單位2 個；自然保護區 8 個，面積2060.83萬公頃（30912萬畝），占全省土地總面積的28.53%；其中，國家級自然保護區5個，面積2052.25萬公頃（30784萬畝）。當年完成環境污染限期治理項目37 個，項目總投資2467萬元。城市污水集中處理率、生活垃圾無害化處理率、工業固體廢物綜合利用率得以提高，建成的煙塵控制區、環境噪聲達標區發揮作用良好。
十二、人口、人民生活和社會保障
人口和計劃生育工作取得新成績。全省各地嚴格落實計劃生育政策，“少生快富”、“獎勵扶助”工程啟動實施，人口自然增長率為9.87‰，控制在10‰以內。年末全省總人口538.60萬人，其中：城鎮人口207.51萬人，城鎮人口比重提高到38.53%；鄉村人口331.09萬人。全省男性人口276.43萬人、女性人口262.17萬人，分別占總人口的51.32%和48.68 %。0―14歲人口125.60萬人、15―64歲人口381.30 萬人、65歲及以上人口31.70 萬人，分別占總人口的23.32%、70.79%、5.89%。全年出生人口8.75萬人，出生率為16.32‰，比上年下降0.62個千分點；全年死亡人口3.46萬人，死亡率為6.45‰，比上年上升0.36個千分點；全年凈增人口4.80萬人，比上年少增0.4萬人。
勞動就業工作成績顯著。年末全省就業人員達293.26 萬人，其中城鎮就業人員94.12萬人，比上年增加3.80萬人，增長4.2%。全年安置國有企業下崗職工再就業1.08萬人；城鎮登記失業率為3.9%。
城鄉居民生活繼續改善。全省城鎮居民人均可支配收入7319.67元，比上年增長8.7%；農牧民人均純收入2004.59元，比上年增長10.3%。城鄉居民恩格爾系數分別由上年的36.8%、49.1%下降為35.7%、48.5%，生活質量進一步提高。在39個縣的179個貧困村整體推進扶貧開發，11.5萬貧困人口的溫飽問題得到解決。
社會保障力度全面加大。年末參加養老保險人數58.5萬人，比上年增長3.5%，其中，職工42.0萬人，離退休人員16.5萬人，分別增長3.7%和3.1%。參加失業保險人數 33.1萬人，領取失業保險金人數2.1 萬人。參加醫療保險人數60.1萬人，比上年增長7.7%，其中，職工40.6萬人、退休人員19.5萬人。國有企業下崗職工進入再就業服務中心的2.0萬人；城鎮居民得到政府最低生活保障的20.1萬人。啟動實施工傷保險，參保人數達16萬人。全年投入救災救濟資金1.25億元，對102萬災民進行了救濟。建立農村牧區特困人口救助制度，對20.75萬特困人口實施了基本生活和大病救助。各項社會福利業、各種社區服務業健康發展。
一、企業基本情況
此次被調查企業9戶。青海藏羊地毯（集團）有限公司是一家具有自營進出口經營權和外貿流通進出口經營權的民營企業，現麾下有獨立核算的藏毯生產企業8戶（省內企業為青海高原藏羊地毯有限公司和青海海湖藏毯有限公司，其余6戶均為省外企業），同時，該公司在中國的上海、天津以及日本的大阪、德國的漢堡設有四個出口公司。青海海源工貿有限責任公司是一家以生產機織地毯為主兼營手工地毯并具有外貿流通進出口經營權的民營股份制企業；青海美亞生態發展有限公司是一家生產手工地毯并擁有外貿流通進出口經營權的外商投資企業；湟中縣多巴民族地毯廠和循化縣金羊地毯廠是以生產絲毛藏毯和仿古藏毯為主的兩家私營企業，目前，金羊地毯廠處于停產狀態；樂都民族地毯廠和樂都海湖地毯廠是委托加工手工地毯的兩家集體企業。
二、藏毯產業發展狀況及特點
（一）以非公有制為龍頭的藏毯企業生產規模擴大、發展速度加快
