進行監督管理,包括加強財務監督、稅收管制、外匯管制等。同時,國家作為國有資產的所有者,要探索加強對國有企業境外投資的監督管理。這主要是指國家通過管理境內投資主體來間接實施對境外國有投資企業的監督管理。境內投資主體對境外企業的監督管理主要包括:境外企業經營者的任免與監督獎懲;經營、財務審計監管;行使企業重大經營決策權;決定收益分配,獲取投資收益。
7.不論何種形式所有制的企業一律平等。隨著中國加入世界貿易組織,外商投資企業在我國將獲得國民待遇。在這種情況下,我們也應該立即給予國內的民營企業平等待遇,為各種類型的企業創造平等競爭的條件、為民營企業走向國際市場提供良好的環境。民營企業與其他類型企業的政治和經濟待遇平等了,“身份”問題也就解決了。“身份”問題解決了,民營企業就可以放開手腳更大膽地走向國際市場,參與國際競爭,積極地開展海外投資活動。
8.向國內企業下放涉外經營權。涉外經營權主要包括進出口經營權、海外投資與融資權和外經業務經營權等。這些經營權外國企業都有,所以進入中國很方便。但這些經營權中國企業不是都有,手腳被我們自己捆住了,錯過了許多寶貴的商業機會,不利于企業走向國際市場,不利于實施“走出去”戰略。所以,要向企業放權,使所有的企業都具有“走出去”的權力,盡快實現涉外經營權審批制向登記制的轉變。完全放權后,要加強法律監督,要強化行業協會的協調作用。
9.要進一步放寬對經商人員的出國外事管制。我國實行改革開放政策已有20多年的歷史,各類企業經營人員和外派勞務人員的出國管理制度改動卻較小。公有制企業司局級領導出國須組織部門和上級主管領導的審批,手續繁雜,審批時間也較長。近來,一些地方對外派勞務人員出國審查不僅沒有放寬,反而增加難度,搞預政審,耗費了外派勞務業務的時間。一些地方對企業駐外人員和臨時出國人員只發放一年有效護照,致使企業成本增加,影響了業務發展。建議簡化經商人員的出國出境審批手續,對外派勞務僅由公安部門進行犯罪記錄審查,免除政審程序。
10.在國家總體戰略下,推動資本項目自由化進程,逐步取消外匯管制。很明顯,目前的外匯管制特別是資本項目不能自由化的政策與鼓勵企業“走出去”的政策是相互掣肘的。但是,根據現階段我國經濟發展的狀況,我們依然應堅持對實行人民幣資本項目自由化持謹慎的態度。這就要求必須在國家總體戰略下,安排資本項目自由化的具體進程,并采取變通措施減少其對海外投資的影響。
(二)服務扶持功能:金融扶持、情報提供
1.建立國家對外投資信用機構,提供政策金融支持。對外投資信用機構的作用主要體現在三個方面:一是政策導向。根據國家宏觀經濟政策,對本國鼓勵的對外投資領域予以重點扶持,起到以國家資本帶動和引導私人資本輸出的導向作用。二是資金支持。利用出口信貸、政府優惠貸款、海外投資基金等政策性資金,通過直接貸款或參股等形式,為國內企業在海外的獨資或合資企業提供融資。三是風險管理。為本國企業提供境外投資保險,主要承保境外投資的政治風險,包括戰爭、動亂、征用、國有化及外匯管制等給投資企業造成的損失。
2.擴大國內企業在境外投資的商業信貸資源。目前,國內提供的海外投資信貸資源遠遠不能滿足業務發展的需要。一方面,國內商業銀行必須盡快建立我國企業海外投資風險評估體系,幫助企業分析風險,并以此作為提供信貸的依據。另一方面,伴隨我國加入世貿組織后金融業對外開放力度的加大,我國企業應能夠利用外國在華投資銀行以及國際資本市場的信貸資源,為擴大海外投資的規模、提高效益服務。
