而，目前我國的經濟體制，特別是涉外經濟體制仍然存在一些問題。這些問題若不有效解決，將影響中國改革開放的進程，甚至影響到中國未來的國際地位。
從我國外貿體制看，盡管改革已經取得了重大進展，但現行進出口制度在市場開放程度、政策透明度、貿易管理方式等方面，與WTO規則和中國入世議定書的要求尚有一定差距，存在諸多矛盾和問題。針對這些矛盾和問題，我國在加入WTO前后的一段時期內，加快了進出口管理體制的改革，集中清理、廢止、調整了一批政策法規，并相繼頒布了《反傾銷條例》、《反補貼條例》和《保障措施條例》等新政策法規。然而，實現對外貿易集約、均衡發展，僅對現行進出口制度做局部或臨時性的修補是遠遠不夠的，而必須對我國的進出口制度進行全面調整，構建與WTO規則相吻合的新型外貿體制，以適應經濟全球化時代國際競爭發展的新形勢。
從外資政策來看，目前，我國吸引外商投資仍很大程度上依靠各種優惠政策安排。對優惠政策的過度依賴不僅加劇了市場扭曲、拉大了地區差距，而且也對我國加入WTO后與國際規則接軌構成了障礙。因而，應將對外商投資企業普遍適用國民待遇原則作為我國外資政策調整的核心目標，最終使外商投資企業享有與國內企業同樣的法律地位，擁有同樣的權利，承擔同樣的義務。為內、外企業創造公平競爭的市場環境。從長遠來看，建立可競爭的高度法制化的市場體系是吸引外商投資尤其是大跨國公司投資的重要因素，同時也是我國優化投資環境的關鍵步驟。為適應加入WTO后外商投資的新形勢，我國外資政策的主旨應由市場準入逐步轉向鼓勵競爭，提高國內市場的可競爭性，規范內資企業和外資企業的市場行為。
（一）疫情對全球化發展的影響
新冠疫情給經濟全球化發展帶來新挑戰。2020 年以來，新冠疫情突如其來并急速演變發展，疫情快速傳播到全球主要經濟體，疫情蔓延和各國控制疫情的措施嚴重影響了國際貿易和投資等活動，打破了現行全球產業鏈的正常運轉， 世界經濟進入衰退期，對經濟全球化發展造成三方面的巨大挑戰。
一是疫情引發全球需求和供給同步收縮，蠶食全球化發展的基礎。全球化是指通過要素資源的跨國配置，實現貨物、服務、資金、人流等在全球范圍的跨境流動，促進比較優勢分工。通過把部分工序外包到生產成本較低的經濟體，生產和出口國以及消費和進口國均能在全球化的資源分配中獲益。當前，為控制新冠疫情所采取的隔離措施客觀上使得國際貿易和投資活動出現停滯，導致全球經濟需求和供給的同步收縮。市場避險情緒升溫驅使外資撤離新興市場， 對其金融資產價格和資本賬戶平衡帶來負面影響。如果疫情持續蔓延，將嚴重影響國際貿易環境和投資增長，打破現行全球產業鏈的正常運轉，破壞全球化發展的基礎。
二是新冠疫情導致全球產業鏈多環節受阻，加劇貿易保護主義和產業鏈內顧化、分散化傾向。近年來，逆全球化思潮不斷蔓延，保護主義興起使得全球化進入倒退期。特別是疫情發生以來，一方面全球產業鏈供應鏈多環節受阻，另一方面各主要國家間缺乏互信與合作，導致保護主義進一步成為主流，全球產業鏈、供應鏈呈現內顧化、分散化趨勢。以汽車產業鏈為例，疫情發生之初， 以中日韓“貿易三角”為主的汽車零配件供應環節受到一定沖擊；3 月份以后， 歐洲疫情局勢緊張又導致高端汽車零部件和整車組裝環節受到較大影響，汽車產業鏈一度出現斷裂風險。在這種情況下，越來越多的企業試圖通過供應鏈多點布局的方式，分散由于疾病災害、地緣政治等突發事件帶來的風險。與此同時，全球主要國家在疫情期間缺乏互信，也導致了各國進一步考慮提高產業鏈安全和國家安全，加劇了產業鏈內顧化傾向，過去 30 年以來的全球化大發展恐將難以為繼。
