03 中國廣西自由貿易試驗區實施產業高質量(高質量建設中國廣西自由貿易試驗區的核心原則是)

时间:2024-05-29 07:25:08 编辑: 来源:

放性經濟體制,推動經濟高質量發展。”

“從區域發展的布局來看,沿海地區自貿區已經相對成熟,需要將自貿區進一步向中西部拓展。而且內陸地區開放的條件已經具備。”劉恩專分析認為,在新的發展戰略之下,凸顯北京在高質量發展和服務業開放中的地位,作用巨大,符合國家區域經濟協同發展戰略。而湖南不僅是長江經濟帶的連接點,在中非合作中起到很好的先行示范,同時又與大灣區發展密切相連,“可以成為長江經濟帶和粵港澳大灣區之間區域發展的自由貿易通道”。

至于安徽,在現有保稅區、綜合保稅區及在空港經濟示范區發展等特殊開放區域中,安徽的發展形態多樣,實踐得較為成功,在促進長三角發展中不可或缺,同時對促進中西部發展有重要意義。

此外,浙江自貿區多次提出要實現“一區多片”的擴區思路,這也符合浙江的實際,因為浙江無論是在自身發展還是區域發展中,地位都越來越重要。

北京自貿區肩負特殊使命

對此次新增的3個自貿區,相關方案均圍繞服務貿易、先進制造業、 科技 創新和數字經濟等新領域新業態,提出了特色鮮明的差別化試點任務,預期打造各具特色的改革開放新高地。

“從國內區域發展布局來看,新自貿區都有其獨特的戰略地位。”劉恩專說道。

其中,北京自貿區的戰略定位和發展目標是助力建設具有全球影響力的 科技 創新中心,加快打造服務業擴大開放先行區、數字經濟試驗區,著力構建京津冀協同發展的高水平對外開放平臺。

在劉恩專看來,北京自貿區使命較為特殊,“服務業擴大開放先行區、數字經濟試驗區”的定位是最大亮點。“北京數字經濟基礎好, 科技 產業基礎好,把這兩個具有重大戰略意義的任務交給北京自貿區,是合適的。”

目前,中國對外開放存在不平衡現象,服務業開放受較多限制,開放空間仍然較大。先期金融業的基礎性開放都在上海充分釋放,面對新的形勢,北京作為國家銀行業中心,“在中國金融業的開放上先行先試,責無旁貸。”劉恩專說。

具體而言,北京自貿區涵蓋的三個片區分別為: 科技 創新片區,31.85平方公里;國際商務服務片區,48.34平方公里(含北京天竺綜合保稅區5.466平方公里);高端產業片區,39.49平方公里。

方案明確,在功能劃分上, 科技 創新片區重點發展新一代信息技術、生物與 健康 、 科技 服務等產業,打造數字經濟試驗區、全球創業投資中心、 科技 體制改革先行示范區。

國際商務服務片區重點發展數字貿易、文化貿易、商務會展、醫療 健康 、國際寄遞物流、跨境金融等產業,打造臨空經濟創新引領示范區。

高端產業片區重點發展商務服務、國際金融、文化創意、生物技術和大 健康 等產業,建設 科技 成果轉換承載地、戰略性新興產業集聚區和國際高端功能機構集聚區。

雖然北京自貿區的三大片區尚未指定具體位置,但外界已經猜測紛紛。目前中關村軟件園一帶、朝陽金盞國際合作服務區及大興機場等地呼聲較高。

尚余10地無自貿區

隨著3個新自貿區的新增,中國自貿區發展邁入新階段。

2013年9月29日,中國(上海)自貿區正式掛牌。從此,聳立于浦東外高橋保稅區醒目的“海鷗門”插上翅膀,帶著可復制可推廣的經驗,一步步飛向更廣闊的天地。

2015年4月,廣東、天津和福建第二批3個自貿區掛牌成立;2017年4月1日,遼寧、浙江、河南、湖北、重慶、四川、陜西第三批7個自貿區正式掛牌;2018年10月16日,海南自貿區落地;2019年8月26日,山東、江蘇、廣西、河北、云南、黑龍江等6省區設立自貿區。

