2)成立中國進出口銀行，扶持企業的對外出口；(3)采取有管理的浮動匯率制度；(4)成立各類商會和協會，并積極組織和參與國際性貿易博覽會和展覽會等；(5)大力發展出口援助等。
在這個階段，中國政府干預對外貿易的目的盡管與改革開放前不同，但是依然受到古典重商主義觀念的影響，奉行“順差就是成績，順差就是目的”的“順差至上”的重商主義思想，不遺余力地從事賠本出口創匯。這種觀點應該說沒有脫離中國的傳統經濟思想——“未雨綢繆”、“防患于未然”等保守的觀念。但是，長期的越來越大的貿易順差雖然給中國帶來了某種程度的“放心”，也為中國“創造”了越來越多的貿易摩擦。
這10年中，中國參與國際分工和國際貿易的基本指導理論實際上就是比較優勢理論，而且從靜態比較優勢理論開始向動態比較優勢理論轉移。根據靜態比較優勢理論，或者說是外生比較優勢，中國是勞動力豐裕的國家，有數字表明，中國勞動力的年均工資大約為1371美元，是美國勞動力年均工資的2.2%。所以中國大力發展勞動力密集型產業，并鼓勵出口勞動力密集型產品。自1996年開始中國的機電產品出口取代了傳統的紡織品成為最主要的出口產品，表面上看中國已經走出了勞動力密集型產品的出口這個圈子。但是，因為90年代全球經濟增長，以及經濟全球化和跨國公司的全球生產鏈的轉移，使得中國成為全球生產中的一環，跨國公司進入中國主要進行的資源配置就是利用中國的廉價勞動力。這里所說的廉價勞動力不等同于簡單勞動力，它包括跨國公司廉價地在中國雇傭高級技術人員和知識人員。這一點表現在兩點上：一是中國的出口貿易方式主要是以加工貿易、代工貿易為主，二是三資企業出口比重逐年在上升。
四、入世后中國對外貿易政策的走向（2001年以后）
2001年12月中國正式成為世界貿易組織成員，為履行入世的承諾，以及適應新的國際經濟環境，中國的對外貿易政策出現了大幅度的調整。對外貿易政策目標已經成為：促進對外貿易發展，構造有利于經濟均衡發展的產業結構，實現產業的持續升級，推動中國經濟在適度內外均衡基礎之上高速發展。由中國對外貿易商品結構、國別結構以及所處的國內外政治經濟關系，決定著對外貿易政策的取向。
自1996年開始，機電產品的出口就已經占據中國對外貿易商品結構的第一位，但主要的出口方式是加工貿易或代工貿易，而且三資企業在進出口總額中所占的比重在逐年上升，再加上出口產品的附加值仍然不高，所以對外貿易政策的選擇應傾向于出口商品結構的優化，或者中國國內產業結構優化。
中國主要的貿易對象是美國、日本、歐盟、東盟和韓國，吸引的外商直接投資也主要來自這些國家或地區，因此，中國對外貿易政策必須根據這些國家或地區的政治經濟情勢的變動而有所變動。例如，在美國、日本以及歐盟對中國的匯率制度提出質疑和責難之時，為了保持國民經濟的穩定健康發展，可能從其他的對外貿易措施上進行協調。
另外，針對國際社會中區域集團化的傾向，中國在近年也開始逐漸通過雙邊和多邊磋商參與到區域經濟一體化組織之中，為中國經濟發展和對外貿易發展創造良好的周邊環境和國家環境。例如中國與東盟國家簽訂自由貿易區意向協定，積極開展湄公河流域經濟合作等等。
中國加入世界貿易組織，固然能夠給中國經濟發展和中國企業的成長帶來相當大的好處，但是獲得好處的同時必須付出一定的代價——也就是中國對世界貿易組織及其成員的承諾。從現有的資料和兩年的發展來看，中國議定書中有三方面的內容將對中國產生相當大的影響：第一是特別產品保障措施條款，印度和美國已經對中國使用過此條款；第二，在進行反傾銷調查等程序時，在中國入世15年內wto成員依然可以將中國等同于非市場經濟國家看待；第三，入世后8年內每年對中國的貿易政策進行審議。
