35號）、《國務院關于印發“十二五”節能減排綜合性工作方案的通知》（國發[xx]26號），努力提高生態文明水平，切實解決當前損害群眾健康和影響可持續發展的突出環境問題，根據山西省“xx年全省整治違法排污企業保障群眾健康環保專項行動電視電話會議”精神和《山西省人民政府辦公廳關于深入開展xx年全省整治違法排污企業保障群眾健康環保專項行動的通知》（晉政辦發[xx]26號）要求，在環境保護廳和市委、市政府的正確領導下，緊緊圍繞轉型發展、安全發展與和諧發展戰略，緊密結合我市實際，認真組織開展了整治違法排污企業保障群眾健康環保專項行動，圓滿完成了各項工作任務，推動了污染減排工作順利進行。現將我市環保專項行動開展情況總結如下：
一、基本成效
環保專項行動開展以來，根據省政府安排部署，緊密結合本市實際，從5月份開始，全市集中時間、集中力量，開展了重點行業重金屬排放企業環境違法問題整治，全面排查了危險廢物產生、利用、處置企業，加大污染治理和污染減排重點企業監管力度，強化重點污染源的環境監管。期間共出動執法人員10127多人次，檢查企業4233家次，對37個環境違法行為立案查處，目前已結案29件，集中查處了一批突出環境問題，切實保障了人民群眾環境權益，圓滿完成了環保專項行動各階段工作任務。
（一）集中整治重金屬排放企業環境違法問題
按照省環保廳專項行動安排部署，今年我市對有色金屬礦采選及冶煉、含鉛蓄電池（包括加工、回收）、電鍍、化工等工業園區進行了全面排查。經排查，我市無鉛蓄電池生產、組裝及回收企業；有涉及鉛、鉻、汞、鎘及類金屬砷企業4家（忻府區1家、定襄縣1家、原平市2家）。其中，停產3家，正常生產的有1家。專項行動期間，我市建立了重金屬定期監督性監測制度，對重金屬污染企業排放口開展監督性監測，及時公布不達標企業名單。正常生產的山西奧菲特礦業股份有限公司對自身可能出現的污染隱患進行了認真自查，采取了合理的防范措施。
（二）全面排查危險廢物產生、利用、處置企業，嚴肅查處違法行為
我市現有危險廢物主要有：4家涉重金屬冶煉企業產生的廢渣、鍍鋅企業的廢水；43家醫院產生的醫療垃圾固體廢棄物；6家焦化、化工企業產生的殘渣、煤焦油渣、活性污泥等。針對現狀我們制定了危險廢物分類處置方案。涉重金屬冶煉企業產生的廢渣要進行深度處理，鍍鋅企業的廢水循環利用，嚴禁外排；醫療廢物產生單位必須按類別分置于防滲漏專用包裝或密閉的容器內，并要有警示標志和說明，醫療廢物必須嚴格執行《醫療廢物管理條例》，醫療垃圾送安康醫療垃圾處理廠焚燒處置。焦化、化工企業產生的殘渣、煤焦油渣、活性污泥等按照行業及環評規范要求依法進行處置。
（三）鞏固污染減排成效，強化污染減排重點行業的監管
今年以來，我市不斷強化對城鎮生活污水處理廠、電力企業和焦化行業的運行監管。加強污水處理廠進、出水水質的監督性監測，全面分析、掌控污水處理廠運行及污染物排放情況；加強電力企業和焦化行業污染防治設施運行維護和管理。重點對煙氣脫硫脫銷設施運行情況、旁路鉛封情況和連續監測設備運行情況進行了檢查。
1、污水處理廠
xx年5月至9月,市環境監察支隊不定期對各縣污水處理廠進行了督察檢查。完成了城鎮污水處理廠進、出口重金屬監督性監測工作。各縣（市、區）對城市污水管網進行了不同程度的改造，污水收集率普遍提高。積極推進鄉鎮污水處理廠建設。目前軒崗鎮、奇村鎮污水處理廠已經建成，陽方口鎮、砂河鎮、杜家村鎮和五臺山旅游接待中心污水處理廠正在建設當中。組織有關專家技術人員對全市城鎮生活污水處理廠存在問題進行會診，結合提標改造工程提出整改方案并督促實施。靜樂縣污水處理廠擴容提質工程和代縣污水處理廠技改工程已建成投運。針對重點企業的生產運行、廢水處理等情況，提出了“四查三防一確保”的工作思路，“四查”即查企業車間出水口、查企業總排口、查污水廠進水、查暗管排污；“三防”：即防止關停項目的復產、防止高濃度廢水的偷排、防止高濃度廢液的污染轉移；“一確保”就是確保污水處理廠的進水水質達到要求。同時加大執法力度和監測頻次，有力地打擊了違法排污行為，取得了階段性成果。目前，我市16家污水處理廠全部為生活污水處理廠，除五臺山風景區污水處理廠在技改調試以外，其余全部正常運行，出水水質穩定達標排放。
2、電力企業
今年以來，我市電力企業根據有關產業結構的總體戰略部署和全市污染減排任務，加大了對脫硫脫硝、除塵等環保設施的新舊更換、備品備件、日常維護等相關費用的投入。保德神東發電廠兩臺機組于xx年3月順利通過了項目環保竣工驗收現場監測和脫硫設施專項監測。兩套煙氣在線監測系統，均已經與省市監測平臺聯網，運行情況良好；河曲魯能電廠脫硝工程現場施工已全面展開，預計12月底完成#1機組脫硝系統的建設，#2號機組脫硝系統已全部建成，目前正在進行調試和系統性能試驗，#3號機組脫硝空預器改造已完成，預計11月底完成脫硝系統，#4號機組脫硝空預器改造已完成，預計11月中旬完成脫硝系統，氨站已全部建成，目前正在調試，已向#2脫硝系統進行試噴氨。在線監測設備運行正常穩定，監測數據實時上傳至省、市環境監控中心；中電投山西鋁業有限公司（原山西魯能晉北鋁業有限責任公司）二期100萬噸/年氧化鋁建設項目配套的自備電廠發電鍋爐安裝有脫硫、除塵等污染防治設施和兩臺SO2自動在線監測裝置，運行情況良好；山西同華電力有限公司煙塵采用五電場靜電除塵器、低氮燃燒器、預留脫氮空間環保污染防治設施和在線監測儀運行正常；大同煤礦集團軒崗煤電有限責任公司熱電廠根據國家能源局（國能電力[xx]95）號文件和山西省淘汰落后產能工作領導組（晉淘汰字[xx]1號）文件精神該廠已關停。xx年5月份開始拆除，目前3臺35噸蒸汽鍋爐和主蒸汽管道已拆除；偏關晉電化工對五臺除塵設施進行了技術改造，提高除塵效率，保證了除塵設施的連續穩定運行。煙氣在線監測設備，通過了省環保廳的竣工驗收；靜樂縣發電廠為熱電聯供企業，主要承擔縣城集中供熱，自4月1日供暖完畢后，利用現有2X6MW抽輪式汽輪發電機組進行技改，省廳xx年7月14日對該電廠2X6MW生物質熱電聯產技改項目環評予以批復，現處于技改中；忻州廣宇煤電脫硫煙氣旁路拆除工作已完成。#1機組SCR已正式投運，等待市監測站監測驗收；2#機組SCR計劃于10月底完成建設，11月初投入運行。
3、氨氮和氮氧化物自動監控系統
xx年，根據省環保廳《關于開展全省重點污染源廢水氨氮自動監控系統建設工作的通知》（晉環發[xx]166號）要求，我市組織召開安裝氨氮和氮氧化物自動監控設備的專題會議，印發督促安裝自動監控設備文件。截止目前，我市涉及的34家國控企業已完成安裝任務達93%，5家正在安裝，1家企業已經聯網。5家燃煤電廠的氮氧化物自動監控設備已經全部安裝完畢，并實現聯網和數據上傳。
（四）強化對重點污染源的環境監管
我市共有重點污染源45家43個企業，其中停產的有7家，季節性生產的有3家，建設中的有2家，停產治理的1家，其余企業正常生產。
1、對國控企業的整治
（1）已停產的5家企業：忻州市豆羅水泥廠舊廠設備已經全部拆除。山西省原平市化工有限責任公司由于污染物排放不達標，原平市人民政府以原政發[xx]44號文件、原平市環保局以原環發[xx]14號文件責令其進行停產整改。該公司于xx年4月26日全面停產。原平昊華化工有限公司熱電廠屬熱電聯產企業，現主要用于供熱。屬于替代熱源，采暖期過后停產。該公司從xx年4月2日起全面停產，各項環境污染防治設施停運。大同煤礦集團軒崗煤電有限責任公司熱電廠根據國家能源局（國能電力[xx]95）號文件和山西省淘汰落后產能工作領導組（晉淘汰字[xx]1號）文件精神該廠已關停。xx年5月份開始拆除，目前3臺35噸的蒸汽鍋爐和主蒸汽管道已拆除。河曲縣眾鑫化工有限公司已自然停產。并要求限期拆除設備。
（2）季節性生產的3家企業：靜樂縣發電廠于xx年4月1日季節性停產，擬利用現有2X6MW抽輪式汽輪發電機組進行技改，省廳xx年7月14日對該電廠2X6MW生物質熱電聯產技改項目環評予以批復，現處于技改中。五寨縣雙喜鵬程淀粉有限公司、五寨縣潤澤粉業有限公司兩家企業屬季節性生產企業，現處于停產中。
（3）正常生產的國控企業，市監測站每季度進行一次監督性監測，并對排放污染物超標的企業進行了處罰。第一季度山西紀元玉米產業有限公司、大同煤礦集團軒崗煤電公司熱電廠、山西省原平市化工有限責任公司、原平昊華化工有限公司熱電廠四家企業排放污染物超過國家規定的污染物排放標準，我局已于xx年3月27日對上述四家企業下達了限期治理決定。中國神華能源股份有限公司保德煤礦第一、二季度排放污染物均超過國家規定的排放標準，我局已對該企業下達了行政處罰事先、聽證告知書，處罰金額為16萬元。該企業已積極進行整改，并于xx年6月26日以神東環保[xx]29號文《關于保德煤礦環保問題整改情況的報告》上報我局。
2、對省控企業的整治
（1）對已停產的山西云馬焦化有限公司采取定期和不定期檢查方式，檢查是否有擅自恢復生產的現象。
（2）對山西省保德縣水泥有限公司、保德縣彬凱水泥有限公司2家粉磨站運行的企業和山西禹王煤炭氣化有限公司、山西天柱山化工有限公司、忻州市鑫宇煤炭氣化有限公司3家正常生產的企業，每月進行一次檢查，確保其污染防治設施正常運行。
3、對重金屬企業的整治
(1)對已停產的山西省原平化工有限責任公司、原平平康磷化有限公司2家企業重點檢查其是否存在死灰復燃現象。
（2）對污染防治設施不健全的定襄縣銀河鍍鋅法蘭有限公司，從6月14日開始停產治理，目前該企業已安裝含酸廢水處理設施，該企業已由忻州市環境監測站進行了監測。
（3）對正常生產的山西奧菲特礦業股份有限公司加強企業的日常監督管理，確保污染防治設施正常運行，污染物達標排放。
4、對城市建成區內企業的監管
對在城市建成區內的山西云馬焦化有限公司，嚴格按照國家淘汰落后產能有關規定，xx年5月忻州市經信委對其下達了停產通知。該廠于xx年5月全面停產，設備已全部拆除。
二、工作經驗及做法
我市環保專項行動之所以能夠取得較好的成效，主要有以下幾點做法：
（一）落實政府責任，加強監督指導
各縣（市、區）人民政府把深入開展環保專項行動作為重要工作內容，強化政府牽頭、各部門密切配合的工作機制，廣泛動員、周密部署，有序推進各項工作開展。在組織開展全面排查的基礎上，對發現的問題制定全面的整改計劃，明確整改重點、目標、時限、責任人，限期完成。按照各階段工作要求，制定督察工作方案，對各項工作開展情況進行監督檢查，及時發現和糾正存在的問題。進一步加強環保專項行動的考核，從組織領導、信息報送、階段情況及工作總結等方面加強考核，切實保障環保專項行動取得了實效。
(二)采取綜合措施，強化全面整治
綜合運用法律、經濟、行政等手段，在加強掛牌督辦、后督察等環境行政執法手段基礎上，環保部門分階段對照工作重點進行拉網式檢查，對各類環境違法行為依法進行行政處罰；經濟、工業主管部門切實發揮了在淘