對于此前18個自貿區的發展成績,王受文如此評價:從少到多、從無到有,大膽試、大膽闖,形成了多領域復合型綜合改革開放態勢,為我們國家構建開放型經濟新體制積累了有益的經驗。“七年多來,自貿區一共貢獻了260項全國復制推廣的改革試點經驗。”王受文表示。

而作為對外開放高地,自貿區今年以來在穩外貿穩外資方面發揮了重要作用。商務部數據顯示,今年上半年,我國18個自貿區進出口總額達2.2萬億元,占全國的15.6%;實際利用外資807.8億元,占全國的17.1%。

隨著北京、湖南、安徽三省市新自貿區的落地,我國自貿區的版圖從前期的“1+3+7+1+6”,進一步擴容為“1+3+7+1+6+3”,呈現出“雁陣引領、東中西協調、陸海統籌”的對外開放新格局。

至此,中國已擁有21個自貿區。目前還沒有自貿區的省、自治區只剩下10個,分別是江西、貴州、山西、新疆、青海、西藏、甘肅、寧夏、內蒙古和吉林。

面對外界有關“自貿區數量多了,效果會不會減弱”的質疑,孫元欣坦言這種觀點不可取:“自貿區的核心任務是制度創新而不是政策優惠洼地,參與創新主體越多,效果越大。”

劉恩專則認為,自貿區的逐步擴容,與我國開放戰略和區域發展布局密切相關,此后,國家還會根據各省市的自身條件逐漸增加自貿區數量。“目前這種增加節奏安排,還是比較客觀的,未來還會有新的自貿區。只要看一下目前海關總署設立的保稅區、綜合保稅區、出口加工區和保稅物流園區的分布,就能知道我國未來自貿區可能的區域分布點。”

廣西自貿區在哪里啊

廣西今年好事真多啊,好政策一個接著一個下來,強首府戰略,陸海新通道戰略,全面對接珠三角、粵港澳大灣區戰略,盡管沒拿下五象新區國家級新區,但在五象新區卻斬獲了一份絕世大禮,就是廣西自貿區三個試點之一,另外兩個在欽州和崇左。

金融面向東盟開放了,資本可以大規模的進來和出去,自貿區拿下了,貨物可以大規模的進來和出去,資本和貨物將得以充分的流動,隨之而來的就是其他經濟資源大規模流動,但打鐵還得自身硬,所有的政策利好,最好都要看俺廣西人能不能抓住機會,把潛在的利好,變成實實在在的利好。那么,我們如何利用好這些政策優勢,高水平建設廣西自由貿易試驗區呢?

1 以理論為先導,強化頂層設計,把立法和制度創新作為優先出發點,持續激發建設內生動力

理論是行動的先導,良好的理論指導往往會起到事半功倍的效果。廣西屬邊疆省份,陸海統籌,資源稟賦好,涉軍涉外事務多,具有點多線長面廣的特點。建設自貿區,涉及經濟、政治、文化、社會、生態、黨建、軍事等各個領域,是一項全局性、艱巨性、緊迫性的偉大戰略工程。

廣西人民必須高站位思考問題、謀略對策,必須依靠黨中央成立專門的領導機構或指導機構促進度督落實;要協調好中央給廣西的授權或下放權力,抓好頂層設計,創新政策制度。要主動作為,實事求是,牢固樹立“四個意識”,堅定“四個自信”,解決好中央和地方關系的問題,爭取盡快獲得主動權。如:“賦予廣西稅種設立、稅率制定的權力;爭取全國人大給予廣西特殊授權,即按照一個目標給予廣西全面的授權,然后由廣西通過各種立法形式將相關政策、體制規范化”。

廣西現有的權限可能遠遠不夠,且對某些權限存有把握不準,容易畏手畏腳,“特別是廣西的事權、財權等各個權力還要下放;“放管服”、稅收政策和服務貿易開放程度等都應該步子再邁得更大一些。

推進立法工作是加快推進和保障自由貿易區(港)建設的必然要求和有效手段,良好的自貿區法是營造廣西法治環境、社會環境和市場環境的根本保障,它會對營商環境直接產生影響和發揮重要作用。如,美國自貿區有《對外貿易區法案》,新加坡有《自由貿易區法》,韓國釜山有自貿區《特別法》,中國香港有自貿區條例及其附屬立法就有1000多種,等等。

