保護工作評價辦法(試行)》，并向總行金融消費權益保護局呈報了中支《關于開展金融消費權益保護訴調對接工作的指導意見》。六是積極推進了人民幣管理工作。加大小面額貨幣投放和回籠力度，探索建立了金融機構小面額現金供應主辦行、主辦網點新制度，全市共建立7家主辦行，151家主辦網點，有力提高了小面額貨幣供應服務質量。在全省率先啟動了商業銀行代理發行庫試點工作和“現金服務直通車”活動，被武漢分行確定為年度重點工作項目，目前進展順利，得到分行領導高度評價。
二、2014年金融工作思路
即將召開的xx屆xx全會將出臺關于金融改革的重大政策，肯定將對襄陽市的經濟發展和信貸投放造成一定的影響。但不管政策如何變化，金融對經濟發展的支撐作用卻是永恒的。作為傳導國家貨幣政策基層央行，人民銀行襄陽市中心支行將繼續發揮窗口指導作用，引導轄內金融機構積極貫徹落實國家貨幣政策和信貸政策，為 “兩個中心”、“四個襄陽”建設提供強有力的金融支撐。
具體工作目標是：力爭存款比年初增加300億元，貸款比年初增加280億元;積極向上級行申請支農再貸款3億元，再貼現1億元;繼續深化和鞏固貨物貿易、服務貿易與資本項目外匯管理改革，進一步促進貿易投資便利化，積極支持實體經濟發展;實現pos刷卡繳稅費在全市的推廣應用;推動農村支付服務環境建設可持續發展，加強偏遠行政村支付服務，切實提高電子機具使用率;繼續推動金融生態環境建設和信用創建，保持“a級信用市州”的地區評級;保證發行基金的總量供應和流通中現金的結構合理。
具體工作措施有：
(一)促進信貸投放。一是能動貫徹貨幣政策，積極引導金融機構盤活存量，優化增量，促進全市產業結構轉型升級。二是推動各金融機構不遺余力爭取授權授信，促進信貸資源向襄陽聚集。三是進一步加強窗口指導，引導金融機構向縣域經濟、三農、小微企業及產業鏈融資等方面傾斜，力爭達到省、市政府提出的新增信用總量占全省1/6的目標，并促進信貸增幅名列全省前列。四是積極推動各金融機構做好向其總行、分行的匯報，爭取其總行、分行在襄陽進行金融產品的創新試點。
(二)多渠道發展直接融資工作，顯著擴大社會融資總量。一是組織專業團隊，研究企業債、私募債、金融租賃、保險投資等新型融資渠道和融資工具，選擇有實力的企業和項目，詳細制訂可操作的路線圖，推動企業多元化融資。二是抓住國務院常務會議提出的“鼓勵民間資本發起成立自主經營、自負盈虧的商業銀行、融資租賃公司、消費金融公司”的有利時機，加快我市金融改革的步伐，力爭在引進和創辦民營銀行、融資性租賃公司、消費金融公司方面取得突破。三是加快培育襄陽自己的投資公司、融資租賃公司等融資機構，努力打造直接融資領域的襄陽品牌，構建基于經濟發展所需的，分層次全方位的資金支持體系。四是充分發揮小貸公司、擔保公司、典當行等民間金融組織的作用。在規范操作的基礎上加強上述組織與金融機構的合作，有效化解信貸規模限制、信息不對稱對企業融資的影響，顯著做大社會融資總量。五是大力引進和發展金融中介服務機構，引進全國、全省排名靠前的投資公司、租賃公司、私募股權基金落戶襄陽，大力推動市內實力企業牽頭成立財務公司、私募股權基金等。
(三)進一步密切政銀企關系，努力搭建金融合作平臺。一是進一步加強金融部門與經濟主管部門的溝通與聯系，完善人民銀行與發改委、經信委簽署的兩個《合作備忘錄》的內容和方式，在金融部門建立重點企業、重點項目服務專班制度。明確服務的工作機制和內容，了解項目到資情況、投資人財務狀況與需求，方便為其提供相應的支付結算服務和真實全面的掌握重點企業、重點項目財務信息，為授權、授信爭取時間，提高企業用信的進度。二是搭建服務中小企業融資的平臺。建議由各行業協會、產業辦牽頭分行業、產業鏈組織銀行存量授信較多的龍頭企業與金融部門簽訂應付貨款代付協議，為其上下游配套企業辦理貸款、保理等融資服務提供便利。三是充分發揮《襄陽金融網——中小企業金融服務平臺》的作用，進一步完善機制，擴大范圍，使之成為一個中小微企業與銀行常態化的對接平臺。
