者享受到經濟增長帶來的實際利益。按計劃,2007年俄公務員平均工資提高
15%;退休金標準提高20%以上;軍人津貼標準在年初提高15%的基礎上,從秋天開始又提高11%,大學生的助學金標準從2007年9月1日起提高
50%。這樣,一方面可以更好地發揮俄羅斯的人才和智力優勢,提高人力資本在經濟發展中的作用;另一方面,從消費與生產互動的角度來考察,在居民收入和生
活水平提高到一定程度的基礎上,最終實現消費結構的升級。
第二,刺激國內投資需求。在俄羅斯經濟轉軌過程中,由于沒有處理好市場機制和政府調控的關系,許多年來政府不愿意建立國家直接參與商業項目的機制。最近兩年,俄政府的態度發生了變化,建立了專門扶持相應投資項目的機制。
綜上所述,近幾年俄羅斯經濟確實以其較高
的增長速度引起世界的關注,隨著其綜合國力的逐漸恢復,甚至出現了“俄羅斯威脅論”。但是,我們必須看到,俄羅斯經濟中還有很多深層次的問題并沒有解決,
對這些問題的認識程度和解決力度,直接關系到俄羅斯經濟未來的走勢。盡管俄羅斯經濟增長勢頭強勁,但其發展仍然存在較大的不確定性,在市場自由程度、司法
和商業競爭制度完善、社會收入差距、技術創新與開發等方面與西方發達國家相比仍有相當大的距離。此外,未來世界的總體經濟環境、政治穩定等外界因素,也會
對俄羅斯經濟發展產生不容忽視的影響。
中俄貿易現狀與發展趨勢 一、中俄貿易的歷史和現狀——總量分析 中俄十多年貿易呈現出總量起點低，早期年度波動大但趨勢平緩，2000年以后呈加速增長的兩階段特征
(一)階段特征 1
總量起點低：中俄貿易量起點很低
1992年，中國向俄羅斯出口23
36億美元，俄方向中方出口35
26億美元
兩國雙邊貿易加起來不超過50億美元；兩國向對方出口分別占各自當年出口的2
8%和6
9%
應該說，出口額在5%以下不會構成一國貿易政策的重要關注點
2
初期年度波動大但趨勢平緩：1993年中俄雙邊貿易額76
73億美元，增速為41
26%；但1994年兩國貿易從上年的高峰急劇下滑至50
76億美元，下降幅度達33
84%；并且在之后的6年間，除1996年貿易總額達到68
44億美元外，其余年份都在50～60億美元區間徘徊不前
3
加速增長時期：自1999年以來，中俄貿易呈現較好的增長態勢，大部分年份的增長率都高達30%以上，中俄貿易的平均增長速度快于中國和俄羅斯各自的對外貿易總額增長
16年間，中俄貿易的階段發展特征如此清晰，以致幾乎所有關于中俄貿易的研究文獻都提到，但關于引發這一特征的原因則眾說紛紜
我們認為，由于在此期間中國經濟保持了持續穩定的高水平發展，所以俄羅斯國內經濟狀況對雙邊貿易的影響是導致這樣界限分明的階段性發展的主要原因(見表1)
- 中俄雙邊貿易開展后的第一年高速增長，主要是因為蘇聯解體后，俄羅斯采取激進改革措施，相當一部分國有企業生產滑坡，國內生產受到重挫，gdp迅速下滑，國內市場物資極度匱乏，國民生產、生活都嚴重依賴外國商品的進口
中國與俄羅斯是一衣帶水的鄰邦，因而這種需求信號很快能傳遞到中國，使得這一時期中俄貿易發展相對較快
但是，這一快速發展期的背后存在若干隱患：俄羅斯建國之初國內政局不穩，外貿機制、法律體系不完善，對迅速發展起來的各種貿易形式難以進行有序的管理，所以這個階段雙方的貿易基礎是非常薄弱的，缺乏繼續發展的后勁
這一缺陷在下階段的發展中充分體現出來
