面臨的綠色貿易壁壘的形勢
我國入世后意味著我國經濟將從?扇朧瀾緹�?體化軌道.入世之前,關稅,數量限制等是影響我國農業產品出口的主要壁壘,而入世后嚴格的技術標準,復雜的質量認證,以及名目繁多的包裝,標志和衛生及環保等要求構成了新的貿易壁壘,這種壁壘更隱蔽,更難對付.2001年中國約有70億多美元的出口商品受到綠色貿易壁壘的影響,2002年以來更呈現增加趨勢.
綠色貿易壁壘成為世界各國所關注的焦點問題,尤其是我國是農產品出口大國,而近年來我國農產品所遭遇的綠色貿易壁壘案例逐漸增多,給我國外貿經濟帶來很大的負面影響：
國家
近年對我國農產品綠色貿易壁壘事件
韓國
韓國1直都將中國視為1個檢疫區,1旦發現中國某個地區存在韓國禁止入內的動植物疫病或蟲害,則中國非疫區生產的同類產品也將被禁止.2001年6月,韓國從中國個別企業產品檢測出禽流感病原體為由,對中國相關性產品作了臨時禁止進口措施,同年11月底,雖然有條件解禁,但由于簡易程序過于嚴格和繁瑣,中國家禽肉產品對韓國出口仍面臨很大困難.2002年1月,在事先未通報的條件下,韓國對中國出口的枸杞子,干蘿卜絲,蘿卜根,當歸等十1種產品實施2氧化硫精密檢驗;2002年7月前,韓國對18種鮮活魚實行"先檢驗,通關",致使中國對韓國水產品出口受阻.
俄聯邦
2002年3月15日俄羅斯農業部又以中國有關部門沒有能按照先?�醬锍傻男�槁�閌摶郊觳櫚囊�笪�?宣布俄羅斯禁止從中國進口1切豬肉,牛肉和禽肉1度給中國肌肉出口帶來嚴重的不良影響.
加拿大
在2001年年底歐盟宣布中國蜂蜜和水產品氯霉素超標后,加拿大采取行動,嚴格限制中國蜂蜜進口.
英國
2002年1月30日,歐盟委員會發出禁止進口包括蜂蜜在內的部分中國動物源產品的.接著歐盟又提出比以往更苛刻的氯霉素殘留限量,要求蜂蜜中氯霉素檢出量不超過0.1ppb,比原先嚴格了100倍.英國食品標準局也緊接著在市場抽查中查出中國蜜蜂含有氯霉素殘留,建議零售商店禁止銷售所有含有中國蜂蜜的混合蜜.
沙特阿伯
2002年4月和9月,沙特阿拉伯以中國蜂蜜和海產品氯霉素超標為由,兩次禁止進口中國海產品和蜂蜜.
美國
1直以來,美國對中國的禽肉,水產品,蜂蜜等均實施了綠色壁壘.
基于以上嚴峻的形勢,我們有必要對我國實施農產品綠色壁壘的主要出口國家和遭遇綠色壁壘的重點農產品進行認識.
2.1.1對我國實施農產品綠色壁壘的主要國家
近年來我國已經遭遇的農產品貿易綠色壁壘屬于既成現實.目前已經對我國實施農產品貿易綠色壁壘的國家仍是未來對我國實施農產品貿易綠色壁壘的高概率國家.據統計,主要包括英國,德國,日本,加拿大,西班牙,阿拉伯聯合國酋長國,韓國,墨西哥,荷蘭,沙特阿拉伯,俄聯邦和菲律賓.這是由我國農產品出口國家的地域分布來看的.
2001年和2002年,我國對亞,歐,北美洲農產品出口總額為114.2億美元,主要的國家區域分布情況如圖：
國家(地區)名稱
出口總額(億美元)
占總額百分比
日本
42.4
37.1%
韓國
27.4
24.01%
東盟
15.6
13.68%
歐盟
11.3
9.92%
美國
9.2
8.05%
(資料來源：中國海關統計)
由上可知,我國農產品主要出口對象是歐,亞等1些發達國?蛘呤切灤說墓ひ禱��?而這些國家都有嚴格的環境標準.根據我國的現狀,許多出口商品很難在短時間內達到發達國家和部分新興國家制定的較為嚴格的環境標準,于是我國的農產品出口貿易將限制在1個較小的范圍之內,甚至使我國產品出口范圍逐步縮小,影響我國對外貿易的發展,這使我國傳統商品出口遭受了嚴重的打擊.近年來這些國家不斷給我國農產品出口實施綠色壁壘,給我國農產品出口帶來很大的經濟損失.
1,日本對我國禽肉出口實施綠色壁壘
在我國禽肉出口地區結構中,日本占重要地位,出口日本的禽肉數量1般占我國禽肉出口總量的30%以上,有時甚至超過60%.但是從2001年7月份日本和韓國對我國禽肉實行進口限制以后,日本政府又于2001年12月27日宣布,由于在中國產雞肉中檢測出?窶嗵賾械?新城病"病毒,要求中國方面不要向日本出口有關農場及周圍50公里以內地區出產的肌肉產品,對中國雞肉再次實行進口限制.2002年初,日本雞肉生產協會又向農林水產省遞交了關于中國家禽檢疫制度的調查報告,并查閱了農林水產省去年進口雞肉發生的1系列食品安全性問題的總結報告,對農林水產省不對冰鮮雞肉進行精密檢查提出了質疑,要求日本政府對井口中國的凍雞產品采取更為嚴格的監測措施.同時開始對中國凍雞肉內臟器官實施精密檢查.給我國的肌肉業帶來了極大的負面影響[6].