(四)著力推進金融創新。一是鼓勵金融機構積極創新信貸品種，進一步增強金融產品供給能力，努力滿足中小企業客戶多元化的金融服務需求，更好地服務中小企業。二是推廣融資租賃、境外資金融資、理財產品股權融資等新型融資產品，擴大資金來源。三是推動銀行創新信貸擔保模式，推廣知識產權質押、林權質押、非上市公司股權質押等新型擔保模式。四是進一步推廣中小企業區域集優債模式，做大區域集優債規模。五是突破保險資金融資，為城市基礎設施項目建設提供資金支持。
(五)進一步優化金融生態。一是進一步加快農村產權改革，搭建土地承包經營權、林權、農村集體建設用地使用權的流轉交易平臺，為涉農主體貸款提供便利。二是建議市政府進一步完善《信貸投放考核制度》和《政府財政性資金存放辦法》，增加《政府財政性資金存放辦法》執行的透明度，確保政府財政性資金存放過程的公開、透明，更好地體現正向激勵機制的公平、公正。三是大力推動“企業、農村、社區、區域”四大信用工程建設和農村金融服務全覆蓋工作，保持襄陽金融信用市稱號。四是加快非銀行業金融機構接入征信系統步伐，加強對小額貸款公司管理，打擊各類非法金融活動，及進防范民間金融風險。五是積極協助市政府建立襄陽自己的“征信數據中心”。為解決因信息不對稱而導致的小微企業融資難問題，支持小微企業發展，襄陽市將建立自己的信用信息數據庫，搭建信息共享服務平臺。對此，人民銀行襄陽市中心支行將攜手轄內各金融機構積極參與，著力推動具有襄陽特色的征信數據庫建設。
(六)進一步推動金融權益保護，切實維護消費者合法權益
金融消費權益保護是新時期人總行為密切銀企關系，改進金融服務推出的一項重要工程，2014年我們要按照上級行和市委、市政府的要求進一步完善制度建設，構建“央行牽頭協調處理、金融機構主動處理、監管部門監督處理、司法部門對接處理、行業協會自律處理”的金融消費糾紛解決機制，重點查處以貸搭票、強迫購買銀行理財產品和亂收手續費等違規行為，為企業貸款融資和居民辦理金融業務提供公正、優質的便捷服務。
以下是2014年版的“國九條”。來源于買粉絲://ke..買粉絲/view/155770.htm#2_4
國務院9日發布《國務院關于進一步促進資本市場健康發展的若干意見》。《意見》全文如下：
各省、自治區、直轄市人民政府，國務院各部委、各直屬機構：
進一步促進資本市場健康發展，健全多層次資本市場體系，對于加快完善現代市場體系、拓寬企業和居民投融資渠道、優化資源配置、促進經濟轉型升級具有重要意義。20多年來，我國資本市場快速發展，初步形成了涵蓋股票、債券、期貨的市場體系，為促進改革開放和經濟社會發展作出了重要貢獻。但總體上看，我國資本市場仍不成熟，一些體制機制性問題依然存在，新情況新問題不斷出現。為深入貫徹黨的十八大和十八屆二中、三中全會精神，認真落實黨中央和國務院的決策部署，實現資本市場健康發展，現提出以下意見。
一、總體要求
（一）指導思想。
高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導，貫徹黨中央和國務院的決策部署，解放思想，改革創新，開拓進取。堅持市場化和法治化取向，維護公開、公平、公正的市場秩序，維護投資者特別是中小投資者合法權益。緊緊圍繞促進實體經濟發展，激發市場創新活力，拓展市場廣度深度，擴大市場雙向開放，促進直接融資與間接融資協調發展，提高直接融資比重，防范和分散金融風險。推動混合所有制經濟發展，完善現代企業制度和公司治理結構，提高企業競爭能力，促進資本形成和股權流轉，更好發揮資本市場優化資源配置的作用，促進創新創業、結構調整和經濟社會持續健康發展。
