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遇到的所有困難全部都涉及到社會政治經濟穩定的大局，處理不好這些關鍵問題，不進則退；加入wTo ，從改革開放的邏輯上講，可以借助外資和外在的推動力，促進改革進一步發展，突破改革進程中的瓶頸問題。所以，從這個意義上看，中國成功“入世”，標志著中國的改革開放已進入了一個新階段。

（三）中國“入世”將有助于參與經濟全球化的進程

中國以一個有巨大潛力和龐大的經濟體系的發展中國家身份加入wTo ，可以在規則上發揮影響力，參與規則的制定，而不僅僅是被動地執行，從而可以提高中國在國際社會中的地位，提高發展中國家和地區在討價還價中的分量，促其盡快融入世界經濟的主流，參加經濟的全球化進程和與世界經濟的互接互補；與此同時，有助于打破國內地方保護主義和部門壟斷，借鑒各成員國建立現代企業制度的經驗，加速完善我國的社會主義市場經濟體制及其法治建設。

（四）中國“入世”將會促進資源合理配置和提高綜合國力

據研究測算，中國到完成各項加入wTo 的承諾之后的2005 年，其GDP 和社會福利收入將分別提高1955 億元和1595 億元人民幣（1995 年價格），占當年GDP 的1 . 5 ％和1 . 2 ％。其如此巨大的收益主要源于根據比較優勢重新配置資源所導致的效率提高。此外，中國“入世”之后為某些行業帶來了巨大的機遇。例如紡織品進口的發達國家，已于1995 年開始實施逐步取消紡織品進口配額的協議，但對中國一直在增加紡織品配額限制，并要求中國繼續簽訂配額的協議，減少了中國紡織品出口。加入世界貿易組織后，根據其規定，在2005 年之前須分階段取消紡織品配額，美國及其他發達國家限制中國紡織品出口的歧視性配額將被取消。紡織品、服裝和鞋帽是中國傳統的出口商品，約占中國對外出口總量的20 ％。

除紡織服裝業外，加入wTo ，對中國部分化工產品及部分鋼鐵產品也是有利的。對已具規模和技術成熟的彩電、洗衣機、電風扇、自行車、玩具、制筆業、文教用品、食品罐頭行業和部分機電產品也是有利的。（五）中國“入世”將有利于引進外資和拉動內需

從長期看，中國“入世”后將會大大改變投資環境，法律的透明和國民待遇的實現將會吸引大量外國資本。據預測，到2005 年將能得到1 000 億美元以上的外國投資（而整個20 世紀90 年代的10 年中吸收的外資也沒有超過2500 億）。

“入世”后經濟效益的產生，來自于中國參與國際分工后，分享經濟全球化所帶來的效率收益；但上述效率收益并不是在各產業部門間平均分配的，其結果必然是進行較大的經濟結構的調整。汽車、儀器儀表、棉花、小麥等受到保護的部門和資本密集型等部門，其產出水平將會受到較大影響，而紡織、服裝等勞動密集型部門將會受益，一句話，加入wTo 也將給中國帶來巨大的壓力和嚴峻的挑戰。

（六）“入世”后將會帶來一些體制上的震動和沖突

中國的市場經濟體制與wTo 的基本原則之間存在一個根本共同點即市場經濟。但是，現行的經濟體制與wTO 的基本原則之間也存在許多重大差距。例如，除了經濟方面的以外，還有理念、文化、政治、傳統等方面的諸多差異性，它們必然會帶來體制上的巨大震動和沖突。一面是建設有中國特色的社會主義市場經濟體制，一面是遵循世貿組織的“通則”參與國際分工，一系列嶄新的重大理論和實踐課題會擺在我們的案頭，需要運用世界市場經濟的一般通則，結合中國的實際重新構建和完善具有中國特色的市場經濟體制，但局面更復雜了，形勢更嚴峻了：與其高喊wTo 是“狼來了’, ，不如將其視為一把“雙刃劍’，。問題在于如何將之運用自如，使其能夠為建設有中國特色的社會主義市場經濟體制服務。近期遇到的課題例如有某些失去保護的行業或大中型國有企業會受到較大沖擊，其性質、時間、范圍、程度，與“入世”之前相比，均不能同日而語；合資或獨資企業的行業覆蓋范圍、規模、經濟影響力和控制力與今天相比，都將會發生巨大的變化。簡而言之，體制上的差異性調整和適應需要很長的時間。