2,面對歐盟較為嚴格的綠色壁壘,我國蜂蜜出口難度加大
我國是世界上蜂蜜產量的第1大國.全國現有蜂群數量約700萬群,年產蜂蜜20萬噸左右,直接或間接從事蜂產品生產,經營的就業人口數百萬.我國蜂蜜出口量常年占據世界第1的位置,年出口約10萬噸,占世界年貿易量的40%左右,年創匯近1億美元,居世界首位.而在2002年初,歐盟以我國動物源性產品抗生素殘留超標為由,全面禁止中國蜂蜜進入歐洲市場,嚴重影響了我國蜂產品出口.其中對歐盟出口占我國蜂蜜全球出口總量的40%左右,使2002年我國蜂蜜出口跌至7.6萬噸,創匯約為7794萬美元,比上年下降20%.此外歐盟對我國蜂蜜產品實施衛生監控計劃,對4環素,鏈霉素,磺胺,螨克等和殺蟲劑提出嚴格限量要求,這是我國面臨了?�從械奶粽?
2.1.2遭遇綠色壁壘的重點農產品
中國的農產品進出口大都分步在亞,歐等發達地區或者是1些新興的工業國家,進出口數額相當大(如圖所示)
2001—2002中國對日?┎�方�誄隹諍霞?表1)
進口(美元)
出口(美元)
各類產品出口比重(%)
活動物
1 782 323
6 275 909
0.15
肉及使用雜碎
1 124 291
520 283 758
12.28
魚及其他水生無脊椎動物
6 406 724
1 139 762 639
26.90
乳,蛋,蜂蜜,其他食用動物產品
802 893
117 831 827
2.78
其他動物產品
53 252
230 522 439
5.44
活植物,莖,根,插花,簇葉
711 866
28 971 030
0.68
食用蔬菜,根及塊莖
241 109
1535 206 130
36.24
食用水果及堅果;甜瓜等水果果皮
32 670
214 214 807
5.06
咖啡,查,馬黛茶及調味香精
939 343
278 121 497
6.56
谷物
61 990
165 333 870
3.90
合計
12 156 461
4 236 523 903
100.00
2001—2002中國對荷蘭農產品進口出口合計(表2)
進口(美元)
出口(美元)
各類產品出口比重(%)
活動物
2 557 015
1 093 790
0.36
肉及使用雜碎
14 398 254
62 126 461
20.50
魚及其他水生無脊椎動物
128 976
10 629 563
3.51
乳,蛋,蜂蜜,其他食用動物產品
9 482 028
958 727
0.32
其他動物產品
1 999 515
78 468 110
25.89
活植物,莖,根,插花,簇葉
35 675 694
13 548 894
4.47
食用蔬菜,根及塊莖
79 628
97 675 594
32.23
食用水果及堅果;甜瓜等水果果皮
5 471
24 978 864
8.24
咖啡,查,馬黛茶及調味香精
19 572
9 324 010
3.08
谷物
0
4 235 180
1.40
合計
64 346 153
303 039 193
100.00
資料來源：中國農產品貿易壁壘研究.2004.中國農業出版社
據上述資料顯示我國的蔬菜,水產品,肉類產品和水果是進出口量最大的農產品,是特別值得我們關注的農產品.而這些產品恰恰是最容易遭受綠色貿易壁壘的產品種類.近年來,由于我國出口農產品貿易額增加,許多國家為了限制他國的農產品出口,保護自己的農業生產,對我國主要的農產品出口采取了1系列的綠色貿易壁壘措施.
1,我國蔬菜出口面臨著日本嚴重的綠色貿易壁壘
由于中國的蔬菜出口占據重要位置,我國的蔬?瓿隹詼畛�?5億美元,而且蔬菜的出口額迅速增長,引起了有關進口國,特別是作為我國主要出口市場的日本的重視.因此采取了相應的保護措施限制進口,實施了1些歧視鄉的做法.日本政府對我國菠菜制定了嚴格與其他蔬菜農藥殘留限量標準,人為造成了冷凍菠菜農藥殘留超標問題較多的現象.在日本政府規定的農藥殘限量標準中,對菜類的規定是不超過0.01ppm,而對根莖類產品,如對日本本國大量生產的蘿卜規定的限量標準卻高達3ppm,相差300卑之多.對其他1些日本國內產量較大的蔬菜限量標準也遠高于菠菜.為了使綠色貿易壁壘名正言順的納入法制化軌道,日本還通過并且實施了《食品衛生法》.
可見進口國家已經啟動了"特殊保障措施"限制我國蔬菜的出口.
2,水產品出口——面臨歐美不斷增高的綠色壁壘
2000年我國的水產品出口貿易高達405.4萬噸,貿易額56.8億美元,其中出口量153.4萬噸,出口額38.3億美元,首次超過畜產品,列農產品出口第1位.近年來,隨著國外綠色貿易壁壘的不斷加高,我國水產品的出口受到了越來越多的限制.
2001年12月,在德國