（二）基本原則。
資本市場改革發展要從我國國情出發，積極借鑒國際經驗，遵循以下原則：
一是處理好市場與政府的關系。尊重市場規律，依據市場規則、市場價格、市場競爭實現效益最大化和效率最優化，使市場在資源配置中起決定性作用。同時，更好發揮政府作用，履行好政府監管職能，實施科學監管、適度監管，創造公平競爭的市場環境，保護投資者合法權益，有效維護市場秩序。
二是處理好創新發展與防范風險的關系。以市場為導向、以提高市場服務能力和效率為目的，積極鼓勵和引導資本市場創新。同時，強化風險防范，始終把風險監測、預警和處置貫穿于市場創新發展全過程，牢牢守住不發生系統性、區域性金融風險的底線。
三是處理好風險自擔與強化投資者保護的關系。加強投資者教育，引導投資者培育理性投資理念，自擔風險、自負盈虧，提高風險意識和自我保護能力。同時，健全投資者特別是中小投資者權益保護制度，保障投資者的知情權、參與權、求償權和監督權，切實維護投資者合法權益。
四是處理好積極推進與穩步實施的關系。立足全局、著眼長遠，堅定不移地積極推進改革。同時，加強市場頂層設計，增強改革措施的系統性、針對性、協同性，把握好改革的力度、節奏和市場承受程度，穩步實施各項政策措施，著力維護資本市場平穩發展。
（三）主要任務。
加快建設多渠道、廣覆蓋、嚴監管、高效率的股權市場，規范發展債券市場，拓展期貨市場，著力優化市場體系結構、運行機制、基礎設施和外部環境，實現發行交易方式多樣、投融資工具豐富、風險管理功能完備、場內場外和公募私募協調發展。到2020年，基本形成結構合理、功能完善、規范透明、穩健高效、開放包容的多層次資本市場體系。
二、發展多層次股票市場
（四）積極穩妥推進股票發行注冊制改革。建立和完善以信息披露為中心的股票發行制度。發行人是信息披露第一責任人，必須做到言行與信息披露的內容一致。發行人、中介機構對信息披露的真實性、準確性、完整性、充分性和及時性承擔法律責任。投資者自行判斷發行人的盈利能力和投資價值，自擔投資風險。逐步探索符合我國實際的股票發行條件、上市標準和審核方式。證券監管部門依法監管發行和上市活動，嚴厲查處違法違規行為。
（五）加快多層次股權市場建設。強化證券交易所市場的主導地位，充分發揮證券交易所的自律監管職能。壯大主板、中小企業板市場，創新交易機制，豐富交易品種。加快創業板市場改革，健全適合創新型、成長型企業發展的制度安排。增加證券交易所市場內部層次。加快完善全國中小企業股份轉讓系統，建立小額、便捷、靈活、多元的投融資機制。在清理整頓的基礎上，將區域性股權市場納入多層次資本市場體系。完善集中統一的登記結算制度。
（七）鼓勵市場化并購重組。充分發揮資本市場在企業并購重組過程中的主渠道作用，強化資本市場的產權定價和交易功能，拓寬并購融資渠道，豐富并購支付方式。尊重企業自主決策，鼓勵各類資本公平參與并購，破除市場壁壘和行業分割，實現公司產權和控制權跨地區、跨所有制順暢轉讓。
（八）完善退市制度。構建符合我國實際并有利于投資者保護的退市制度，建立健全市場化、多元化退市指標體系并嚴格執行。支持上市公司根據自身發展戰略，在確保公眾投資者權益的前提下以吸收合并、股東收購、轉板等形式實施主動退市。對欺詐發行的上市公司實行強制退市。明確退市公司重新上市的標準和程序。逐步形成公司進退有序、市場轉板順暢的良性循環機制。
三、規范發展債券市場
（九）積極發展債券市場。完善公司債券公開發行制度。發展適合不同投資者群體的多樣化債券品種。建立健全地方政府