（七）宏觀調控難度增大，受世界經濟波動影響的可能性增加

加入wTo 之后，中國產品對國際市場的依存度增加，固定資本投資對國際資本市場的依賴也會增加。尤其是，按承諾的期限，若干年以后，銀行、證券、外匯等市場全面開放之后，國際商品市場、國際資本市場的波動對中國的影響必將十分明顯，國際金融風波對中國的影響也將會甚于以往。誠然，開放金融服務市場并不等于實現人民幣在資本項目下的自由兌換，但盡管如此，對中國銀行體系也會帶來巨大沖擊。金融安全一旦出現問題，就必然會對國家安全產生重大影響。

（八）勞動力部門轉移將會產生重大調整，就業壓力將會增大

中國農業部門所占的就業比重很高，占就業人口總量的60 ％以上；由于農業生產集約程度較差，在糧食等大宗產品生產上缺乏優勢，價格與國際市場存在差距，“入世”之后，農產品市場受沖擊較大，大量農業勞動力需要轉移到工業和服務業，據研究，從1999 年到2010 年間大約近1 000 萬農業勞動力需轉移到其他部門。勞動力在部門之間的轉移或稱產業結構的調整必將帶來相應的調整成本。此外，“入世”之后，關稅和非關稅壁壘的大幅下降必將對競爭力不足的產業產生沖擊，信息、金融、化工、制藥、汽車、機械等某些資金技術含量較高的行業和產品將會被迫逐漸退出市場，從而造成新的就業壓力。1999 年國有企業下崗職工人數為700 萬人左右，每月生活費為人民幣170 元，加上代繳的社會保險費可領取253 元左右。下崗職工人數的激增，在社會保障體系很不完善的條件下，必然為國家財政帶來新的壓力。

（九）將會加大收入分配不公

“入世”后對農業部門的沖擊很可能會導致農村居民的收入減少，雖然一部分農業勞動力可以轉移到其他部門，但到2005 年，農村居民的實際收入將會比基準情景下降2 . 1 ％左右，而城鎮居民的人均實際收入則會增加4 . 6 ％。城鄉之間收入差異的擴大，將會為社會穩定帶來潛在的負面影響。

（十）對知識產權保護力度的強化將會讓出一定的市場份額

二、入世”后的兩岸三地

臺灣當局采取的“戒急用忍”的大陸經貿政策一直是制約海峽兩岸經貿發展的主要因素。20 世紀90 年代以來，盡管臺灣當局對兩岸經貿采取了一些放寬措施，但總體上講一直未能突破“民間、間接、單向為主”的局面。盡管如此，祖國大陸改革開放客觀上促進了兩岸的經貿合作關系的進一步發展；20 年來，兩岸之間已經形成一種相互依存、互惠互利的經濟關系，它為兩岸都帶來了實際利益，為海島型的臺灣經濟注入了活力。海峽兩岸“入世”之后，必將極大地促進經貿交流，從而取得互惠互利的“雙贏”可能。

到2005 年，祖國大陸對外貿易將由3000 多億美元急升至6000 億美元；現在臺灣每年同祖國大陸的間接貿易額已經超過300 億美元。在中國加入wTo 之后，作為獨立的關稅區也將加入該組織的臺灣，將不得不取消大多數對祖國大陸進行直接貿易的禁令，本來已是臺灣島第二大貿易伙伴的祖國大陸將會更加擴大與其貿易總量。例如，雖然1999 年上半年李登輝的“兩國論”嚴重干擾了臺商的投資貿易積極性，但頭8 個月的貿易額卻仍比去年同期增長8 % ，達160 億美元。中國“入世”降低關稅之后，肯定會更加促進臺灣島的石化、鋼材和電子等最具有競爭力產品向祖國大陸的出口。

此外，中國加入世界貿易組織，將有利于祖國的統一大業，按wTo 有關條款規定，兩岸都成為世貿組織成員以后，臺灣應開放“三通”，即兩岸“三通”問題即會提到議事日程上來。

