>《高山大學科學商業課》
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近期，一條“福利彩票發行管理中心14人貪污1360億元”的消息，在網絡上刷屏。該傳言震驚了不少網友。有網友算了一筆賬，如果按一個人每天中一次500萬元大獎計算，要連中70多年大獎才能累積拿到1360億元。
13日，駐民政部紀檢監察組的消息稱，網傳的相關消息均為謠言，具體數據尚不便公開。民政部已提請相關部門依法追究造謠者責任。
瀟湘晨報記者通過梳理相關數據和分配制度發現，福彩發行三十年，福彩中心總共可支配的費用約為180億元。14名福彩中心人員怎么可能貪出1360億元呢？
11月10日至11日，一條“福彩中心14人貪污1360億”的消息刷屏網絡。這條未經證實的消息，讓網友直呼“心疼自己的彩票錢”，也有網友發問，貪污1360億元可能嗎？
13日，北京媒體援引駐民政部紀檢監察組發布的消息稱，網傳的相關消息均為謠言，具體數據尚不便公開。
類似謠言如何出爐，為何讓不少網友相信？
回顧
鯨吞1360億元謠言如何出爐
梳理這起謠言發生的時間線，可從去年8月講起。彼時，中國福利彩票發行管理中心（下稱福彩中心）原主任鮑學全、原副主任王云戈被“雙開”。今年9月和10月，繼任福彩中心主任和副主任的王素英、馮立志接受紀律審查和監察調查。11月9月，中央紀委國家監委網站發布上述4人的懺悔視頻。
瀟湘晨報記者梳理發現，該謠言被廣泛傳播是在11月10日下午，一名帶V網友微博發文“貪污1360億！每期一直不中獎的我……”。此前截圖顯示，該名網友發布的這條微博轉發超過1萬、評論超過8000次、點贊超過1.2萬。13日下午，瀟湘晨報記者再次查看該名網友微博發現，該條微博已經刪除，取而代之的是轉發了一條官方辟謠微博。
11月11日，傳播從微博蔓延至買粉絲，買粉絲“新湘辣評”發表《民政部中國福利彩票發行管理中心14名局處級領導貪污1360億》一文，引發大量轉載。11月13日下午，瀟湘晨報記者再次搜索該買粉絲買粉絲內該篇文章時顯示，“內容違規已被刪除。”
據統計，從11月9日0時至11月12日17時，“中國福彩官員貪污”輿情事件共計傳播數量達23598條，其中網媒37篇，微博304篇，買粉絲119篇，論壇41篇。
“貪污1360億”傳言有無權威來源？沒有。中紀委公布的鮑學全、王云戈二人違反的主要問題為“收受購物卡；與他人發生不正當性關系；利用職務上的便利為他人謀取利益并收受財物，涉嫌受賄犯罪”等。王素英、馮立志兩人接受調查時，也只提到“涉嫌嚴重違紀違法”。
11月9日中紀委發布的文章顯示，“經過近兩年的努力，基本完成了福彩領域的重要問題線索處置工作，查清了福彩領域有關違紀違法事實，審查調查工作取得了重大進展。對福彩中心領導班子違反《彩票管理條例》，集體研究同意中彩在線公司年度分紅，造成國有資產巨額損失的14名責任人員予以嚴肅問責，其中對12人立案審查，對2人予以誡勉。”
通過多種渠道搜索發現，目前并無任何官方信息顯示福彩中心14名領導涉及多少貪污資金。
調查
貪污1360億元有沒有可能？
我國彩票最高監管單位是財政部；彩票管理單位是民政部和體育總局；中國福利彩票發行管理中心、國家體育總局體育彩票管理中心是彩票的發行單位；各省的彩票中心是彩票的銷售單位。彩票資金包括彩票獎金、彩票發行費和彩票公益金。