2004年，藏毯企業的資產合計為10596萬元，比2003年增長9.71%，其中，非公有制企業資產所占比重高達99%。藏毯企業實收資本合計為2740萬元，其中：國家資本15.7萬元，占0.6%；集體資本30萬元，占1.1%；法人資本725萬元，占26.4%；個人資本1761萬元，占64.3%；外商資本208.78萬元，占7.6%。
2004年，省內企業生產藏毯15萬平方米，比2003年增長25%，預計今年的生產能力將達到21萬平方米；企業共完成現價工業總產值12168萬元，比2003年增長27.3%。青海高原藏羊地毯有限公司、青海海湖藏毯有限公司和青海海源工貿有限責任公司三家企業在產量和產值合計中所占的比重分別高達74%和94%。從產品構成看，機制毯占38%，手工毯占62%。在全部產品產量中，出口占63%，其中手工毯的出口率高達98%，產品暢銷于歐美、日本等二十多個國家和地區。
今年1-4月，企業生產藏毯4.18萬平方米，比上年同期增長40.3%；完成現價工業總產值3921萬元，比上年同期增長15.2%。
（二）出口創匯增長迅猛，為弘揚優秀民族文化發揮了積極的作用
（三）經濟效益不斷提高，為農牧民增收開辟了一條新路
2004年，省內企業實現銷售產值15144萬元，比2003年增長32.6%，產銷率高達124.5%；實現銷售收入14554萬元，比2003年增長40.9%；實現盈虧相抵后的利稅總額906.7萬元，比2003年增長33.5%；全員勞動生產率由2003年的7365元/人提高到9047元/人；從業人員的年總收入約5800萬元。從藏毯的生產實踐看，100道純毛藏毯1平方米需用西寧大白毛6公斤，若生產低道數藏毯，耗毛量更大。按出口創匯算，藏毯出口創匯1500萬美元，需消化西寧大白毛2250噸，按目前市場價格計算，可為牧民增收2362.5萬元。
（四）為緩解就業壓力開拓了一個新的領域
據有關資料，藏毯每增加出口創匯100萬美元，需要從業人員1600人。近幾年國家實施天然草地休牧育草和退耕還林等重大生態建設項目，農村牧區剩余勞動力又有所增長，急需開拓新的就業領域。城市因國企改革，也有部分下崗職工急需安置。藏毯行業是勞動密集型產業，藏毯產業的發展正好可以有效地緩解這一矛盾。調查表明，2004年省內企業共有從業人員1.34萬人，比2003年增長10.74%，其中：農民工1.22萬人，占全部從業人員總數的91%，比2003年增長10.91%。由于藏毯產業具有離土不離鄉的優勢和生產力布局集中與分散相結合的特點，已成為幫助農牧民脫貧增收，解決農村牧區富余勞動力就地轉移，節約勞動力異地轉移成本的有效形式和有效途徑。目前，青海高原藏羊地毯有限公司已經建成和在建的以農戶為主的藏毯半成品加工車間有164個（其中在建的42個，建成后可解決4000個就業崗位），涉及海東、海北、海南、黃南和西寧所轄的三縣等地，“公司+農戶”的產銷模式日漸完善，對以工促農、實現“農轉工”起了積極的推進作用。
綜上所述，2004年是青海省藏毯行業的豐收年，實現了生產、效益的雙高增長。藏毯產業逐漸成為青海省特色經濟的一個重要組成部分，這不僅為青海省的經濟增長注入了一股新鮮的力量，也為青海省農牧民就業和增收開辟了一條新路。就質量和工藝來講，青海的藏毯生產水平基本可以代表中國藏毯的總體情況。青海藏毯雖在產量上同尼泊爾相比尚有差距，但在質量和花色品種方面已占了優勢，生產工藝、圖案設計已經處于世界領先水平。這些成績的取得，主要有以下幾方面的因素：
1、工業經濟運行的宏觀環境進一步改善。近年來，省委省政府非常重視工業經濟的發展，“工業強省”的戰略地位得到了空前提高。加之國家繼續實施西部大開發戰略，堅持擴大內需的方針，為工業經濟的穩定運行提供了良好的宏觀環境。