3.進一步完善為企業跨國經營提供的信用擔保制度。目前,企業拓展國際市場需要國內政策銀行或商業銀行開具的各類保函規模越來越大,數量急劇增加,但由于種種原因,信用擔保已經成為阻礙企業開拓國際市場的重大因素之一。盡管國家進出口銀行可根據國家最新政策降低擔保抵押比例,但審批時間過長,手續繁瑣,必須在北京審批,不僅企業成本加大,而且嚴重影響了中國企業的國際信譽和形象,容易貽誤商機。
4.改善買方信貸政策,使境外投資和其他對外經濟技術合作業務與傳統外貿出口享有同等的信貸政策待遇。長期以來,出口信貸政策為我國外貿出口的快速健康發展發揮了重大作用,但是在發展境外投資和對外工程承包等各項經濟技術合作業務當中,我國進出口銀行作為國家專業政策銀行,沒有考慮這些業務的特殊性,只習慣于采用賣方信貸,基本上不鼓勵采用買方信貸。一方面,工程承包和海外投資與一般貿易相比,資金占用額度大,還款周期長,采用賣方信貸使我方企業資產負債率高,融資成本加大,不利于開拓市場和業務發展。另一方面,目前國內的買方信貸手續繁瑣,且買方信貸信用風險擔保保費過高,達到5%～6%,使買方負擔過重,嚴重制約了買方信貸作為出口信貸的另一驅動器的重要作用。美國進出口銀行實行的出口信貸政策恰恰與我國相反,銀行基本上采用買方信貸,尤其是當買方國家政府出具償還擔保的時候,基本不考慮用賣方信貸。例如在美中貿易當中,對于中資企業和中方控股的合資企業從美國進口機電設備或其他產品,只要中國政府或中國銀行出具償還擔保,美國進出口銀行基本上予以信貸支持;而基本不向美資企業提供出口中國的賣方信貸。這種政策傾向值得我們思考。
5.接受實物支付。目前,許多發展中國家國內外匯短缺,與我國之間長期存在貿易逆差,我國企業在境外投資和境外工程承包活動中不能接受實物支付,有礙于雙邊關系的健康發展。建議對國內經濟發展急需的戰略物資如石油、木材、化肥和食用油的進口在必要時可考慮接受實物支付,擴大我國商品和服務出口,增加國內短缺資源的進口,以取得事半功倍的效果。
6.取消對我國海外企業生產的國內戰略資源和稀缺資源的進口限制。走出去戰略的目的之一,是為了更好地利用國際資源。因此,我們在鼓勵國內企業走出去利用國際資源進行生產的同時,應當對其生產的產品進口取消進口限制,尤其是那些國民經濟發展急需的稀缺資源和國家戰略資源。
7.簡化退稅程序,加快出口退稅進度。改“先征后退”為“免、抵、退”能夠減少國家及出口企業退稅資金流量,有利于解決征退稅分離問題,促進征退一體化,有效防范出口騙稅,有利于減輕出口企業的資金壓力,而且“免、抵、退”稅辦法是當今國際上流行的一種出口退稅管理辦法,有利于我國稅收政策與國際接軌。另外,由于按照生產企業的進項發票所列稅款計算退稅,在退稅企業和退稅業務面廣、量大的情況下,可能會造成出口退稅的復雜化由外貿企業轉至生產企業。現行由中央財政全額負擔出口退稅的辦法,不利于保證出口退稅資金和有效抑制出口騙稅,退稅由地方政府承擔一部分,有利于調動地方政府打擊出口騙稅積極性,并有利于保證出口退稅資金,減少外貿企業和生產企業出口退稅資金占壓,有利于進一步促進出口。
8.收集全球信息,建立免費的可快速檢索的資料數據庫。網絡時代使無形市場點對點的信息溝通成為現實,誰掌握的信息多和快,誰就能搶先攻占國際市場,在競爭中占據主動,因此建立全球性的信息網絡對企業走國際化道路有重要意義。目前,我國感受國際信息沖擊的時間普遍比西方國家晚3個月～6個月,使我國企業一直處于追趕狀態,難以開拓自己的領先領域。為此,國家不僅要加快信息產業的建設,通過我國駐外機構,利用當地的各種商情渠道收集各種信息,包括擬輸入國與境外投資有關的宏觀經濟情況、市場情況、投資機會、投資環境、優惠政策、行政程序、法律框架等;還要降低信息使用成本,采用國家補貼,使企業能夠以最低成本獲取全球市場信息。