三是各國在社會制度、意識形態、發展模式、價值理念等方面的一系列嚴重對立和沖突，成為此次疫情最大的次生災害，將從更深層次加劇逆全球化趨勢。冷戰結束后，特別是 21 世紀以來，世界每發生重大危機事件時，各主要國家總能摒棄成見，共同聯手抗擊：亞洲金融危機、911 事件、2008 年金融危機、2014 年抗擊埃博拉病毒等均是如此。然而，新冠疫情期間，普通民眾整體遭受福利損失，企業倒閉和失業攀升加劇社會動蕩，世界各國更加分裂，國家間的沖突進一步增多，為反全球化趨勢性回潮提供了新的催化劑。除疫情本身外， 當今世界在種族、文化、宗教等方面的嚴重對立和沖突正成為長期損害國家互信、制約國家間制度性合作和經濟全球化的最大隱患。（二）影響全球產業鏈調整的主要因素
目前，全球化和國際產業布局正處于深刻變革周期，影響全球產業鏈調整的因素逐漸發生變化。自二戰以來，根據影響因素不同，可以將全球產業鏈調整大致劃分為三個階段。
（三）逆全球化下全球產業鏈調整趨勢
一是全球供應鏈縮短，企業垂直一體化進程加快。為了應對公共衛生、地緣政治等突發事件對供應鏈安全的影響，跨國企業將以比較優勢和規模經濟為原則的全球產業分工體系轉向以產業鏈安全為考量的垂直一體化布局。原先分包給不同國家和企業的生產工序和環節將會被收回到跨國公司內部進行生產， 企業依靠縮短供應鏈使產業實現自主可控的要求。
二是全球產業鏈由全球化布局向區域性集聚演化。在逆全球化和保護主義蔓延的背景下，全球化進入區域性集聚發展階段，從而形成特定區域內的產業空間集聚。跨國公司將會選擇集中在一個國家或者臨近國家邊界線上進行生產， 區域內貿易成為國際貿易的主要組成部分。疫情爆發以來，盡管全球供應鏈和產業鏈存在不穩定性，但是區域內的貿易往來卻有所增多。以中國為例，2020 年前 5 個月，中國與東盟進出口達 1.7 萬億元，同比增長 4.2%，中國對東盟出口和進口增速均高于同期中國外貿進出口整體增速。未來，用于生產所需的中間品貿易主要在區域內進行，全球產業鏈將會朝著區域化、次區域化的方向發展，跨國公司的全球產業鏈將在歐洲、北美、東亞、東盟等區域聚焦。由于美國與加拿大、墨西哥的產業互補性較強，北美供應鏈區域化將會愈發明顯。而東盟、中日韓等次區域化也將替代全球化成為新的產業鏈發展趨勢。
三是新科技革命蓄勢待發，各國在高新技術產業鏈主導權的競爭更加白熱化。當前，全球主要國家在數字經濟、5G 等高科技領域的競爭日益激烈，美國在核心技術和重點科技領域對中國限制升級，不斷強化人員交流限制、收緊投資準入、加強技術管制，企圖推動中美科技“脫鉤”，阻礙中國向產業鏈高端攀升。從科技發展規律來看，全面“科技脫鉤”不切實際，但美國對新一代信息技術和生物等重點領域的長期遏制不可避免。當前，中國正處于由高科技產業鏈中低端向中高端攀升的階段，一些細分領域已經處于產業鏈高端。未來，各國在高新技術產業鏈特別是即將進入應用臨界階段的產業（如 5G、網絡安全技術等）的主導權爭奪將更加激烈。
區商務局2021上半年 工作總結 和下半年工作安排
圍繞數字經濟和新制造業“雙引擎”發展戰略，制定“雙招雙引”作戰圖，積極拓展渠道，主動打好線上招商、小分隊招商組合拳。下面我準備了：區商務局2021上半年工作總結和下半年工作安排，希望對大家有幫助。
一、上半年任務完成情況
（一）產業投資促進