2、政府搭臺、企業唱戲，促進了藏毯產業的發展。2003年，青海省政府召開專題會議，明確了發展藏毯產業的扶持政策，2004年成功舉辦以及今年6月25日即將舉辦的青海藏毯國際展覽會，為擴大開放、創建特色經濟、宣傳地毯名優產品、樹立企業形象、加強國際交流、促進地毯產業發展架起了一個展現群英風采的大舞臺。近兩年來，在大力扶持藏羊等藏毯龍頭企業發展的同時，還結合扶貧工作引導藏毯龍頭企業與農牧民形成了統一供應原輔材料和收購半成品、統一開拓市場、統一管理、加工車間分散在不同鄉村的“三統一、一分散”生產模式，鼓勵農牧民投入藏毯產業。面對國際大市場，發展地方特色產業，開發具有競爭力的特色產品，是青海省經濟發展的方向，藏毯產業因其豐富的文化底蘊和良好的社會、經濟效益被確定為青海省重點支持的特色產業之一，得到了政策等方面的大力支持，具有良好的產業發展環境。
3、在推進企業改革的同時，民營企業、中小企業發展取得較大突破。在進一步推動國有中小企業規范改制的基礎上，通過階段性持股、擔保等多種形式，扶持民營企業發展。積極探索和拓寬中小企業融資渠道，幫助企業引進先進技術進行擴能改造，生產能力顯著提高。藏毯業經過重組整合后，近年來生產、經營得到了長足發展，新產品開發和生產規模有了新的突破。以青海藏羊地毯（集團）有限公司的青海高原藏羊地毯有限公司和青海海湖藏毯有限公司為龍頭，還有青海海源地毯有限公司和美亞生態發展有限公司，已形成了集洗毛、紡染紗、織毯、圖案設計、產品研發等產、研、供、銷一體化的外向型企業。
三、對企業發展狀況的評價
四、存在的問題
（一）2004年新產品產值下降，今年1-4月利稅總額下降
據調查，2004年9戶企業完成新產品產值847萬元，由于受海源工貿公司新產品產值大幅下滑的影響，完成值比2003年下降了2.3個百分點。今年1-4月，9戶企業實現盈虧相抵后的利稅總額14.85萬元，比上年同期減少184.8萬元，下降92.6%，降幅較大的企業是青海高原公司和青海海源公司，凈虧損的企業是青海藏羊公司和青海美亞公司。
（二）專業技術人才匱乏
在被調查企業的從業人員中，大學專科及以上文化程度的人員僅占7.6%，而初中及以下文化程度的人員所占比重則高達63.4%。專業技術人員在全部從業人員中的比重只有3.2%。
（三）資金投入和生產加工能力不足
近年來，省政府對藏毯產業支持力度不斷加大，全省藏毯產業先后投入資金900多萬元，用于車間建設、人員培訓、市場開拓等方面，但由于市場需求的不斷增長，資金投放明顯不足，如省內現有的織毯車間尤其是產品加工后整能力，滿足不了增長迅速的半成品生產量的需要。同時，由于受國家信貸緊縮政策的影響，金融部門進一步加大了壓縮信貸規模、控制貨幣投放量的力度，從而加劇了企業流動資金嚴重不足的局面。調查中，海源、美亞、循化金羊等企業的廠長（經理）反映，貸款難、融資難嚴重制約了民營小型企業的發展，他們希望政府能進一步協調銀企關系，并在落實扶貧資金時適當向小企業傾斜，在企業擴大生產、技術改造、人員培訓以及發展手工編織地毯的協作加工點時在資金上給予一定的幫扶。
（四）生產管理不完善，技術培訓等支撐體系建設滯后
一是不同質量和類型的毛混雜收購和生產，使原料質量得不到保證，從而降低優質毛的利用率，增加了原料成本；二是對織毯農戶的技術培訓和產中跟蹤服務不到位，影響了藏毯質量的提高。
五、構建產業體系，實現青海省藏毯產業的可持續發展
青海省發展藏毯產業，具有原料資源、勞動力資源、科研創新和政策支持等方面的優勢，同時，青海的民族文化底蘊深厚，藏傳佛教圣地塔爾寺聞名于世，能夠為不斷提升藏毯的文化附加值和藝術水平提供不竭的源泉。然而，現代產業是一個復雜的有機系統，系統的內部要素和外部支撐條件相互影響，共同構成一個完整的社會生產體系。現代產業經濟的