(三)保護保障功能
1.參加有關國際投資的公約,擴大簽署雙邊投資保護協議的國家范圍。由政府與東道國簽訂投資保護協定,避免雙重征稅、規避政治風險、進行國家知識產權保護,這是國內企業獲得海外投資保障的根本和基礎。
2.成立全國性的海外投資保險機構,專門負責為中國的海外投資企業提供政治和經濟等類別的保險。海外投資保險是由政府機構或公營公司承保的,本質上是一種國家保證,各國均有特設機構,如美國的“海外私人投資公司”,日本的“通產省企業局長期輸出保險課”等。其承保范圍只限于政治風險(征用險、外匯險、戰爭險等),其承保對象限于本國人對境外的直接投資。據此制度,投資者投保后,若承保的政治風險發生,致投資者遭受損害,則由保險機構補償損失,保險機構則可取得代位求償權,依據與輸入國簽訂的雙邊投資保護協定向東道國索賠。
荷蘭是一個發達的西歐國家，其貿易投資政策在世界上開放，加上荷蘭交通方便，國際化程度很高，是包括中資在內的外國企業家海外投資的選擇地。那么，注冊荷蘭公司需要滿足哪些條件？
圖蟲創意
中國企業作為法人實體在荷蘭可注冊的公司形式有“私營有限責任公司、公共有限責任公司、合作社、分公司和代表處四種形式。
一、注冊荷蘭公司的條件
1. 荷蘭公司名稱：經查冊后無重名即可注冊。
2. 荷蘭公司注冊資本：至少18000歐元（無需驗資）。
3. 股東和董事：至少一個股東或董事，股東及董事可為同一人，任何國籍的自然人和法人公司都可以擔任。
4. 荷蘭公司地址：必須在荷蘭當地的辦公地址（八戒可提供）。
5. 荷蘭公司經理：荷蘭公民，或擁有歐盟國家的國籍的公民擔任。
二、注冊荷蘭公司所需資料
1. 荷蘭公司名稱：建議3個名稱以供查冊備選。
2. 公司董事及股東護照和證明文件：可提供近三個月的信用卡對賬單、水電費單作為地址證明（需進行公證）。
3. 公司經營范圍：基本沒有限制（特殊行業除外）。
4. 注冊地址：須在荷蘭當地（八戒可提供）。
5. 授權文件及董事同意書文件（需進行公證）。
6. 公司章程和董事會成員簽名樣本。
注：2. 5. 需先在公證處公證后再拿到荷蘭駐中國大使館認證，或者委托我們辦理海牙認證；若申請人是外國法人需要設立荷蘭公司的投資決議。
三、注冊荷蘭公司的流程
1. 取一個荷蘭公司名稱。需向公司注冊處提交中意的名稱申請并審核。
2. 準備注冊資料。公司名稱、注冊地址、董事股東資料及成員簽名樣本、經營范圍等相關文件。
3. 起草公司設立文件。八戒將根據您的基本資料，起草公司章程等相關文件。
4. 遞交公司資料審核。荷蘭當地的商會將審批進行商業注冊。
5. 銀行驗資。申請銀行驗資最低注冊資本為18000歐元。
6. 建立公司注冊信息。稅務部注冊，再UWV局注冊。
7. 荷蘭公司注冊成功。我們將第一時間免費郵寄公司注冊證書等全套文件。
荷蘭公司注冊的時間從遞交申請資料到下達公司注冊證書，約40-50個工作日，辦理成功后，八戒將順豐免費郵寄全套公司注冊證書文件。
四、荷蘭公司注冊成功后所得全套文件
1. 荷蘭公司注冊證書（荷蘭文商業登記證）；
2. 荷蘭公司資料登錄文件；
3. 荷蘭公司章程和股本（荷蘭文）；
4. 荷蘭公司設立的合同一份；
5. 公司會議記錄；
6. 荷蘭公司印章。