貿易的市場準人方面。根據中美達成的協議，我國將允許外商進人銀行、保險、分銷、電信、運輸、法律買粉絲和會計等服務行業。不過，開放程度的擴大在各個部門都有過渡期，同時保留了審批程序。
●電信服務。中國將參加WTO基礎電信協議》，取消各類服務地理限制的過渡期分別為尋呼和增值電信3年，移動通信5年，國內有線服務6年。但在外商股權、管理控制權、國際通信出人口局方面，仍受國家限制。
●銀行服務。中國將加人《金融服務協議》，承諾在5年內逐步取消外資行經營外匯和人民幣業務的客戶和地理限制。
●保險服務。中國將在加人WTO后5年內分階段取消對外國保險公司經營業務范圍和地理范圍的限制。人壽保險公司的外資股權比例不得超過50％。
●證券。允許外商參股證券基金管理公司，但必須由中方控股，業務范圍限于A股的承銷，B股、H股及境內外政府、公司債券的承銷、自營買賣和代理買賣，不允許從事A股交易。
●分銷。分銷包括貿易、批發、零售、維修、運輸、倉儲和其他輔助服務。除少數商品外，中國將在3年內分階段取消對外商投資企業的股權、經營品種、數量和地理限制。5年后除鹽和煙草外，外商可以經營幾乎所有的工業品。
四、實行更加積極有效的宏觀政策
加人WTO后，國家對經濟貿易的管理方式將發生很大的變化，在市場開放的條件下，政府對微觀經濟的干預將大大減少，同時又要承擔維持經濟穩定的職責，因此，盡快建立有效的宏觀經濟管理體制，將成為政府的首要任務。
（一）以市場供求為基礎的匯率機制將成為平衡國際收支的主要經濟杠桿。
在降低關稅水平、取消數量限制、普遍實行國民待遇后，人民幣匯率在平衡國際收支方面的作用就變得更為重要。1994年的外匯制度改革，已經建立了全國統一的銀行間外匯市場，實行以市場供求為基礎的、單一的、有管理的浮動匯率機制。但目前外匯市場還不夠健全，主要表現在交易主體過少，外匯供求主要由中央銀行控制，遠期外匯市場尚未建立，企業缺乏回避人民幣與外幣之間的外匯風險的手段。因此中央銀行不得不承擔維持人民幣匯率穩定的全部責任。為了使人民幣匯率真正浮動起來，需要進一步改革外匯管理制度，完善匯率形成機制。一是要放松外匯管制，二是要增加外匯市場交易主體，三是要實行人民幣利率市場化，四是要建立遠期外匯市場。
目前，我國已積累了1500多億美元的外匯儲備，居民外匯存款超過了300億美元，國際收支狀況良好，已經具備了逐步放松外匯管制的條件。另外，隨著我國金融體制改革的加快，中央銀行已經取消了信貸規模總量限制，國有銀行通過補充資本金、實行債轉股、健全風險管理機制也加快了商業化經營的進程。在具備了這些基本條件之后，為了讓中資銀行盡早熟悉利率市場化環境中的競爭規則，適應銀行業擴大市場準人的挑戰，人民幣利率市場化改革將在近期內有突破性舉措。據此，我們可以預計在各方面條件日趨成熟的情況下，1994年人民幣匯率制度改革所設定的目標將在未來5年里逐步實現。
（二）逐步改革稅收體制，實現本地企業與外商投資企業之間的公平稅負
目前，外商投資企業與本地企業之間的稅收差異表現在進口設備的關稅減免、出口退稅和企業所得稅減免等方面。隨著關稅水平的大幅度降低，關稅減免作為吸引外商投資的優惠政策的作用將逐步削弱。
我國目前17％增值稅率過高。（新加坡為3％、臺灣省5％、加拿大7％）。一是增加了企業生產經營成本，成為阻礙外商投資企業采購本地成品和零部件的主要原因之一；二是高稅率導致普遍的欠稅、逃稅和出口退稅中的騙稅行為；三是增加了已交給高關稅的進口貨物的成本，容易引發走私行為；四是不能照實征收與出口退稅之間時常產生矛盾。如果適當降低增值稅稅率，同時加強征管，不僅不會減少財政收人，反而有可能規范稅制，降低依法納稅的企業的生產經營成本，提高我國產品的競爭力。
