影響似乎要超過實際的影
響#即使在環境標準比較高的美國#其環境成本占生
產成本的比例也很小’三是綠色產品逐漸成為消費時
尚#對于企業來說#優良的環境記錄已成為一項重要
的無形資產! 因此#協調各國的環境標準應考慮到不
同國家的具體情況#特別要考慮發展中國家的合理要
求#在環境標準最終趨同的總原則下#允許發展中國
家分階段逐步推進!
$ 三% 關于貿易限制措施的使用環境保護主義
者認為#在缺乏有效的環境保護措施的情況下#貿易
活動加劇了自然環境的退化#為了達到保護環境的目
的可以使用貿易限制措施’ 而自由貿易主義者認為#
環境退化的根本原因是市場失靈和政策失靈#而不是
貿易活動# 反對為了環境保護而使用貿易限制措施#
認為這將增加社會成本! 對于這個問題#最優的政策
應當是針對污染源的環境政策#著力解決市場失靈和
政策失靈!當然#由于某些環境問題具有全球性"外溢
性的特點#善意的貿易限制措施有利于環境保護!
$ 四% 關于貿易發展對環境的影響本文認為#
貿易的環境效應可分解為四部分&結構效應"規模效
應"(收入)效應和技術效應! 結構效應使國際貿易在
世界范圍內對污染產業進行重新分配#將污染問題從
在清潔產業方面具有比較優勢的國家轉移到比較劣
勢的國家!規模效應反映出國際貿易促進了經濟活動
規模的擴大#也增加了對環境的污染! (收入)效應是
指隨著收入的提高# 人們對潔凈環境的偏好增加#愿
品#國家也會實施更加嚴格的環境標準與法規#使生
經貿論壇
$)
產單位產品對環境的污染程度下降! 促使環境改善"
技術效應是指通過國際貿易可引進先進的環保技術#
裝備!促使國內生產改進#提升環保技術水平!有利于
貿易的可持續發展$貿易活動對環境狀況的影響是四
種效應之和! 當影響呈現出正的效應時貿易改善環
境"當影響呈現出負的效應時!貿易導致環境退化或
惡化$
% 五& 關于對外貿易的可持續發展是否可行對
外貿易的可持續發展需要付出成本! 包括技術成本#
管理成本#制度成本#機會成本等等’成本的高低將直
接決定一個國家對外貿易發展模式的選擇’ 根據(庫
茨涅茲曲線)! 一個國家在經濟發展階段傳統發展模
式的成本低于可持續發展的成本’只要對外貿易可持
續發展的收益率低于傳統發展模式的收益率!對外貿
易可持續發展就不可能成為中國的現實選擇’ 但是!
對外貿易的可持續發展是形勢所迫!大勢所趨’ 從長
遠看!實現貿易與環境的最佳協調!從而促進我國對
外貿易的可持續發展是完全可行的’
四# 我國對外貿易可持續發展的政
策建議
我國外貿領域存在的諸多問題!反映出我國對外
貿易發展的非持續性!同時也體現出國外綠色貿易壁
壘對外貿的影響呈不斷強化趨勢’ 從根本上說!促進
我國對外貿易的可持續發展! 可從以下幾個方面著
手’
% 一& 建立比較完善且符合國際慣例的環境措施
法律制度一是在指導思想上!要正視環境措施對貿
易可持續發展的影響!將環境措施的貿易影響納入環
境立法中加以考慮’既要注意發揮環境措施對貿易的
合理限制作用!又要使環境措施不至于成為貿易可持
續發展的障礙’二是不斷完善環境措施法律制度并切
實加大執法力度!為外貿的可持續發展提供法律支持’
主要包括*將環境保護引入經貿法律體系!如在引進
外資時!應按污染程度而非簡單的投資額建立投資審
批制度"建立和完善我國環境技術法規體系!強化國
家對環境保護的管制措施"加強衛生檢疫及產品包裝
方面的立法! 建立綠色衛生檢疫制度和綠色包裝制
度"積極鼓勵環境自愿性措施的使用!完善環境標志
制度等等’ 三是建立可持續發展的綠色稅收制度’ 一
些國家特別是西歐國家為了協調貿易與環境的關系!
