國際能源機構成員國擁有幾十億桶戰略石油儲備，許多國家也正在建立戰略儲備，因此國際石油市場仍有安全空間。i
我們認為，綜合分析各方信息，國際油價（WTI）維持在每桶40美元以上的高位運行時間不會太長，年底前有望穩步回落至每桶35美元左右的價位，全年平均約每桶38美元。這個判斷基于以下幾個原因:H`C9
首先，全球經濟增長有放緩的跡象。今年二季度美國經濟增長向下修訂至2.8%，明顯低于經濟學家3.6%的預期，增幅比一季度減少1.7個百分點；日本經濟增長步伐也出現了放緩，二季度GDP僅增長1.7%，比一季度減少了3.9個百分點。隨著宏觀調控政策效果的逐步顯現，中國經濟增速也會適度放緩，對石油的需求將會有所減少。因此，在高油價和全球性升息的雙重打擊下，世界經濟增速有可能受到抑制，隨之將會減少對原油的需求。根據美國能源情報署的預計，今年下半年全球原油需求增速為2.6%，比上半年減少0.6個百分點。vG0Oy=
其次，經過一段時期的補充，原油庫存有所增加。截至7月底，美國商業原油庫存達到2.986億桶，比上年同期提高1840萬桶；而國家戰略石油儲備創歷史最高水平，達到6.645億桶。根據國際能源署的最新報告，全球石油庫存今年前兩個季度分別以每天30萬桶和150萬桶的速度上升。B~=a
第三，目前影響國際油市的幾大不確定性因素有望緩解。一是隨著伊拉克恢復主權，有助于國內重建進程和國內局勢的緩和，穩定的國內環境是伊拉克向國際市場供給原油的前提條件。二是委內瑞拉總統查韋斯在全民公決中獲勝，將繼續執政至2007年1月任期結束，這將有助于緩和委內瑞拉國內動蕩局面，保證原油正常生產及出口。三是不管是被國有石油公司收購、外資參股，或是破產，歷經近一年的俄羅斯尤科斯事件在近期將會有個了結。"H
第四，前期介入油價炒作的國際投機機構的高位獲利了結，也將促使油價振蕩走低。'
國際油價上漲對我國經濟的影響|<_m;S
目前，我國處于工業化中期階段，制造業快速發展使得對石油等能源消費急劇增加，而且進口逐年攀升，對外依存度不斷加大。由于我國粗放型經濟增長方式尚未得到實質性轉變，高耗能產業比重過高，單位能耗的GDP產值過低；同時，我國尚未建立起比較完善的石油市場體系，貿易方式單一，定價機制僵硬，市場反應緩慢。毫無疑問，國際油價不斷飆升對我國經濟運行和居民生活帶來不小的負面影響，高油價不僅增加外匯支出、加大企業成本、增加居民消費支出，而且將會加劇通脹壓力。但是，目前高油價不會改變我國經濟增長的基本趨勢。n
國際油價攀升對我國經濟的不利影響主要表現為以下幾個方面:qR+
1、增加外匯開支，加大外匯平衡壓力。初步預計，今年平均每桶原油價格估計為每桶38美元左右，與去年28美元的均價相比，每桶上漲達10美元。預計我國全年將進口原油達到1.2億噸，折合約8.8億桶。國際原油價格上漲每桶上漲達10美元將直接導致中國全年購買石油多支出外匯88億美元。而且，今年我國僅原油這一種產品的進口就將造成超過300億美元的貿易逆差，給我國貿易平衡帶來較大壓力。"G
2、加大企業成本，壓縮利潤空間。隨著石油價格上漲，必然引起與石油相關產品的價格上漲，造成我國企業成本提高，直接給交通運輸、冶金、漁業、輕工、石化、農業等相關產業帶來程度不同的影響。在當前供過于求的國際國內市場上，這些產業因油價上升抬高的生產成本不能全部或大部分向下游企業或最終消費者轉嫁出去，各行各業的盈利水平就會因此下降甚至導致嚴重虧損，企業可能收縮生產規模，全社會的經濟活力會因此下降。-s2 f:
3、增加居民消費支出。個人消費者將直接成為高油價的承受者，今年以來，由于國際油價不斷上漲，我國三次上調成品油價格，明顯增加了部分消費者在這方面的支出，并導致部分消費緊縮或消費轉移行為的產生。油價上漲已經成為今年家用轎車銷售疲軟的主要原因之一。h6
4、加劇潛在通貨膨脹壓力。國際油價持續上漲，將抬升國內能源價格，并使以石油為能源或原材料的相關行業的價格上揚，形成新的漲價因素。我國始于去年底的新一輪物價上漲有兩個源頭，一個是糧食價格的上漲，另一個就是能源、原材料價格的上漲。由于國際油價不斷大幅上升的壓力，我國已經三次上調成品油的價格，在一定程度上加劇了潛在通貨膨脹壓力。根據2004年5月國際能源署、OECD經濟部和IMF經研究部合作研究的報告，如果油價每桶上升10美元并持續一年，中國的通貨膨脹率將上升0.8個百分點。aa
