一部分市場，這種情況完全可以類推到其他行業。中國的外貿企業由于技術達不到要求被拒之門外的事屢見不鮮。而且由于技術水平的原因，我國的產品很難擠入高檔次系列。研發能力的不足也使我國企業產品附加值不高。

若干對策建議

1.完善中心、省、市-分級化治理的縱向體系

其實中心、省、市-分級化治理體系是業已存在的事實，完善這一體系將對完成我國的對外貿易結構性調整起到要害性作用，完善體系一個重要內容是明確確定對這一體系各級治理的控制目標或任務。

中心一級外貿部門的任務應包含以下幾項：(1)參與wto規則及雙邊協議的制定及修改。加入wto雖然總體上來看對我國有利，但有些wto的規則的確對發展中國家是不利的。以中美簽訂wto協議有關農業條款和金融條款為例，這份協議規定如某產品大量涌入美國市場，美國政府可以采取特殊手段保護國內產業。具體來說，任何一項產品，在美國市場上忽然增長20%-30%，美國就可采取禁止進口等斷然措施，而不需提供國內產業受傷害的證據。這個條款與反傾銷法案相比要更為苛刻。此類對發展中國家不利的條款還有很多，中心一級外貿部門顯然應積極主動地參與此類協議的修訂，為我國的外貿企業爭取利益，變被動接受為主動爭取。（2）分析全國性商品進出口結構，制定相關的產業政策。商務部可以通過對進出口結構的分析，找出競爭優勢、劣勢產業，產能過剩和產能不足產業，制定相關產業政策，抑制過剩，發展不足。(3)為企業開拓海外市場提供政策幫助。中國的貿易伙伴相對集中，不利于抗擊風險，海外市場的開拓雖然靠的是企業或行業，但政策性的幫助也很重要，這些政策只能由商務部提供，這樣才干使國內企業大膽進軍新的國際市場。(4)對外貿進出口許可證發放的控制。商務部門可以根據行業的統計數據對外貿企業實行末位淘汰，每年取消一部分企業的外貿經營權，保證外貿企業處于良性經營及競爭狀態，這樣可以減少一些無序競爭。(5)為企業提供完備的信息服務。

省、市兩級外貿部門的任務相對類似，主要有：一是分析本地區進出口產品結構，確定本地區的優勢產業；二是為本地區的進出口產品提供各方面的幫助。

2.樹立以專業外貿公司為紐帶的行業內部的橫向戰略聯盟

中心、省、市-的縱向治理體系雖然可以解決宏觀層面的一些問題、但外貿企業碰到的微觀難題則應依靠于同行業間的橫向聯盟的樹立，這種戰略性的聯盟是以專業的外貿公司為紐帶的。

橫向聯盟不同于傳統的行會，它是一種戰略聯盟，沒有硬性規定的責任和義務，這一點使它與行會區別開來。這種松散的結構形式可以保證成員可以相對比較自由、獨立地進行生產經營，但通過專業外貿公司為紐帶，又能在以下方面可以為聯盟的成員提供幫助。

(1)人才自由流動幫助企業規避風險。在這種聯盟體系下，不需要每個外貿企業都要有自己的外貿專業人才。通過專業外貿公司為媒介，專業人才可以作為流動資源，只有在項目需要的時候他才在這個公司工作，這種方式還有利于企業降低成本，因為公司不用固定地支付人才費用。

（2）應對沖擊，特殊是關于傾銷的控訴。在國際市場上一旦碰到關于傾銷之類的情況，只有全行業統一口徑才干在國際談判中取得相對較好的效果，這時候聯盟的結構會變得暫時緊密。而且聯盟的樹立也有助于減少個別企業為了自身利益擾亂出口秩序的情況，因為不規范的行為雖然不會受到直接的制裁(戰略聯盟不具備這種功能)，卻可使不守規則的企業被排除出聯盟，降低企業的商譽。

(3)樹立行業信息平臺，變事后控制為事前控制。戰略聯盟一個很重要的任務就是為成員提供決策所需要的本行業具體的數據。而且聯盟也可以做出行業分析、企業排名，猜測下一期的進出口，并通報商務部，為商務部許可證的發放決策提供依據，預防后一期的無序競爭，變事后控制為事前控制。舉例來說，2002年對美國出口服裝300億美元，考慮到世界經濟競爭形勢，預期2003年會出口310億美元，服裝行業聯盟將此結論通報商務部，商務部因此決定增減許可證發放、從而避免了這樣的一種后果：過多的服裝企業為美國提供服裝導致價格的惡性競爭，造成出口量增加，出口額反而減少，美國還提出了一項反傾銷控訴。有了這種信息平臺顯然有利于緩解信息不對稱對企業造成的不利影響。

3.企業自身重視價值工程分析

行業間的橫向戰略聯盟是一種松散的聯盟形式，聯盟成員間依舊存在自由競爭關系，所以企業自身應該努力，提高產品競爭力。這就要求企業運用價值工程來指導產品的研發、生產。企業實行價值分析過程中可以利用外部資源。自身研發能力不足可以借助高校資源，企業和高校間也可以樹立一種長期的戰略合作關系，將高校的人才資源轉化為企業的經濟效益，對企業和高校是一種雙贏策略，而且也是一種相對快捷的方式。

以三個方面的對策并不是相互獨立，而是互動的。聯系它們的紐帶是信息，借助現代化的信息交流平臺，這些對策的相互作用將會促使我國從貿易大國向貿易強國的轉變。