目前，所得稅減免仍是我國吸引外商投資的主要優惠政策。隨著市場開放程度的提高，這會造成本地企業與外商投資企業之間的不公平競爭。從長遠看，所得稅減免作為國家實施產業優先發展政策和地區發展政策的重要手段，對本地投資者和外國投資者實行同等待遇。
在由計劃經濟向市場經濟過渡的轉型時期，國家的產業政策主要根據優先發展的產業和產品目錄，來安排政府投資、國有銀行的貸款、稅收減免，貿易政策（包括關稅和非關稅措施）和外資的市場準人政策也是實施產業政策的重要工具。加人WTO后，受有關規則制約，市場保護只限于幼稚產業和少數例外產品。國家產業政策調控的范圍將會相應縮小，政府對企業的直接干預也會減少。市場在資源配置方面的作用將大大加強。在市場開放的過渡期內，政府將主要通過推進國有企業改革和重組、補充資本金、債轉股、鼓勵技術創新、改造傳統產業和實現規模經濟來促進產業結構的調整。
作為發展中國家，中國將根據有關保護幼稚工業的條款，在過渡期內對少數產業提供合理的保護。另外，中國目前近有8億人生活在農村，在較長時期內，國家將根據WTO《農產品協議》，穩定農產品價格，加大農業投人，特別是用于農業科研、技術推廣、改良品種、調整結構和改善生態環境的投入。
中國政府將繼續實行以維護國家安全、防止不符合中國習慣的文化產品進人、保護生態環境等為目的的準人限制。
五、鼓勵強者，保護弱者是收入分配制度和社會保障制度改革的方向
市場開放程度提高后，將引起不同利益群體收人分配格局的重大調整。目前，在勞動力市場上，外商投資企業與本地企業之間的競爭已異常激烈。無論是在工業還是在服務領域中，都存在高素質的技術、營銷和管理人才向外商投資企業流動的趨勢。政府正在推進收人分配、人事管理、人員培訓等方面的制度改革。高素質人才在創造價值方面的作用，也越來越多地被企業和政府所認識。政府將實行效率優先，兼顧公平的政策，允許本地企業采取多種收人分配形式吸引人才。
對于在結構調整中出現的下崗或失業人員，國家將通過完善社會保障制度和社會救濟制度，向他們提供最低的生活保障。同時，通過提供信息服務和培訓，鼓勵再就業。
六、完善法律體系，充分利用多邊規則維護我國的經濟權益
市場開放也會帶來風險，因為貿易自由化并不能完全保證公平競爭。國家仍需要通過立法和必要的干預，克服市場缺陷。我國將根據WTO的有關協議，補充和完善法律法規體系。
進一步開放市場，有可能出現某些進口產品大量涌人的情況，為了防止國內相關產品的生產企業和勞工的利益受到嚴重損害，國家除了運用既有的反傾銷、反補貼措施保護國內產業外，保障措施也是必不可少的手段。我國將根據WTO保障措施協議》，盡快制定《保障措施法》或《保障措施條例》，建立產業投訴機制和規范的調查程序。
我國鼓勵跨國公司來華投資，但也需要防止大公司利用市場壟斷，損害國內廣大中小企業利益。中國需要借鑒國際經驗，結合我國國情，盡快制定《反壟斷法》，完善《反不正當競爭法》，為各種類型的企業創造公平競爭的環境。
加人WTO后，可以享受其他成員國提供的最惠國待遇，促進對外投資、出口貿易的進一步發展。但我國的企業可能遇到貿易伙伴各種各樣的不公平或歧視性遇。目前，許多國家，特別是一些發達國家對我國仍實施歧視性貿易限制。由于針對我國的“特殊保障條款”和“非市場經濟的反傾銷條款”分別在中國加人WTO后的12年和15年里仍繼續起作用，這一狀況在此期間內還不會完全消除。一方面，我國需要建立企業自律機制，通過行業組織（如商會、行業協會等）內的協調，避免過度的價格競爭。另一方面我國需要合理、有效地運用WTO的爭端解決機制，在貿易伙伴濫用保障措施和反傾銷措施時，由政府根據企業的投訴及時作出反應。