這些都意味著中國對外貿易政策會出現大幅度調整。例如農產品貿易方面的政策，中國入世議定書中規定“中國應該執行中國貨物減讓和承諾表的規定，以及本‘議定書’中具體談到的農產品的那些規定。在這方面，中國不得保持或采取對農產品的任何出口補貼。中國應按‘過渡期內審議機制’規定將農業部門的國有企業（不論是國家級還是地方級）與農業部門用作經辦國家壟斷貿易的其他企業之間，或者上述各企業相互之間的財務或其他轉移，做出通知。”從這些條款可以看出，中國農產品的出口補貼政策已經無法使用，根據wto農業協定，中國對農業的扶持政策只能從國內支持上出發，或者說只能采取“綠箱措施”和“黃箱措施”。對于農產品的進口，中國已經約定關稅稅率和關稅配額，但是，根據wto的若干例外條款——如國家安全例外、環境例外和國際收支例外等，可以采取一些臨時性的限制措施，但前提是符合wto的例外規定。
各國制定對外貿易政策時主要考慮國內的政治經濟狀況，國際經濟環境以及各主要貿易對象國的政治經濟狀況，和本國參加的國際或區域性經濟組織的要求。對于中國來說，國家安全、可持續發展應該是考慮對外貿易政策的重要因素。由于經濟全球化的發展，中國已經成為“世界工廠”，納入了全球生產鏈、資本鏈、產品鏈的環節，中國依靠傳統的勞動力比較優勢已經不能維持長久的優勢，因為勞動力比較優勢極容易為它國取代，或被機器節約。從美國、德國、日本、韓國的經驗出發，中國對外貿易政策的指導理論應該從傳統的外生比較優勢理論轉移到內生比較優勢，從靜態比較優勢轉移到動態比較優勢。
簡而言之就是：首先，認識到比較優勢不是天生的，而是可以通過后天的培養形成的，所以政府可以采取各種措施來扶持比較優勢產業的形成；其次，比較優勢不是靜止的，而是不斷發生變化的，在整個的生命周期中，產品和技術會從知識密集型轉移到資本密集型再到勞動力密集型，所以一國在某種產品和技術的生產上是不可能永遠具備比較優勢的。這就意味著，每個國家都必須在產品和技術的創新與模仿上做文章，而且根據波特的國家競爭優勢理論可以知道，要素越是高級、專業，其帶來的競爭優勢或比較優勢就越持久，企業自身管理和競爭情況也可以帶來強大的競爭優勢。因此，中國的對外貿易政策的選擇就應該圍繞培養更持久的競爭優勢或比較優勢，換句話說，就是斟酌采取某些戰略性貿易政策。
自20世紀90年代以來，美國、日本、歐盟等發達國家開始從自由貿易或貿易自由化傾向逐漸轉向“公平貿易”政策的實行。所謂“公平貿易”主要是指為企業創造公平競爭的環境，必要時采取反傾銷、反補貼或保障措施等一系列的貿易救濟措施以恢復市場的可競爭性。wto的規則在很大程度上是依照了美日歐的這些做法，因此，中國在入世之后的對外貿易政策必須加強這方面政策措施的改進與完善，防止本國產業和企業或產品在遭受類似的損害之時無法可依，在遭遇貿易對象國的指責時無以回應，當然首要的還是《反壟斷法》出臺。
綜合來說，中國對外貿易政策的趨向應該是依據wto的基本原則以及例外條款，以國內經濟發展要求為基礎，在兼顧區域經濟發展的利益上進行完善，傾向于采取開放型的公平與保護并存的貿易政策。
12月27日，2009中國開放經濟高層論壇在對外經濟貿易大學舉行。該次論壇以“穩外需，促進開放經濟可持續發展”為主題，共有100余名代表出席。商務部副部長定鐘山出席論壇并發表了主旨演講：
值此辭舊迎新之際，對外經貿大學舉辦2009中國開放經濟高層論壇，邀請諸多專家學者，共同探討穩定外需，促進開放經濟可持續發展的問題。我覺得這是非常好的一件事，很有意義。我代表商務部對論壇的召開表示熱烈的祝賀，并預祝論壇取得圓滿成功。
借此機會，圍繞論壇的主題，我向大家簡要地介紹2009年我國外貿的情況，2010年我國外貿發展主要目標和任務。同時，也和大家共同探討我國外貿中長期發展需要重點研究和思考的問題。