x-x月，新設外商投資企業xx個，增資項目xx個，其中投資總額xxxx萬美元以上大項目x個。實際利用外資xxxxx萬美元，完成市擬下達年度目標任務x.x億美元的xxx.xx%。其中實際到資xxxx萬美元以上項目x個，實際到資xxxxx萬美元，占總額的xx.xx%。
（二）外貿、服貿、跨境電商
x-x月，累計完成出口xxx.x億元，同比增長x.x%，占全國比重為x.xxx%，高于去年同期x.xxx個百分點。
x-x月，累計完成服貿xx.xx億美元，完成年度目標任務服務外包離岸執行額xx.xx億美元的xx.xx%。
x-x月，累計完成跨境電商進口x.xx億元，出口xx.xx億元，完成年度目標任務進口x億元、出口xx億元的xx%、xx.x%。
（三）社會消費品零售總額
x-x月，我區社會消費品零售總額xxx.x億元，同比下降x.x%。
二、主要工作舉措（一）不忘主責主業，確保戰疫復產順利推進
疫情期間，全局上下積極投身疫情防控、復工復產、政策幫扶等各項工作。一是下沉一線，積極參與疫情防控。下派干部到物聯網產業園和江南社區，管控服務獲好評。著力抓好疫情期間保供工作，實地走訪檢查商場超市xx余家次，并指導做好疫情防控相關工作。二是發動資源，多方籌措防疫物資。在疫情爆發防疫物資最緊缺的階段，積極發動各方資源，主動聯系xx余家區內外甚至海外防疫物資產業鏈企業，協調貨物運輸、入境報關等環節，盡最大努力籌集防護服、護目鏡、口罩、測溫儀等各類緊缺防疫物資。三是落實政策，全力助推復工復產。協助重點企業、外貿企業、商貿企業開展復工復產，并積極落實政策支持。積極做好電子消費券發放有關工作，兌現xx市電子消費券資金xxxx萬元。四是防控疫情，兼顧招商主業。積極做到疫情防控與雙招雙引工作相結合，在疫情防控期間不忘主責主業，協同物聯網指揮部積極排摸樓宇“辦公在xx、注冊在區外”的情況，初步排摸相關企業信息xxx余條，主動與企業商談工商稅務關系遷移事宜。
（二）圍繞“雙引擎”戰略，推動“雙招雙引”精準進行
圍繞數字經濟和新制造業“雙引擎”發展戰略，制定“雙招雙引”作戰圖，積極拓展渠道，主動打好線上招商、小分隊招商組合拳。一是開展“線上平臺”招商。疫情期間，及時調整招商方式，“問疫情問復工”的同時“談項目談合作”，由“上門招商”轉為“上云招商”，通過“云洽談”繼續跟進在談項目，積極推動重點項目在談進展。同時，積極通過在線方式推介產業投資環境，捕捉項目信息。二是啟動小分隊招商。先后多次赴x、x、x、x、x、x等地開展敲門招商的努力下，成功對接引進了一批潛在企業。三是謀劃“組團駐點”招商。為進一步加強產業鏈精準招商，擬協同各產業平臺分批分期組團駐點開展產業鏈招強引優，但因疫情尚未組織實施。下步，將視情加強項目對接，敲門對接國際領先和尖端人才團隊項目。努力形成“南引創新機構及先進制造業、北引央企國企及科研院所、中引跨國企業研發機構及總部”的招商格局。待疫情結束后即可啟動實施。
（三）深化企業服務機制，助推穩外貿保平穩運行
一是積極發揮出口工作專班作用。及時成立區穩外貿工作專項小組，牽頭全區穩外貿保發展工作各項任務，重點推進轉型升級、市場開拓、新業態培育等穩外貿工作，研究制定相關政策，加強日常聯絡、問題處置、交辦反饋、信息報送和宣傳，督促重點工作的推進落實。深化重點企業聯系機制，加強走訪調研及座談，及時了解企業國際訂單情況，每個月跟蹤海關出口數據并預測全年數據，及時發現問題，幫助企業解決面臨的困難。通過“訂單加清單系統”及時監測并跟蹤企業訂單趨勢，對