廣西也要借鑒其他國家和地區自貿區法的先進經驗,在更高層次上盡早統籌協調,規范制度流程,不斷形成有效的法律服務保障體系。目前,中國特色自貿區法正式提上國家立法日程,加快推動自貿區法的立法進程,必將激活強大的內生建設動力。

2 解放思想、轉變觀念,實事求是、強基固本,凝聚共識、振臂奮進共創自由貿易區(港)

建設自貿區(港)的關鍵仍然要依靠全省人民凝聚共識、振臂奮進來完成。建設中國特色自貿區,像40多年前搞深圳經濟特區一樣,很難找到一個可復制的經驗、規則,必須解放思想。要在思想觀念、工作思路上解決以往存在的思想障礙、觀念束縛、闖勁不足、能力不足、標準不高、要求不嚴等方面的何題。

長期以來,廣西部分地區干部群眾在思想層面上仍然存在計劃經濟的思維,市場化意識不強,“官本位”“等靠要”思想嚴重,精神狀態不佳、干勁闖勁不足等問題。有的習慣于慣性思維、資源依賴、本本主義,有的思想僵化、視野不寬、畏手畏腳,等、靠、要、拖,等等,嚴重阻礙經濟發展,限制了髙質量發展和開放的進程。

按照南北欽防同城化、一體化建設和一張藍圖繪到底的發展思路,營造“廣西人民的幸福家園、中華民族的四季花園、中外游客的度假天堂”的目標,關鍵要在思想觀念轉換快慢上下功夫,重點在開發建設、彺地拆遷、民生保障等突出問題上,快速破解藩籬、化解矛盾,既恪守紅線、底線,又多規合一,凝聚合力,激發最大潛能。

在目前的脫貧攻堅、全面建成小康社會、鄉村振興、智慧城、文明城、綠色城建設下大功夫、找突破,牢基固本,盡快走在全國的前列。要不斷施放政策紅利,在更大范圍和領域激發干事創業激情,使創業者、謀事者在廣西都大有作為,實現大眾創業、萬眾創新、用智慧和干勁一起建設偉大事業。

3 簡權放權、創新監管、優化服務,把廣西打造成為全球高度文明的自貿區、國際一流的營商環境

營商環境的優劣直接影響著招商引資的多寡和區域內企業的經營發展,對經濟發展狀況、財稅收人、社會就業情況等產生重要影響。良好的營商環境是一個國家或地區經濟軟實力的重要體現和提高綜合競爭力的重要因素。

要牢固樹立自貿港法治化建設就是核心競爭力的思想,從政策到立法進行頂層設計,成立專門法庭(如:金融、知識產權、破產與旅游法庭等),也要讓商會、協會組織和第三方參與到民間糾紛解決機制中。讓廣西的民間仲裁、商事仲裁盡早在國際上知名、有信譽,還要盡快讓國際律師事務所、會計師事務所等進駐廣西提供服務,提升法律服務的國際化。

廣西自貿區的營商環境同樣“涉及多方面內容,也涉及多個主體,是政府行為,也是市場行為、社會行為。比如信用問題,絕不是政府一方就可以抓好的,還涉及公民素質問題。所以要把法治、教育和道德培養等結合起來,重塑社會信用素質和市場信用體系氣廣西自由貿區(港)內各行各業各領域要在法規體系、信譽體系、監管指標體系等體系建設上,與國際對標或力爭高于國際標準,真正做到“放的開、管的好、服到位”,養成人人都是營商環境擁護者的良好氛圍,打造全球最文明最和諧的自由貿易區(港),呈現國際一流的營商環境。

4 未雨綢繆,時不我待、奮發有為、精修內功,打造廣西自由貿易區(港)高水準的開放平臺

開放就意味著要改革、要建立起一個強大的體制、要向規則開放、要將制度激活,建設高水準的開放平臺。不僅要做到行政上的“放管服”,還要做到法治的“放管服”,要將中國特色社會主義的“特”與人類命運共同體的“共”在廣西的自貿港建設中實現高度契合、協調。

廣西的自貿區建設應在一些方面網開一面,如此才能與眾不同、人無我有。否則,自貿港這個自由度是不夠的。比如,一些技術性、

搜索关键词: