英國為 62％，德國 59％，日本 56％。這些比例清楚表明，西方國家為適應

21 世紀的發展，已經大幅度地調整自己經濟的產業結構，由工業經濟轉變為 服務經濟，如美國僅金融業一項就占其國民總產值的 25％。

由各國經濟能力增長所帶動的產業升級使得世界產業結構發生大規模的

調整。在這一過程中所形成的新的世界經濟結構不平衡，導致了對國際服務 的更大規模的需求。與此相適應，全球服務性產業的貿易總額才有了高速增 長的潛力。另外，服務產業的發展也越來越專業化，規模也趨于擴大。規模 的擴大和專業化程度的提高提升了服務業的生產率，從而刺激向國外輸出， 增加了國際市場的服務的供給。

（2）商品貿易和國際投資增長的帶動。 同國際貨物貿易直接關聯的傳統服務貿易會隨著世界商品貿易的增長和

自由化而在規模上擴大并在數量上增加，而國際投資的迅速擴大和形式多樣 化，同樣會使得廣義服務貿易項目的投資收益（股息、利息、利潤）流量加 大。

在戰后關貿總協定組織的貿易自由化原則的帶動下，世界各國通過雙邊 和多邊的國際協調和談判，逐步形成了有序運行的國際商貿體系，為各國的 商品貿易和投資提供了良好的國際市場環境，推動了貿易和投資的迅速增 長。

戰后半個多世紀以來，除了最初的幾年各國都處于戰后經濟恢復狀態之 外，自 50 年代起，國際商品貿易流量就開始不斷擴大。以世界貨物貿易出口

總值為例，1950 年總計為 611 億美元，1960 年為 1280 億美元，1970 年為 3120 億美元，1980 年為 19946．68 億美元，1990 年則達到 33949 億美元，40 年 時間增長了近 56 倍，遠遠超過了世界工業生產和國民生產總值的增長速度。 在商品貿易高速增長的帶動下，同貨物進出口直接關聯的傳統服務貿易項目 如國際運輸服務（海運、陸運和空運）、國際貨物保險、國際結算服務等， 都相應地在規模上、數量上成倍地增長。

國際投資帶動國際服務貿易的迅速增長可以從 4 個方面說明：1）速度帶 動。國際直接投資自 20 世紀 70 年代開始快速增長，到 80 年代達到高潮，從

1983 年到 1990 年這類投資的增長速度是世界生產總值增長速度的 4 倍，是 全球國際貿易增長速度的 3 倍。這種增長勢頭在 90 年代初因世界性經濟衰退 而有所減慢，但自 1993 年起又開始恢復。2）國際直接投資帶動國際間接投 資和國際貿易（貨物和服務）額的增長。因為國際直接投資的主要形式是跨 國公司，而世界貿易額的約 1／3 是跨國公司的內部貿易。3）國際投資收益 作為要素服務項目，其迅速擴張本身就構成海外服務貿易流量的擴大。4）國 際直接投資的產業向服務業傾斜。1975 年到 1990 年間，西方國家在第一產 業和第二產業的國際投資比重都有所下降，而對服務業投資的比重卻從 31．4

％上升到 48．4％。由于服務的生產和消費是同時進行的，因此服務業的跨 國直接投資必然驅動國際服務貿易的進一步國際滲透。

（3）新科技革命的有力推動。

新科技革命，特別是 20 世紀 60 年代以來的信息技術革命，有力地推動 了國際服務貿易的迅猛發展。首先，高新技術的發展廣泛應用到了服務產業， 使許多原先“不可貿易”的服務轉化成“可貿易”的服務，從而使國際服務 貿易的種類增加，范圍擴大，例如一些傳統的教育服務、健康服務一向被認 為是“不可貿易”的服務，現今可被儲存在磁盤或軟件中進行買賣。信息技 術和通訊的發展，促使銀行、保險、商品零售等得以在全球范圍內開展業務。 由于交通條件的改善，工業組織和勞動市場得以改組，為跨國界提供服務帶 來了機遇。新信息技術使得日益一體化的跨行業公司能夠分散其生產基地， 刺激服務的專業化生產，并從中享受規模經濟效益。其次，科學技術革命加 快了勞動力和科技人員的國際流動，因為每一次科技革命必然更進一步推動 生產的自動化、機械化，這就促進了專業科技人員和高級管理人才向其他國 家流動，為發展中國家所引進，推動國際服務貿易流量擴大。最后，隨著科 技的進步，發達國家的產業結構逐漸向電子、航天技術及生物工程等高科技 產業轉移，把勞動密集型產業轉移到新興工業化國家和地區，再轉移到我國 大陸、馬來西亞、印度尼西亞等國，使這些國家和地區能夠利用本地區豐富 廉價的勞動力資源，賺取外匯服務收入，形成大規模的境內服務輸出。所以， 科技革命帶來了國際服務貿易變革性的發展。

（4）社會生活國際化的促進。 由于戰后持久的和平和經濟的發展，世界各國人民的生活水平和收入水

平都有大幅度的提高，冷戰后意識形態的對立也有所緩和，加之交通、通訊 工具的便利，使得現代人的社會生活越來越國際化了。出國旅游、接受教育 以及聘請專門人才，即使對于發展中國家的民眾來說也不是可望而不可即的 了。在過去的 40 年間，旅游業成為國際上發展得最快的行業之一，許多發展 中國家也通過發展旅游業而賺取大量的外匯收入。當然，社會生活國際化最 大的贏家還是西方國家。根據 1991 年美國的官方統計，當年美國的旅游服務

收入居各服務項目（除海外投資收益）之首，為 487．57 億美元，向世界各 國學生提供教育服務的收入是 57．52 億美元。隨著各國經濟的進一步發展， 同社會生活國際化相關的服務貿易將會有更長足的發展。

三、國際服務貿易與中國的服務業

國際服務貿易在國際經濟關系中的地位日益突出，促使各國政府和學術 界加強對本國的服務業和產業結構升級的研究。在我國，服務業的較大發展 是自改革開放之后開始的，整個 80 年代以年平均 10。9％的速度增長，90 年代增長速度更趨加快。在發展速度大幅提升的同時，我國服務業的行業結 構也不斷更新和更趨多樣化，如買粉絲業、房地產業、證券業、保險業、中介 服務業等新興行業迅速崛起，呈現一派繁榮景象。然而，與世界上發達國家 相比，或者與世界各國的平均水平相比，我國的服務業無論是在總體發展水 平上還是在所占國際貿易比重上，都還存在著相當大的差距，需要我們認真 地加以研究。

1．我國服務業的發展現狀

改革開放以來，我國的服務業得到較快的發展。80 年代，服務業每年以

10．9％的平均速度增長，超過同期國民生產總值年平均 8．9％的增長速度。

90 年代以來，特別是鄧小平同志視察南方發表重要談話和“中共中央、國務 院關于加快發展第三產業的決定”頒布以來，我國的服務業有了更加快速的 增長，目前我國服務業的增加價值已超過國民生產總值比重的 30％左右，接 近發展中國家的平均水平。不過，從總體水平上看，我國服務業產值所占 GNP 的比重仍是相當低的。當今世界上的高收入國家服務業產值占 GNP 的比重和 總就業人數的比重一般都在 65％以上，中等收入的國家也占 50％左右，而我 國僅接近于一般低收入國家的平均水平。

當然，目前我國服務業的統計無論是在范圍上，還是在指標體系上，都

很不健全，存在著許多漏計的情況，有一部分企業內部服務不能計入統計， 因此統計數字可能低于實際情況。但不可否認的是，我國的服務業由于受長 期的計劃經濟體制的抑制，在生產和發育的各個方面都是相當不完善、相當 落后的，是一個在社會主義市場經濟體制下應當重點發展的產業。

盡管我國服務業的發展起步較晚，但由于最近 10 多年來的加速發展，在

行業結構和所有制結構上呈現出了多樣性的產業群體。以交通運輸、郵電通 訊、金融保險等為主的傳統行業不斷擴大，其產值占服務業總增加值的 65％ 左右，就業人數占服務業全部就業人數的 50％以上，從而構成我國服務業的 主體。另一方面，新興的服務行業如證券業、信息業、買粉絲業、會計律師服 務業等，進入 90 年代以來也蓬勃興起。中國的兩家證券交易所，即上海證券 交易所和深圳證券交易所都在 90 年代初設立，帶動起一大批同證券業發展相 關的服務企業。信息業、買粉絲業隨著經濟規模和經濟活動的擴大以及科學技 術日新月異的發展，也開始步入迅速發展的階段，90 年代以來，全國專門的 買粉絲和信息處理的服務機構已超過 4000 家，它們在提高經營管理水平，加強 產品競爭力，提高科研效率和創新能力方面都發揮了重要的作用。截止 1991 年，全民所有制單位中服務業的就業人員為 45．1％，城鎮集體所有制單位 中服務就業人數比重為 36％，而城鎮個體勞動者中從事服務業的人數竟占就 業人數的 82．1％。這說明，服務業的興起和發展，為各種所有制成分的經 濟活動開辟了一個廣闊的空間。

不過，從總體上看，我國服務業的發展不僅總體水平較低，而且其行業

結構也屬于明顯的低發展階段結構，其基本特征是，勞動密集型服務業企業 居主導地位，技術和知識密集型服務業企業所占比重十分低，以至于人們習 慣于把服務業就業視作解決企業富余人員的渠道，其實這是我國服務業行業 水平低給人們造成的誤解。盡管如此，我國服務業在某些部門也具有一定的 優勢，如在航運、衛星發射服務、工程建設服務等部門都有著相當的優勢和 發展潛力。勞動力便宜且訓練有素是我國拓展海外服務市場的最大優勢。如 何在國際服務貿易這一新興領域充分利用我國的現有優勢，是我國政府和學 術界應當認真研究的問題。1993 年我國商品出口已居世界第 11 位，但服務 的出口則只占第 27 位，當年我國商品出口額占世界總量的 2％左右，而服務 出口僅占世界服務出口總額的 0．5％。這說明我國服務業的外向型發展是一 個相對落后的領域，應當加強這方面的工作。

2．我國服務業發展落后的原因

我國服務業發展落后于世界平均水平的根本原因在于傳統計劃經濟體制 的抑制。服務業的高度發展歸根結底依賴于人類經濟活動的社會化、專業化 和市場體系的高度發達。而傳統體制恰恰在這些方面抑制了服務業的發展。 改革開放以來的服務業迅速恢復和發展的實踐也從另一個側面證明了這一 點。

改革之前，我國實行傳統的計劃經濟體制。在這種體制下，微觀經濟主

體含義的企業和組織消失了，取而代之的是形形色色的生產單位和事業單 位，各單位之間相互封閉，不論規模大小，都自成系統。各經濟單位由于不 可能從社會方面得到服務提供，因此只好眼睛向內，自辦服務體系，形成“大 而全”或“小而全”的經濟單位格局，任何一項國家計劃的投資項目，都必 須把配套的服務設施投資考慮在內，使傳統的全民所有制企業和事業單位背 上了沉重的包袱。一方面由于各經濟單位得不到高質量的生產和社會服務而 影響了產品的進步，另一方面由于企業或事業單位自身背著一個“小社會” 而造成機構臃腫，人浮于事，增加了企業的開支和管理上的負擔，難以全力 發展生產，阻礙了生產效率的提高。

傳統計劃經濟體制的另一重要特征是消費的實物化傾向和福利化傾向。

在城市居民生活中，大量的職工生活消費和服務，不是采取市場經濟的購買 形式，而是采取產品經濟的福利形式分配給職工。在生活消費方面，最突出 的例子是住宅，它不是作為商品而是作為職工所享受的一種福利待遇。因此， 一方面住宅投資被打入企業生產成本，另一方面實際上成了職工的工資收 入，抑制了房地產業的生長，此外，城市改革起步以來，企業濫發實物的現 象也十分普遍，由于政府機構職工收入偏低所導致的折價供應經濟也在某種 程度上助長了實物消費的勢頭，抑制了正常的市場渠道的發展。

還有，居民生活服務消費中的隱蔽性補貼，如教育、醫療、養老等支出 都由國家包下來，在交通、郵電、保育、娛樂等方面