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永固集團股份有限公司

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浙江中小企業發展新態勢及對策分析

作者：安徽駐穗… 文章來源：本站原創 點擊數：1565 更新時間：2008-7-15 9:55:34

浙江是全國著名的中小企業大省。今年以來，浙江省中小企業依然保持了平

穩發展，并呈現出結構調整和增長方式轉變加快推進的態勢；同時，浙江中小企

業也面臨一些困難和問題，出現了一些值得關注的新情況，如主要經濟指標增幅

全線回落等。浙江省中小企業局局長吳家曦認為，當前應切實采取有效措施，避

免中小企業發展出現大的回落。

——增長平穩 增幅回落

截至2007年年底，浙江省的中小企業數量已經達到113萬家，占全省

工業企業數量的99．6％。今年以來，在次貸危機、勞動力成本上升、能源價

格上漲一系列因素影響下，浙江省的中小企業雖然保持了平穩增長，但主要指標

增幅出現全線回落。其總體運行狀況如下：

一、經濟總量增幅回落。1－4月，浙江省中小企業實現工業總產值142

17．95億元，同比增長16．98％，增幅比去年同期回落3．55個百分

點。

二、經濟效益增幅回落。1－4月，全省中小企業累計實現利潤總額585

．14億元、實交稅金421．95億元，同比分別增長5．26％、16．8

7％。利潤的增幅比去年同期下降10．77個百分點，稅金增幅下降0．52

個百分點。

三、外貿出口增幅回落。1－4月，全省中小企業累計實現出口交貨值25

27．86億元，同比增長12．00％，增幅比去年同期下降了10．67個

百分點。尤其是規模以上中小企業出口交貨值為2266．11億元，增加11

．52％，增幅比去年同期下降了10．70個百分點，增幅為近年來的最低水

平。

四、固定資產投資回落。1－4月，全省規模以上中小企業固定資產實際投

資額累計達578．37億元，與去年同比下降了4．93％。

——面臨的主要問題

首先，浙江中小企業生產經營資金趨緊。金融緊縮措施的累積效應已經顯現

。一是小企業現金流緊張，資金鏈斷裂的危險性加大。中小企業大多互相擔保，

期貸款。這些企業往往擴張勢頭猛，需要技改投入，需要中長期貸款。但銀行中

長期貸款主要投向一些大集團、大企業。一季度浙江中小企業融資景氣指數僅為

95．9，處于不景氣區間，融資困難已經影響企業的經濟效益。

其次，資源要素成本大幅上升。浙江是資源小省，企業生產經營一般是“兩

頭在外””大進大出”。受鐵礦石、煤炭等原材料價格上漲推動、國際相關商品

價格走高帶動、運輸成本增加以及雪災等多方面因素影響，一季度浙江工業生產

資料價格明顯上漲。鋼材、有色金屬、化工產品以及燃料、動力購進價格比去年

同期上漲11％，與此同時工業品出廠價格僅上升4．2％，漲幅差從去年12

月的5．7個百分點擴大到6．7個百分點。

第三，企業用工成本增加。浙江企業勞動用工近年一直處于相對緊缺狀態，

尤其是一線工人缺口最大，招工困難。受各種因素影響，今年企業勞動力成本大

幅上揚，1－4月規模以上工業企業從業人員勞動力報酬增長16．42％，實

際增幅超過從業人數增幅近6個百分點。新的《勞動合同法》實施，也對浙江中

小企業提出了更高的要求。目前浙江中小企業勞動合同簽訂率和社保覆蓋率在5

0％－60％左右，若按法律要求全覆蓋，企業用工成本將大幅增加。

第四，外貿出口形勢嚴峻。在出口退稅率下調、人民幣持續升值、貿易壁壘

增加等多種因素的影響下，浙江中小企業傳統外貿模式受到了考驗。一是面臨印

度、越南等國家的競爭壓力。今年廣交會反饋，隨著生產成本的上升，浙江企業

外貿訂單向東南亞國家流失傾向明顯，尤其是紡織服裝、工藝品、玩具等行業。

二是人民幣升值的壓力。這已成為當前最難預測、影響中小企業出口最大的因素

。浙江紡織服裝領域的中小企業，加工利潤在5％－10％之間，人民幣升值嚴

重影響了企業出口，利潤空間進一步壓縮，價格競爭優勢繼續削弱。三是貿易政

策的調整。去年我國大幅度調整出口退稅政策，強化了出口關稅杠桿及出口許可

證管理，并對加工貿易政策進行了調整。其中出口退稅政策對浙江中小企業出口

影響最大，涉及到75％的出口企業。

第五，政策導向帶來壓力。主要表現在三個方面：一是工業用地方面。中小

企業成長到一定程度就需要擴張發展，但目前浙江一些地方開發區（工業園區）

和工業功能區，符合規定的可用土地已經不多。而且實行招拍掛后，企業征地成

本大幅度上升，小企業的用地更加難以保證。二是節能降耗方面。單位GDP能

耗下降20％是各地的硬任務，新增能耗余地很少，盡管一些中小企業準備新上

的重工業項目，單耗達到國內領先或國際先進水平，但產業特性決定了中小企業

單耗仍然超過規模以上工業單耗的平均水平。三是稅收政策的調整。主要是當前

城鎮土地使用稅上調，企業負擔加重。

——促進中小企業健康穩定發展的對策建議

浙江省中小企業局局長吳家曦認為，當前浙江中小企業出現程度不同的困難

和問題，主要是發展中的問題，是經濟結構調整過程中必然要出現的“陣痛”，

也是轉型升級所帶來的”倒逼”壓力，需要準確把握，辯證分析，正確對待。當

前，應當切實采取有效措施，避免發展中出現大的回落，以渡難關。

一是加大財政扶持力度，增強企業發展信心。依法運用財政扶持手段，確保

財政對中小企業投入逐年增加，對中小企業專項資金作出明確規定。完善財政資

金使用方式，變分散使用為集中使用，提高財政資金使用效應。發揮財政資金引

導作用，充分運用稅收優惠、緩征或先征后返等方式對中小企業進行間接扶持。

二是推進融資方式創新，緩解企業資金困難。積極鼓勵金融機構產品創新，

在保持適度從緊貨幣政策剛性的同時，保持適度彈性。加快中小企業創業貸款融

資平臺擴容，在把握好平臺風險的同時，進一步擴大融資平臺規模。積極推廣融

持。積極探索成長型中小企業積極通過集合發債形式直接融資，設立中小企業擔

保基金和中小企業集合發債補貼資金，適當降低中小企業集合發債的成本。充分

利用中期票據發行手續相對簡便、融資成本相對較低、資金使用期限較長的特點

，探索開展中小企業集合中期票據發行工作，優化中小企業融資期限結構。開展

公司股權出質登記業務，盤活非上市公司的股權，為企業提供低成本融資渠道。

鼓勵設立中小企業創業風險投資機構，建立創業風險引導基金，加快發展中小企

業創業風險投資。

三是加快土地利用創新，合理安排企業用地。創新用地制度，分類提供企業

發展空間，為不同企業群體安排相應的創業場地。把中小企業發展用地納入土地

利用總體規劃和城鄉建設規劃，根據中小企業發展需要，合理安排必要的空間。

四是適當調整涉企政策，減輕企業發展壓力。堅持以創業促就業，在積極落

實《勞動合同法》前提下，將《勞動合同法》的各項具體要求由低到高分步實施

，給予初創企業、微小企業適當的過渡期或緩沖期。根據企業行業和規模等方面

特