一、關于2009年我國外貿情況
2009年是我國外貿最為困難的一年，也是對外貿易取得積極成效的一年。
為什么說今年是最為困難的一年呢？主要是因為國際金融危機的沖擊。國際金融危機對中國影響最大、沖擊最大的是開放型經濟，是對外貿易。主要表現在兩個方面：一是國際需求嚴重不足。今年1月份我國對外貿易下降了29%，一季度下降了25%，到6月份下降23%，7月份之后下降幅度逐步收窄，預計到今年年底我國外貿出口會下降16%左右。二是貿易保護主義抬頭。今年我們遭受“兩反”、“一保”的涉案金額翻了一番，達到120億美元左右，案件數也翻了一番，而且這個勢頭還在蔓延當中。
為什么說我們又取得了積極的成效呢？首先，我們完成了保市場、保份額的任務。今年國務院確定我國對外貿易的目標任務是“穩外需、保市場、保份額”。我認為國務院的決策是實事求是的，也是十分正確的。今天可以說，我們已完成了這一目標任務。去年，我們國家占世界國際貿易的8.86%，今年預計在9 %以上，我國有可能超過德國成為第一出口大國。第二，貿易結構進一步優化，出口商品質量、效益進一步提高。第三，應對貿易摩擦取得積極成效。在黨中央、國務院的直接領導下，經過大家的努力，我們今年化解了許多貿易摩擦問題，包括特保和其他的貿易救濟措施。
總的來說，今年中國的對外貿易取得這樣的成績是來之不易的，是在黨中央、國務院的正確領導下，全國各級商務主管部門、企業和各有關方面共同努力的結果。
二、關于2010年我國外貿的主要目標任務
前不久召開的中央經濟工作會議提出，今年對外貿易目標任務是保份額、調結構、促平衡。我們判斷明年外貿形勢會更復雜，任務會更艱巨，要完成全年任務很不容易。
形勢更復雜表現在：一、國際經濟形勢的復雜性決定了經濟復蘇將是一個漫長的曲折的過程；二、國際需求的不確定性依然存在；三、我國外貿政策的連續性尤顯重要；四、人民幣匯率保持穩定面對的壓力加大。
任務更艱巨就是既要實現保份額的目標，又要做好調結構、促平衡的工作任務。調結構、促平衡，不僅是明年的重要工作任務，也是我們一項長期的工作目標。中國現在是一個貿易大國，這沒有疑問，即便今年不是第一位，作為第二位，也是貿易大國。但現在我們是大而不強。為什么不強呢？因為我們的發展不平衡，外貿結構需要調整。
因此，我們必須下大力氣調整結構，轉變增長方式，促進貿易平衡發展。
我認為，只要國內外的形勢不發生重大變化，明年中國的對外貿易實現恢復性的增長是完全可能的，保市場的目標任務也是完全可能實現的。
三、關于中國外貿中長期發展需要深入研究、探討的問題
金融危機之后，世界經濟、政治、文化、社會都將發生重大的變化。我國外貿發展如何適應新變化、迎接新挑戰，是需要我們研究的重大課題。
首先，外貿發展的戰略定位值得認真研究，要研究外貿對國民經濟增長的作用，對促進社會穩定和諧的作用，對提升國際地位的作用，等等。
其次，外貿的戰略目標和發展方式也需要深入研究。不同的發展階段需要不同的發展戰略目標和發展方式。我們的前輩花了三十年的時間，使我國對外貿易實現了由小到大的跨越，相當不容易，應當高度評價、高度贊揚、充分肯定。那么，未來我們外貿發展的戰略目標是什么？那就是，繼續鞏固貿易大國地位，推動貿易強國進程。
第三，如要實現外貿由大到強的戰略目標，就必須調整貿易結構，必須轉變發展方式，提高出口商品質量，實現從量的擴張到質的提高。要提高企業的國際競爭力，提高外貿發展的協調性，要增強我國參與制定國際貿易規則的能力。與此相關還要研究外貿發展戰略支撐、戰略舉措，等等。
總之，中國外貿要實現由大到強的戰略目標，需要我們進一步解放思想，進一步改革創新，加強科學規劃，繼續努力工作。我相信，在黨中央、國務院的堅強領導下，以科學發展觀為指