瀟湘晨報記者梳理發現，2001年10月出臺的《國務院關于進一步規范彩票管理的通知》，規定從2002年1月1日起，發行費用比例不得高于15%，公益金不得低于35%，50%的返獎比例維持不變。2015年，財政部發布了《關于進一步規范和加強彩票資金構成比例政策管理的通知》，規定自2016年1月1日起，對經財政部批準已上市銷售的彩票品種，傳統型、即開型彩票發行費比例暫維持15%不變；樂透型、數字型、視頻型、基諾型彩票發行費比例超過13%的，一律調整為13%，不超過13%的，暫維持其發行費比例不變；競猜型彩票游戲公益金比例低于20%的，一律將其發行費比例下調2個百分點。
按照規定，發行費用中的8％分配給全國5萬個福利彩票投注點，1％上繳福利彩票中心，余下的6％用于彩票印制費用、系統維護、廣告宣傳等。據了解，近年來體育彩票發行費的分配使用，與福利彩票大致等同。
截至2017年，我國累積銷售彩票約3.2萬億元，其中福利彩票近1.8萬億元，體育彩票超過1.4萬億元。這也就是說，30年間，兩大中心可支配的總發行費用約為320億元，其中福彩約180億元，體彩約140億元。
從公益金部分來計算，今年8月，財政部公布了2017年彩票公益金籌集分配情況和中央集中彩票公益金安排使用情況。中央集中彩票公益金在社保基金會、中央專項彩票公益金、民政部和體育總局之間分別按60%、30%、5%和5%的比例分配。2017年中央財政安排彩票公益金支出533.65億元。考慮收回結余資金等因素，收支相抵，期末余額82.56億元。按分配政策，分配給民政部26.52億元。即使以2017年的彩票銷量計算，1360億也至少要累積51年。
反思
一戳就破的謠言為何有人選擇相信
明顯違反常識的謠言，為何有不少網友相信？
從謠言傳播的鏈條來說，一些自媒體的“搶睛之筆”“功不可沒”。湖南大學新聞傳播與影視藝術學院副院長向志強教授表示，此事之所以能形成一個大的輿情事件，“主要是因為1360億這一數目太大，讓人覺得不可思議，而自媒體正是抓住了大家的這個心理，直接就把這個未經核實的數字寫進了標題中，來吸引眼球。自媒體也慢慢有了一套博眼球的做法，但不管如何都應該以事實為基礎”。向志強認為，應加強監管，加大監管力度，“技術和制度相結合，才能更好地抵制虛假信息，從而營造一個更加良好的網絡空間”。
近日，國家網信辦發布消息稱，將“亮劍”自媒體亂象，依法嚴管將成為常態。向志強認為，“自媒體要加強監管監控，這是毋庸置疑的。”在如今互聯網、自媒體時代，與傳統媒體相比，自媒體最大的不同在于把關人的缺失。“沒有把關人，必然產生虛假信息的傳播。現在就是政府來做這個把關人。”
從彩票行業來說，此事也有值得反思的情況。中國彩票行業沙龍創始人、北京社會管理職業學院教授蘇國京認為，中國彩票業類似負面事件的發生不是第一次，但此次的傳播和影響力超出了所有人的預期。雖然已經有了辟謠、澄清，但我們是否應該去思考，為什么會有這么多的響應？為什么會有這么多的質疑？我國的相關法律、行業監督等，是不是還有一定改善提升的空間？
蘇國京認為，如果能盡快向社會公布案情和結論，也可能會減少這類事件的屢次發生和不必要的誤解。（記者張沁長沙報道）
來源：瀟湘晨報
作者：宋芳
編輯：宋芳
169
買粉絲ing
11-14 10:14湖南長沙網友
加強資金監管和發行制度完善，福彩貪污案才會越來越少。
heroqzss
11-14 12:46湖南長沙網友
主要是中獎的人太少了!有人盲目的跟風啊!
時光
11-14 09:53湖南長沙網友
難怪我總是中不了彩票。
打開時刻新聞，參與評論
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