5、惡化我國外部經濟環境。今年以來的高油價，已經對美日歐等國的經濟增長產生了一定的負面影響，從二季度的經濟數據來看，經濟增速出現放緩跡象。主要經濟體經濟增速放緩將會在一定程度上減少我國外部需求，影響到我國外貿出口。n
但是，高油價不會改變中國經濟快速增長的基本趨勢。首先，目前的石油價格上漲是各種偶然因素對接而成的結果，不具有長期性特征，油價將回落到一個較適宜的價位。其次，一系列宏觀經濟調控措施有助緩解中國石油市場的緊缺現狀，緩解油價上漲帶來的通貨膨脹壓力。第三，目前我國企業的效益比較好，在一定程度上可以消化部分高油價帶來的成本壓力。今年前7個月，我國規模以上工業企業保持了39.7%的利潤增速。第四，中國能源消費結構中，原煤等所占的比重約70%，石油約占23%，不具主導力量。原油、天然氣的比重雖然在升高，對中國經濟會產生一定的負面影響，但其影響尚在掌控之中。第五，原油實際交易均價比人們通常印象中的價位要低。一方面，由于部分石油進口合同事先確定了價格；另一方面，大家普遍關注的紐約西德克薩斯原油是油質較好的品種，通常該油價高于歐洲布倫特油價每桶2-3美元，高于歐佩克一攬子油價每桶5-6美元。根據海關的統計，今年上半年我國原油進口均價為每桶33.8美元，同比增長13%，成品油進口均價同比增長6.1%，遠低于同期紐約和歐洲市場21%的漲幅。u]@m1
近期應采取的應對措施4#0P5J
1、將節能提升到基本國策的高度。2003年，我國原油、原煤消耗量分別為世界的7.4%、31%，而創造的GDP僅相當世界的4%。我國的能耗非常大，能源利用率很低，節能的潛力巨大。面對不斷攀升的國際油價對我國經濟運行和人民生活的沖擊，我們必須采取切實可行的措施，全面開展節約能源活動，應將節約能源提升到基本國策的高度。~a=
2、加快國內油品定價市場化步伐。目前國內“中準價格”仍由國家制定，且晚于國際市場一個月，從價格機制上看，中國油市還談不上真正意義上的市場化。近日燃料油期貨交易的推出，具有重要的里程碑意義，但是，燃料油占我國石油消費總量的比重較小，燃料油期貨價格尚無法達到整個油品套期保值、規避風險的作用。而其他油品目前市場化程度較低，無法進行期貨交易。我國經濟持續快速增長，原油需求量不斷增加，已成為世界第二大原油消費國，以中國在亞洲原油市場所占的份額，推出自己的原油相關品種期貨，完全有可能形成標志性的地區市場價格，可以在一定程度上抵御價格波動帶來的風險。因此，我國應加快國內成品油價格市場化步伐，改變油價漲多降少的狀況，進一步規范價格形成機制，加快推出成熟品種的期貨交易。]
3、利用部分國債資金開發利用新能源。開發替代能源、可再生能源是可持續發展的世界潮流，也是我國轉變經濟增長方式的當務之急。我國在太陽能熱水器、風力發電和太陽能光伏發電、地熱采暖和地熱發電、生物質能利用技術等方面已經具備與常規能源競爭的能力，只要適當給予政策支持，有望成為替代能源。增加新能源在能源消費中的比重，盡量減輕對進口石油的依賴度，是我國今后能源建設所面臨的一個重大課題。可以考慮由政府利用部分國債資金，支持新能源的開發工作。y .UL
4、加大中國沿海石油勘探開發力度。目前南海、東海地區的地下蘊藏著豐富的石油和天然氣資源，加大這些地方的勘探力度，可以增加中國石油的自產能力，可以減少對國外石油的依賴。我國在“擱置爭議”的同時，應當積極開發這些資源；同時，必須保持和周邊國家的良好關系，避免惡性石油資源的爭奪以及保證海路石油運輸的安全。[V
5、在國際油價高漲時盡可能調回海外份額油。近年來，中國石油企業“走出去”戰略取得了一定的成效。目前中石油在蘇丹、委內瑞拉、秘魯和哈薩克斯坦等國都有份額油，已經累計在海外生產原油6000萬噸。另外中石化、中海油等中國石油企業也將觸角伸向了海外。在國際油價大幅攀升，國內進口成本急劇上升之時，應當盡可能地將我國石油企業生產的份額油調回國內，減少從國際市場上直接進口原油的價格風險。