普遍實行(綠色稅收)制度!開征的稅種包括污染物排
放稅+污染產品稅和生態補償稅’ 我國應在稅制設計
和稅收立法方面強化環保意識!增設環保稅種!深化
稅制改革!使之向綠色產業傾斜’
% 二& 順應綠色貿易潮流!突破綠色貿易壁壘!促
進我國對外貿易的進一步發展只有對外貿易保持
一定的發展規模和速度!才能更好地實現貿易的可持
續發展’為此!一是要積極順應綠色貿易的潮流!大力
發展綠色產業!采用清潔工藝!生產對環境友好的產
品!不斷提高產品的環保水平’ 二是積極鼓勵對國際
標準的采用’ 國際標準具有廣泛的適用性!盡管它是
自愿采用的!但自頒布以來受到各國的普遍重視’ 根
據國際標準化組織規定!只要企業獲得相關國際標準
認證!就可以直接進入國際市場!不受任何非關稅的
阻攔’三是實施從產品設計#生產#包裝到營銷的綠色
一體化’ 四是要對主要國家#行業和產品的綠色壁壘
進行認真研究!積極尋求對策!對于其中以環境保護
為目的的合理要求!要通過提高本國產品品質!盡量
滿足對方’五是要建立有利于生態環境的進出口產品
結構!使我國出口貿易向節約原料#節約資源的(綠色
結構型)發展’鼓勵和發展技術含量高#附加值高及可
實現資源替代的產品出口"出口產品的開發重點應放
在綠色產品#環保技術與食品#環境標志產品三類產
品上并使綠色食品的出口成為我國對外貿易導向型
產品"同時!為了保護我國人民和動植物的生命健康
和安全#保護生態環境!我國應根據!"# 和有關多
邊環境協議的要求!建立合理的綠色防范體系’
% 三& 積極探索環境成本內生化!大力發展循環經
濟環境成本包括開采#生產#運輸#使用以及回收和
處理商品#解決環境污染和生態破壞所需的費用’ 環境
成本內生化意味著產品的價格包括環境成本’ 其途徑
有三*一是對環境資源進行合理的定價"二是界定環境
資源的產權’ 根據科斯的產權理論!環境資源的產權界
定為污染者# 受害者或第三者都可以解決環境污染問
題’ 實踐證明!環境成本內生化對于解決一些局部的#
地區性的環境問題具有重大意義" 三是制定合適的環
境政策措施’ 最優的環境政策應該是直接針對污染源
征收環境稅’ 同時!要著力發展循環經濟!推動貿易的
可持續發展’ 循環經濟強調減量化#再使用#再循環的
($%)原則!它是一種(資源,產品,再生資源)的經濟
新思維! 可以把貿易活動對環境的影響降低到盡可能
小的程度!符合貿易可持續發展的要求’
經貿論壇
! 四" 加強對外貿易的國際交流與合作通過對
外國際交流與合作#一是可以解決環境政策制定方面
的$免費搭車%和$囚徒的困境%問題#有利于解決全球
性及跨境轉移的環境污染問題&二是可以一定程度地
解決國內環境政策制定方面的$政治失靈%問題&三是
由于有些環境問題具有全球性’外溢性的特點#如全
球變暖等# 一國的環境問題會影響到相鄰的國家#解
決這類環境問題#國際合作也是最有效的途徑( 我贊
同有些學者的觀點# 國際社會應成立一個多邊的’權
威的世界環境組織!!"#"#一方面為在環境領域進
行國際合作’協調各國環境政策’促進環境成本進一
步內生化’全面解決環境問題提供組織基礎#另一方
面與!$# 一起協調貿易與環境的關系#解決貿易與
環境方面的爭端# 使貿易沿著可持續發展的道路前
進)
! 五" 切實制定好貿易可持續發展戰略貿易可
持續發展戰略主要有三*一是進出口發展戰略) 進口
方面# 要積極鼓勵引進有利于環境保護的技術與設
備#堅決禁止嚴重污染環境產品和國外淘汰的不利于
環境的技術和設備的進口#加強進口商品檢驗和檢疫
力度#防止危害公民和動植物生命健康和安全以及生
態環境的產品進入中國市場) 出口方面#應鼓勵重視
環境標志產品的開發#積極爭取國際相互認證#鼓勵
有條件的企業申請主要貿易對象國的環境標志)認真
研究綠色包裝發展趨勢#花大力氣建立出口產品的綠
色包裝體系&二是吸引外國直接投資發展戰略) 吸引
外國直接投資時必須考慮環境保護因素#使吸收外商
直接投資與貿易的可持續發展結合起來)積極鼓勵外
商投資到具有重大影響的可促進可持續發展的領域#
如清潔生產+科技創新等) 必要時可要求跨國公司采
取母國環境標準并向中國政府提交年度環保報告&三
是綠化進出口關稅戰略) 一方面#我國應對進口關稅
進行調整和完善#實現進口關稅綠化) 如對進口之后
會給消費或生產!包括產品本身和有關包裝"帶來污
染的產品!如農藥’化肥"提高進口關稅#大幅度降低
林產品和礦品的進口關稅等等) 另一方面#從環境角
度考慮征收的出口關稅#應當把重點放在那些污染嚴
重行業!如造紙’冶金"的出口產品上)
人民幣匯率體制改革是一項復雜的系統工程，涉及到我國經濟的市場化進程，我國企業的風險管理能力，涉及到我國金融市場穩健完善程度與金融機構風險管理能力等方面。在經濟貨幣化，金融化的今天，經濟的運行離不開金融的穩定與健康。人民幣匯率的改革對我國金融系統的穩定是一系列大的考驗，金融系統是否穩定，很大程度上影響著我國經濟的穩定，進一步影響著我國稅收的安全，這樣人民幣匯率改革其實與我國稅收安全有著內在的聯系。
一、 我國人民幣匯率改革與稅收安全
（一）我國人民幣匯率改革與金融風險
1.我國人民幣匯率改革現狀與趨勢
我國人民幣匯率體制改革正朝著逐步市場化的方向邁進。從1994年人民幣匯率并軌后到2005年，我國實行的一直是市場化的，單一的，有管理的浮動匯率制度，實際上是盯住美圓的被動浮動匯率制度。2005年7月21日，我國改革了人民幣匯率形成機制，改單一的浮動