隨后出現的波動和持續在低水平下徘徊，主要是因為俄羅斯國內經濟發展長期不景氣
從表1可以看出，在這一階段的六年中，俄羅斯國民生產總值除1997年和1999年分別出現0
4%和3
2%的正增長以外，其他年份均為負增長
俄國內經濟發展不力，對雙邊貿易造成的影響是多重的：其一，國內經濟狀況惡化，使得國家經濟政策重心只能是首先解決這一迫在眉睫的問題，而對貿易環境、貿易方式的發展和推動則無暇顧及
其二，作為雙邊貿易的一方，國內經濟不景氣，使本國經濟潛力難以發揮，難于在雙邊貿易中有所作為；其三，對于貿易伙伴國來說，對方經濟狀況惡化，貿易風險加大，因而難以擴展和深入貿易
這一時期不僅是中俄貿易，而且俄羅斯的整體外貿狀況都受到了同樣的影響
1999年后，俄羅斯經濟終于走出危機，進入恢復性增長期
俄羅斯國民生產總值除2001年、2002年的增長率分別為5%和4
3%以外，其他年份都保持了6%以上的高增長
國內市場日漸活躍，對外貿商品的需求增強；同時，金融秩序好轉，支付能力增強
因而，兩國在這一時期進入貿易發展的快車道，以29
46%的年平均增長率快速發展
值得一提的是，政府行為也是對中俄貿易造成影響的一個重要因素
例如，在第一階段，俄羅斯國內因經濟危機陷入了僵局：一方面缺乏投資資金以生產商品，另一方面又因市場秩序混亂缺乏資金來源
當時俄羅斯的國內市場物資極度匱乏，商店的存貨都被民眾瘋搶而空，幣值極度不穩
中國政府為鼓勵對俄貿易實行了一系列易貨貿易優惠政策，因而促進了兩國貿易額的增長
同時，俄羅斯方面為緩解國內供給不足的壓力，完全放開外貿體制，采取自由化貿易政策，以零關稅鼓勵外國商品進口，為雙邊貿易的發展打開了便利之門
但在第二階段，俄羅斯把對外貿易的發展重心放在與西方國家的貿易上，中國也把貿易重心放在與日、美、韓等國的雙邊貿易上，因此這期間雖然中俄關系正常發展，但卻沒有能有效刺激兩國貿易發展的重大舉措出臺
同時，這一時期俄羅斯為保護國內工業的盡快恢復，開始大幅度提高關稅，從而對雙邊貿易起到一定程度的抑制作用；與此相應的是從本世紀起，當中俄兩國分別與其他主要貿易伙伴國穩定了發展關系以后，兩國政府在“戰略伙伴關系”的政治基礎上，開始把兩國合作重心轉移到經貿領域上來
2000年兩國簽訂《中俄政府間2001—2005年貿易協定》，2001年又簽訂《中俄睦鄰友好合作條約》，這些條約的簽訂大大推動了兩國經貿發展，使兩國經貿合作的內涵日漸豐富和深化，合作形式多樣化
同時，俄羅斯為加入wto，大幅度削減關稅，也為雙邊貿易發展帶來了利好消息
自此，中俄貿易在經歷十年的磨合期后，終于走出了低迷
這在一定程度上說明中俄貿易還停留在以政府行為為導向的階段，市場化程度還比較低
(二)貿易結構與貿易逆差 1
貿易結構
中俄貿易另一特征是貿易總額長期偏低
直到2005年，中俄貿易在經歷了37%的高增長后，其占中國外貿總額仍僅為2%，占俄羅斯外貿總額也不到6%，2006年該份額又有下滑
究其原因，其一，在于貿易結構的初期特征
兩國貿易主要集中在最終產品的交換上，沒有深入到要素市場通過工程推進成為可持續向對方出口的國民經濟成分
在產品貿易發展上，兩國都運用資源比較優勢
俄羅斯向中方出口轉向能源和原材料，它們不僅比中方生產成本要低廉，而且部分產品是絕對優勢，中方沒有相應產品
可以想象，如果俄羅斯不單向中方出口原材料產品，而是將自己的能源材料工業產鏈跨境延伸，當石油管道引人中國后，像英國bp公司在美國設立加工廠那樣，催化裂化原油，并再行拉長產業鏈向美國消費者提供石油服務，從而以工程推動產業鏈跨境延伸為特征，貿易結構由產品市場深入到要素市場
