03 近些年來,農產品國際貿易現狀(新時代背景下如何有效推動我國農產品國際貿易)

时间:2024-05-29 09:05:15 编辑: 来源:

農業生物工程技術運用水平,優化園藝產品、水產品、畜產品質量,增強這些產品的國際競爭力,擴大這些產品的出口。中國園藝產品、水產品和畜產品出口具相當優勢。中國園藝產品出口占農產品出口總額的33%以上,水產品和畜產品居于主要位置。但三者在出口農產品中的比重在1995年到1998年間有所下降,園藝產品在1995年高達40.46%,1998年僅為33.11%;水產品和畜產品在出口中的地位分別由1995年的第2、第3位下降到1998年的第3、第4位。除了受亞洲金融危機的影響外,下降的主要原因是這些產品的質量問題。因而加強同世界各國特別是美國的農業技術合作,提高中國園藝產品、水產品和畜產品生產過程中科學技術應用水平,改善產品質量,必將推動中國農業比較優勢的發揮,促進和擴大農產品的出口。

3 對中國農產品貿易的不利影響

在簽署《中美農業合作協議》、《中美兩國關于中國加入WTO的協議》中,中國就開放農產品市場做出了一系列承諾,這些承諾可能在中短期內給中國農業和農產品貿易帶來一些挑戰和沖擊。

3.1 大幅度削減農產品關稅,取消某些產品配額制,有可能造成短期內農產品(尤其是谷物)進口的增加,從而使農產品自給率相對降低。同時,隨著農產品市場的逐步開放,我國農民的收入將會受到一定的沖擊

如《協議》撤消了對美國牛肉、柑橘和東北部7個州小麥的進口禁令。據估計,禁令的撤消、關稅的降低將使我國對美國小麥的進口從1998年的200萬t增加到500萬t,進口的增加將使中國麥農損失54.6億美元。此外,美國的玉米、柑橘、肉類的大量進口將進一步擠掉中國農產品一部分市場,使原本就存在的農產品“賣難”問題更加突出,農民增收更加困難。這對啟動和發育農村市場造成了不利的影響。

3.2 中國加入WTO后將不對農產品進口進行補貼,停止增加并減少扭曲貿易的國內支持。這將使農產品特別是玉米、大米和棉花等因失去獲得補貼的機會而處于不利的地位中國從&拻*年開始取消了出口補貼,并曾承諾不再恢復采取出口補貼措施。但近些年來,農產品成本迅猛上升,價格迅速提高,農產品低價的優勢已漸消失,在發達國家能在一定程度上使用出口補貼來提高其農產品出口競爭能力的情況下,中國農產品出口競爭力將面臨越來越嚴重的挑戰。

3.3 《中美關于中國加入WTO的協議》規定對中國出口農產品運用“非市場經濟國家”傾銷標準和“特殊”的特定產品保障措施。這將使中國農產品在規定的相應年限內(分別為15年和12年)易受美國反傾銷措施和保障措施的影響

美國《1998年綜合貿易與競爭法》規定,“非市場經濟國家”主要指計劃經濟及一些市場經濟不發達國家。對來自這類國家的傾銷產品的“正常價格”的確定,美國采取替代計算法,即由美國商務部選定一個與該非市場經濟國家在經濟發展水平上相似的市場經濟國家作為替代國,以該替代國的國內市場價格作為確定“正常價格”的基礎。由于替代國事先不確定,中國某些農產品特別是魚類、蔬菜、堅果等對美國的出口是否構成傾銷及傾銷的幅度如何,事先都無從預料,因而該制度帶有明顯的歧視性。中國出口美國的農產品可能成為美國農業保護主義的犧牲品。

《協議》規定,美國可以對中國出口造成或可能造成市場混亂的特定農產品實施保障措施,這是一種“選擇性保障條款”。據烏拉圭回合談判《保障措施協定》第2條第2款規定:“各項保障措施應對正在進口的產品適用而不問其來源(imespective of its Source)”。“不問其來源”實際上就是非歧視性原則或最惠國待遇原則在保障措施方面的具體化。因而相對于烏拉圭回合談判精神而言,這種選擇性條款帶有一定的歧視性,違反了WTO的最惠國待遇原則。據《保障措施協定》第11條第1款(乙)規定,保障措施主要有自愿出口限制、有秩序銷售安排、出口節制、出口價格或進口價格調控機制、出口或進口監督等等。由于這些措施不受WTO的法律約束,其實施前后無需通知WTO或其他成員國,缺乏必要的透明度,因而,我國農產品的出口在加入WTO12年內可能受這些“灰色區域措施”的影響。

3.4 加入WTO還可能影響我國農產品進口市場結構,使農產品進口市場多元化趨勢在一定程度上受阻

目前,我國農產品的主要進口市場為北美地區,1995-1998年占農產品進口的30.5%以上,但有下降的趨勢,1998年比1995年的38.8%下降4個百分點。其次是亞洲地區,占中國農產品進口的20%以上,由于受金融危機、貨幣貶值的影響,該地區對中國出口份額由1995年的21.5%上升到1998年22.6%。拉美和大洋洲對中國農產品的出口也較為強勁,拉美一般占中國農產品進口的14%以上,大洋洲占10.5%以上。歐洲對中國農產品出口波動較大,其比重1996年比1995年的12.8%下降了6個百分點,但近年又表現出一定的上升趨勢,1998年比1996年上升了6個百分點。因而,近年來中國農產品進口市場有多元化的趨勢。《協議》實施后,由于中國承諾對美國許多大宗農產品撤消進口禁令或大幅度降低關稅(而這些在中國進口農產品中占有重要比重),中國從該地區的進口將增加,使金融危機爆發以來農產品進口市場多元化趨勢有所“收斂”,而中國農產品進口對北美市場的依賴程度重新提高。農產品(特別是糧食)進口市場的集中將使糧食安全問題更為突出。

4 對策與建議

4.1 以市場為導向,根據比較優勢,調整農業生產結構

所有農產品都應按比較優勢,根據市場需求生產,即適當讓出部分產品的國內市場,把不具備競爭優勢的農產品(如糧食)的生產減少到最低安全水準,同時將用這些產品生產的資源轉向適銷的具有競爭優勢的產品生產上來,充分利用好國內外兩個市場、兩種資源,實現國內有限農業資源的最佳合理配置,提高農產品生產者的收入水平。

4.2 大力推廣農業科學技術,提高農業生產力,優化農產品質量

在開放經濟條件下,競爭激烈,農產品“賣難”,增產不增收的另一個重要原因是農產品質量不高。提高農業技術水平,發展“高產、高效、高質”的“三高”農業,是解決問題的根本途徑。

4.3 建立農村合作經濟組織,實現農業產業化經營,降低農產品生產成本

小規模生產在很大程度上制約了農業生產的專業化、商品化、社會化和現代化,其市場交易效率低,信息成本高,農業資本利用率低,最終造成農產品成本居高不下。因而,適當改變經營方式,降低成本,成為必然的需要。這就必須建立農村合作經濟組織,推進農業產業化經營,以降低生產成本和交易成本,節約資本投入,擴大規模,取得規模報酬,達到降低農產品總成本,提高競爭力的目的。

4.4 進一步增加“綠箱”投入,提高農業生產力

《WTO農業協議》對于不引起貿易扭曲的國內農業政策,即“綠箱政策”不加限制。在諸多“綠箱政策”中,加強一般性政府服務、與生產不掛鉤的收入支持和環境規則支持對目前中國農業生產尤為有益。加強一般性政府服務有利于農業科研水平及農業抗災害能力的提高;增加與生產不掛鉤的收入支持,給農產品生產者適度的生活保障,有利于保護生產者的積極性;提高環境規劃支持,有利于保護農業生產力的源泉。

4.5 建立農業保險制度和保險體系

農業生產周期長,自然風險大。為增強農業的風險承受能力,保護農業生產穩定發展和維護生產者的利益,建立農業保險制度勢在必行。在發達國家,農業保險已受廣泛重視,成為政府支持農業發展的一個重要手段。以美國為例,政府為參加保險的所有農作物提供30%的保險費補貼,投保農民的作物減產35%以上,可以取得聯邦保險公司很高的賠償金額。這種通過農作物保險保證生產者收入的穩定,取代災害救濟和價格補貼的做法,即不違背WTO規則,又能起到保護農業的作用,是值得我國借鑒的。

與一般的國際貿易相比農產品國際貿易有哪些不同

商品形態、貿易方式等。

1、農產品國際貿易的商品形態相對簡單,大多數情況下是直接以生產的農產品進行貿易,而加工貿易則需要將原材料或半成品進行加工處理后再進行貿易。

農產品國際貿易政策的類型有

法律分析:直接貿易和轉口貿易是農產品國際貿易中的兩種基本的形式。(1)直接貿易:在農產品進出口業務中,農產品一般由出口直接售給進口國或由進口國直接向出口國購買,這種形式叫直接貿易(或稱直接進口)。(2)轉口貿易。有時為了避免外國對本國農產品貿易實踐某種壓力,出口國先把農產品輸入第三國,再由第三國轉賣給進口國,這種貿易形式則成為轉口貿易或過境貿易,也成為農產品間接貿易。

法律依據:《中華人民共和國農業法》第一條 為了保障農業在國民經濟中的基礎地位,發展農村社會主義市場經濟,維護農業生產經營組織和農業勞動者的合法權益,促進農業的持續、穩定、協調發展,制定本法。第二條 國家堅持以農業為基礎發展國民經濟的方針。國家采取措施,保障農業的穩定發展。農業發展的基本目標是:努力發展農村社會主義市場經濟,進一步解放和發展農村的生產力,開發、利用農村勞動力、土地和各種資源,增加農產品的有效供應,滿足人民生活和社會經濟發展的需要;在發展生產的基礎上增加農業勞動者的收入,提高其生活水平,建設共同富裕的文明的新農村,逐步實現農業現代化。本法所稱農業,是指種植業、林業、畜牧業和漁業。本法所稱農業生產經營組織,是指農業集體經濟組織、國有農業企業和其他農業企業。第三條 農村和城市郊區的土地,除由法律規定屬于國家所有即全民所有的以外,屬于集體所有。森林、山嶺、草原、荒地、灘涂、水流等自然資源都屬于國家所有;由法律規定屬于集體所有的森林和山嶺、草原、荒地、灘涂除外。

新時代背景下如何有效推動我國農產品國際貿易?

新時代背景下有效推動我國農產品國際貿易的方法如下:加強質量安全管理,拓寬出口市場,加強合作交流。

1、加強質量安全管理。加強農產品質量安全管理,提高農產品的品質和安全保障水平,以滿足國際市場需求。加強監管和檢驗檢疫力度,確保農產品出口符合國際貿易規則和標準要求。

2、拓寬出口市場。積極發展多元化的出口市場,開發新市場,鞏固和拓展老市場。通過參加國際貿易展覽、派遣商貿代表團和開展商品推介等活動,加強農產品的宣傳和推廣。

3、加強合作交流。積極參與國際貿易組織和協議,加強國際貿易合作和交流,掌握國際市場信息和趨勢,加強與合作伙伴之間的溝通和聯系,共同開拓國際市場。

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