總之，中國加入世貿組織以后，對香港而言，機遇與挑戰并存。面對多重壓力，香港各相關行業應緊緊把握機會，不斷作出調整和提高，適時地推動香港的第三次經濟調整和轉型。

三、入世”對中國產業的影響

中國加入wTo ，意味著中國經濟發展進入了一個全新的時期，其對不同的部門、不同的行業所產生的影響是不同的，對同一部門、同一產業的長期影響和短期影響也是不同的。我們應采取積極的態度，深入研究wTo ，趨利避害，利用加入wTo 所帶來的機遇，迎接新的挑戰。

農業長期以來，我國的對農產品進口實行保護性的關稅政策，雖對糧、棉、油進口免征關稅，但對其他農產品進口則設置了50 一100 ％以上的較高關稅率， 以及計劃配額、進口許可證、技術衛生標準檢測等非關稅措施。1999 年11 月15 日中美兩國雙邊協議約定，我國將農產品平均關稅率降到17 % ，其中對美國關注的農產品平均關稅稅率降到14 . 5 ％至15 % ，關稅減讓要在2004 年前完成；五年內逐步取消農產品出口補貼，取消所有進口配額和數量限制；允許私營進口商參與進口經營。但我國將在農業領域建立最高關稅限額體系。“入世”后對小麥、玉米、大米等糧食作物生產近期不會產生太大影響。但棉花和植物油因進口配額與以往實際進口量相比增加較多，特別是棉花配額本已占到國內產量的15 ％以上，其生產近期則會受到較大影響。從中長期看，對小麥、玉米生產的沖擊應予以充分的重視。據估計，中國每年的小麥進口量將從目前的200 萬噸增至500 萬噸，這將給中國農民造成每年約55 億元人民幣的損失。地區差別和農民間的貧富差距也將會加劇。政府對農業特別是糧食的宏觀調控能力將受到影響，即不能再用傳統的辦法通過國有外貿部門的壟斷地位把進口數量控制到配額數量以下。我國農業除面臨上述諸多問題外，也獲得了諸多發展機遇：可享受世界貿易組織成員國的普惠待遇，改善出口環境，擴大出口渠道，彌補我國人均資源不足的缺陷；為調整農業結構和進出口結構、實現產品品質升級提供了有利條件；有利于促進國內農產品流通體制改革、促進農業產業化的發展。

鋼鐵業“入世”后，( l ）出口環境會有所改善。目前我國鋼鐵產品出口已享有大部分國家的優惠關稅率，“入世”后，其他成員國現有的關稅減讓水平對我國鋼鐵產品出口增長不會產生明顯的改善作用，但其他成員國必須消除配額和許可證等非關稅壁壘，因而將對我國鋼鐵產品的出口產生有利影響，我國特有金屬資源和稀土資源將在國際競爭中發揮優勢，有利于鐵合金和鋼絲繩產品出口；( 2 ）科技進步和技術改造的投資壓力增加。“入世”后，國內各行業的技術發展速度相應加快，國內外市場對高質量、高檔次的新產品需求將會逐步上升。目前我國鋼鐵企業新產品開發投入不足，而國際鋼鐵企業新產品開發費用一般在年銷售收入的4 ％以上。但就目前我國鋼鐵企業的狀況而言，在短期內達到這一水平還有一定的難度。“入世”后，國內外市場廣泛接軌，而我國的再投資建設成本相對要高，這將影響到我國高技術鋼材產品的發展。（3 ）鋼鐵行業的經濟效益會有較大下降。各類鋼材價格將與國際市場趨于一致，由于我國鋼鐵工業生產成本偏高，因而全行業經濟效益近期內將受到較大的影響。石油石化工業“入世”對我國石油石化工業將面臨極大的壓力。（l ) “入世”對我國石油石化工業的影響在各子行業中表現出較大的差異。

石油開采行業：原油進口關稅實行定額關稅制，每噸稅額僅為16 元人民幣，關稅減讓對該行業影響較小；石油化工行業：目前主要靠較高水平的關稅得以保護，關稅平均水平從17 ％減到9 % ，將導致現有的化纖、化工產品的國內市場占有率將下降約50 % ，但對已形成系列化產品生產能力的大型企業影響較小；石油煉制行業：該行業受影響最大，因為行業企業規模較小，小煉油廠數量眾多，煉油成本高于國際一般水平；成品油銷售行業：由于國外大石油公司銷售機構的進入而受到挑戰。（2