至于誰將進入政策性關閉破產名單，先由各省上報，全國領導小組然后按規定程序組織有關部門和國有金融機構進行審核，上報國務院批準后組織實施。其重點是：支持東北地區等老工業基地振興和中西部地區經濟結構調整；支持軍工企業改革脫困和資源枯竭煤礦關閉破產；繼續做好有色金屬困難企業關閉破產的收尾工作。實施政策性關閉破產的期限為2006年至2008年。”湖北省國資委有關人士介紹說。
隨著2008年關閉政策性破產通道的即將關閉，全國特困劣勢企業紛紛搶搭最后一趟“末班車”。有關專家預言，中國或將迎來新一輪破產潮。
記者從山東省國資委獲悉，該省列入國家國企政策性關閉破產總體規劃和規劃外申報的項目共有66個，涉及職工15.14萬人。
上海涉及的破產項目有13戶。其中，上海地方企業7戶，上海汽車總公司接收中國汽車總公司下屬企業中的3戶，中國工藝品進出口公司在滬企業3戶。13戶破產項目負債總額為36.7億元，需核銷銀行呆壞賬21.3億元，在職職工總數為24061人。
甘肅省新一輪國企改革目標是：66戶國有企業進行政策性破產；四川省在2008年以前擬實施項目52個，集中在煤炭、機械、絲紡行業，涉及職工12萬人。
黑龍江省此次列入計劃的145戶破產企業共需安置職工30萬人，核消金融機構債權193億元，擬破產的企業戶數、金融機構債權數額、職工人數等項指標將超過此前十年全省政策性破產的總和。
“因此，國有特困劣勢企業實施的政策性關閉破產或將引發新一輪破產潮。”武漢大學的一名教授預言道。
世界水電之都 中國動力心臟
———三峽·宜昌
打三峽·宜昌品牌 建"沿江經濟走廊"
初夏時節，萬余名建設者集結在宜昌的崇山峻嶺中，搶建地質復雜、工程艱巨的滬蓉西高速公路。這條從上海到西藏的高速公路，是連接我國東部、中部和大西南的重要快速通道。
與此同時，與這個動脈并肩而行、連接東中西部的另一重要快速通道———宜萬（宜昌至萬州）鐵路，也在千山萬壑中緊張施工。
兩大動脈取道宜昌，充分凸顯了這座城市在全國交通網絡中的重要地位。宜昌擁有237公里長江黃金水道，宜昌港位列長江八大港口之一，三峽機場是區域性重要航空港。而今，宜昌又成為全國公路網、鐵路網的重要節點和長江中上游交通樞紐，發展空間大張。
峽江濤聲，見證著宜昌城2400多年的發展史。宜昌市委書記李佑才說，位于湖北西部、地處長江三峽西陵峽口的宜昌，“上控巴蜀、下引荊襄”，作為長江要塞、軍事重鎮和渝湘陜鄂物資集散的重要商埠，經千年而不衰。早在1876年，宜昌就被辟為通商口岸。直至今天，宜昌仍是重慶等大西南地區物資、人力資源輸出的重要通道。
除承擔物流、客流和“西氣東輸”中轉重任外，宜昌還是全國最大的水電能源基地、全國電力輸送中心和“西電東送”的重要節點。全市在建和已建成的水電總裝機達2300萬千瓦，接近全國水電裝機容量的一半。
新的歷史時期，機遇再次垂青宜昌。舉世矚目的葛洲壩、三峽工程的興建，使宜昌成為世界焦點。宜昌把握三峽工程、西部大開發和促進中部崛起戰略機遇，迸發出前所未有的活力，城市功能迅速增強，被定位為湖北省域副中心城市，成為漢渝都市圈之間最具實力的中心城市。
在規劃未來的發展藍圖時，宜昌市委、市政府明確提出，全力打造沿江經濟走廊，把沿江地區建成現代化工業的集聚區、經濟發展的高速增長區。加快發展以電子信息、光機電一體化和新材料為重點的高新技術產業，努力培植以電力、化工、食品醫藥為重點的支柱產業。著力提升紡織、建材、輕工、機械、冶金等傳統產業。工業布局向沿江集中，工業項目向優勢產業集中，工業企業向園區集中，資本、技術、管理等要素向優勢產業、優強企業和適銷產品聚集。
目前，該市已建成國家和省級工程技術中心3個，省級企業技術中心20多個，開發區、工業園區建設速度加快。其中，沿江地區成為全市經濟發展的重要增長極，形成了以投資總額超過30億元的江蘇南輝、臺灣凱普松、長江鋁業等企業為龍頭的全國最大的化成箔生產基地、以興發、宜化、新洋豐等為主體的全國重要的磷化產業集群。
據介紹，宜昌還將利用三峽水電能源大力發展載電體工業，新建一批具有防洪灌溉、旅游觀光、水產、養殖等綜合效益的農業示范基地，利用三峽工程蓄水、通航、發電的優勢，突破性發展旅游業，大力發展庫區現代化的水上交通。
作為三峽工程所在地，宜昌庫區人民為三峽工程作出了巨大犧牲，得到了全國人民的大力支援。三峽庫區屈原故里秭歸、昭君故里興山、宜昌后花園夷陵三個縣區，近年來已對接項目68個，與對口支援單位廣泛深入地開展了新一輪的經濟技術合作，其中僅上海市就向夷陵區累計捐贈了6515萬元的資金和物資，一批新項目正在洽談論證之中。
崛起中的旅游之都
2005年，宜昌旅游的核心景區———三峽大壩旅游區年接待游客首次突破100萬人次，這標志著宜昌已成為長江三峽旅游的主要目的地之一，是旅游之都正在崛起的重要標志。
今年“五一”旅游黃金周，宜昌市共接待海內外游客72.46萬人次，同比增長13.1%，旅游總收入2.28億元，同比增長15.5%。其中海外游客9500人次，旅游創匯178.6萬美元，同比分別增長93.9%、79.3%。
宜昌擁有十分豐富的旅游資源，根椐國家旅游局頒布的《中國旅游資源普查分類標準》，宜昌擁有6大類旅游資源601處，其中世界級旅游資源3處，國家級30處，省級40處。如今，在宜昌，最有賣點的旅游產品，要數“長江三峽、三峽工程和屈原故里”三大世界級品牌。這三大品牌，為宜昌旅游成為“中國頂極、世界精品”創造了先決條件。
按照《宜昌市旅游業發展總體規劃》，