探討技術標準在國際貿易中的重要作用
摘要：論述了技術壁壘已逐步取代關稅和其他非關稅壁壘，成為當今國際貿易壁壘的主體，并將長期存在和不斷發展；探討技術標準在國際貿易中發揮的重要作用；提出加強我國技術標準體系建設，完善和制定我國技術標準的建議。
關鍵詞：技術標準，技術壁壘，國際貿易
隨著經濟全球化和貿易自由化的發展，特別是加入WTO以后，我國國際貿易更加頻繁，企業出口量快速增長。然而，我國企業在享受著貿易自由化所帶來便利的同時，也深深感受到來自技術標準的障礙越來越大，相當數量的產品頻繁遭遇國外以技術標準為主的技術壁壘，出口紛紛受阻，有的甚至被迫退出了市場。調查表明，2002年我國71%的出口企業、39%的出口產品受到國外技術壁壘的限制，造成損失達170億美元，相當于當年出口額的5.2%。以技術標準為主的技術壁壘已成為當今國際貿易的主要壁壘。
1國際貿易壁壘發展的趨勢
1.1當今國際貿易中貿易壁壘正在發生結構性變化，技術壁壘成為國際貿易壁壘的主體
國際經濟交往中，影響國際貿易的主要因素是貿易壁壘。國際貿易壁壘分為關稅壁壘和非關稅壁壘，技術壁壘就是非關稅壁壘的一種主要形式。技術壁壘主要是以技術為支撐，指一國以國家安全、保障人類健康和安全、保護生態環境、防止欺詐行為、保證產品質量等為由采取的一些技術性措施。技術壁壘以技術標準、技術法規、合格評定程序等形式出現，其主要內容和主要形式就是技術標準。標準與知識產權技術壁壘具有合理性、隱蔽性、復雜性、靈活性等特點。
當今國際貿易中，關稅壁壘的作用越來越受到限制，貿易保護主義的天平從關稅壁壘倒向非關稅壁壘一側，關稅壁壘逐步為非關稅壁壘所取代。而在非關稅壁壘中，如直接采用進口配額、進口許可證等措施限制進口，又常常受到國際輿論的譴責，而且易遭到對等的報復，因而也越來越少。但是，技術壁壘因其具有合理性、隱蔽性，發達國家往往利用它進行貿易保護，從而使其逐步成為取代關稅和其他非關稅壁壘的新的貿易壁壘，也成為發達國家實行貿易保護主義的主要手段和形式，并成為影響21世紀國際貿易發展的重要因素。20世紀70年代影響我國國際貿易的非關稅壁壘中，只有10％～30％是技術性貿易壁壘，進入90年代后，這一比例逐步上升。目前，我國至少有三分之二的進出口企業受到國外技術壁壘的影響。
1.2技術壁壘將長期存在并不斷發展
技術壁壘是國際貿易發展到一定階段的必然產物，為適應社會進步、滿足經濟發展和人類自身保護的需要，設置技術壁壘來維護貿易秩序、促進發展已經得到WTO的認可，具有合法性。同時，隨著各國技術標準的國際化，一部分技術壁壘將會被消除，但新的技術壁壘隨著科技的發展和安全環保的要求將不斷產生和不斷更新，這就決定了技術壁壘將在國際貿易中長期存在和不斷發展。不但如此，一些發達國家常以各種“標準”為理由，以專利技術為盾牌，憑借其技術優勢不斷制定苛刻的技術標準，并且利用其在國際標準機構中的領導權盡可能地將有利于本國的技術法規、技術標準、檢測方法等納入國際標準，設置和利用技術標準對其他國家外貿出口進行限制，進而借助技術壁壘削弱發展中國家的成本優勢，完成了由簡單的關稅壁壘向復雜的技術壁壘轉變的過程。這也是技術壁壘將在國際貿易中長期存在和不斷發展的一個因素。
2技術標準在國際貿易中的重要性
2.1技術標準作為技術壁壘在國際貿易中發揮著雙重作用
2.2在一定程度上，技術標準已上升為制約國家經濟發展和國家經濟競爭力的一個重要因素當今社會，誰掌握了技術標準的制定權誰就能夠有效地掌握競爭的主動權，獲得最大的經濟利益。‘得標準者得天下’就是這個意思。因為技術標準往往決定一個產品甚至一個行業的技術路線，技術標準一