在整個產業鏈序列的各個環節上與中方貿易，結果是貿易總量因結構拓展而增大，而且因具備了可持續存在的出口類國民經濟成分具有了可持續存在的潛力
中方對俄貿易也應該采取上述方式
這也是中美、中歐和中日貿易占據中國貿易大部分的結構原因
其二，拓展貿易構成不僅有產品市場貿易的瓶頸，還需要解決制度問題，正是因為兩國的經濟發展水平不高，對外開放起步較晚，致使兩國對外貿易制度、法規不完善，無法為雙邊貿易提供由產品市場深人到要素市場提供良好的環境
其三，中俄兩國雖然毗鄰，但因國土廣袤，鄰國優勢并不十分突出
中國的經濟重心在東部，而俄羅斯的經濟重心在西部，兩地相距甚遠，這在一定程度上增加了雙邊貿易的成本
但如果將雙方貿易通過工程項目拓展到要素市場上，這種成本劣勢將改變
中國的前三大貿易伙伴美國、歐盟和日本，與中國在地緣政治利益一致的程度都比不上俄羅斯
如果中俄貿易能再上一個臺階，中國在世界經濟中的地位無疑有了一個可依托的、在地緣意義上有優勢的戰略伙伴
2
中方持續逆差
兩國貿易自開展以來，中國一直處于人超地位
造成這一現象的主要原因是因為多年來俄羅斯對中國的出口大項大都集中在重工業、能源等高價值商品上，而中國則以出口低價值的輕工制品為主，貿易品價值量的差異使中方長期處于出超地位
但近年來，隨著中國制造業結構不斷升級，中國對俄出口品價值也逐步提升，例如，機械電子等高附加值產品已成為中國對俄出口的大項(見圖2)
從這種貿易結構來看，中方的逆差主要體現了兩種力量的對比：世界油價上漲拉動的俄羅斯能源、原材料等出口品價格上漲與中國制造業發展和豐富的勞動力資源開發所促進的高附加值、強競爭力出口品的出口額上漲
新疆是我國沿邊開放戰略對西開放的橋頭堡和樞紐站，我國與中亞、西亞、南亞和東西歐的重要通道。隨著上海合作組織在區域經濟一體化方面取得進展，新疆已形成“沿邊依橋、外引內聯、東進西出、逐步向西傾斜”的全方位開放新格局。自20世紀90年代實施對外開放戰略以來,外貿發展極為迅速。2008年新疆有望完成進出口額200億美元，2009年將達到240億美元。2007年新疆外貿總額達到137億美元，位列全國第15位，增長50.7%，增幅全國第二，超過全國平均水平27個百分點。其中出口額115億美元，進口額22億美元，增長12.7%。新疆占我國與中亞貿易總額的76%，中亞占新疆進出口總額的82%。新疆在中亞的貿易地位也不斷上升，對巴基斯坦、阿富汗、伊朗、俄羅斯西西伯利亞、以及外高加索地區的輻射作用也逐步增強。第二歐亞大陸橋建設和中哈輸油管道的開通，使新疆成為亞歐腹地的交通樞紐，能源和資源合作的大通道和加工區。東部地區乃至全中國是新疆參與中亞次區域經濟集團化的堅強后盾。新疆進口的能源和礦產品主為滿足內陸需求，出口的礦產品大多來自內地，2007年出口品中81.7億美元來自中東部地區，占新疆出口額的71%。
新疆占我國與中亞五國貿易的60%。2008年1-7月，新疆與中亞貿易占我國與中亞貿易的61.3%。其中，占我國對吉爾吉斯貿易的90.4%、占對塔吉克貿易的76.9%、占對哈薩克貿易的53.9%、占對烏孜別克貿易的28.2%、占對土庫曼貿易的9.6%。
新疆與中亞及周邊國家經濟技術合作的領域十分廣闊，就其潛力來看主要在以下五個方面：一是礦產資源開發。主