展，不斷增加我國的綜合國力
社會經濟與人口、環境、資源的協調發展，既不造成環境破壞，又不產生任何負面影響；不僅當代人可以更好地生存、發展，而且子孫后代能更好地生存發展
作為一種新的發展戰略，它以節約資源，特別是要科學發現各種可利用的再生資源，使社會生產得以延續；保護環境，防止本國和跨越國界的環境惡化；控制人口，使人口的增長與社會的承受力保持平衡，提高經濟增長的社會效益，在此基礎上我國的綜合國力方可得到不斷的加強
只有這樣，才能真正改善生活質量，保持和創造美好的環境，實現資源的永續利用和人類世代發展
（二）加強我國科學技術研究與開發，積極引進國外先進和適用的科學技術 當今世界，知識和技術是最重要的財富，一個國家發展水平高低及其進一步發展的潛力主要取決于其擁有的知識和技術
國力的較量，就是知識和技術水平的較量
科技進步是經濟發展的決定因素，人才是科技進步和經濟社會發展最重要的資源，提高人的科學文化素質，才能在科學技術上取得突破性進步，才能發展我國的高新技術產業，改變長期以來不合理的國際產業垂直分工格局以及提高國際競爭能力，增強防御經濟全球化給經濟安全帶來的各種不利影響的能力
從我國的國情出發，國民教育、科技投入和管理體制要協調發展，這是提高科學技術水平的唯一正確策略
（三）加大對外開放的力度，使我國盡快參與世界經濟的進程 在經濟全球化時代，只要更加積極地走向世界，利用國際市場的有利資源，我們才能充分發揮一個發展中大國的優勢，提高綜合國力，增大經濟全球化時代經濟安全系數
中國要進一步擴大開放的廣度和深度，要完善全方位、多層次和寬領域的對外開放格局，發展外向型經濟；要同世界各國、各地區發展平等互惠的經貿關系，開辟多元化的國際市場；要有原則地、有作為地加入各種世界性的、區域性的金融和貿易組織
當然，事關國計民生和重大經濟利益的領域，我們要始終堅持中方必須掌握主導權和控制權，像電信業的控股問題，寸步不讓；農業方面，我們堅持小麥、玉米、大米、棉花、糖、食用油，以及化肥等產品的專營權，確保國家有足夠的宏觀調控手段，避免損害億萬中國農民的利益
（四）強化企業體制改革，組建我國大型企業集團和跨國公司 為適應國際市場競爭的壟斷日益加強的趨勢，我國企業的未來發展必須走聯合的道路，組成大型企業集團，并通過政府的積極引導和扶持，積極開展國際經營，以世界為市場來安排投資、開發、生產、銷售，將生產要素在全球范圍內進行合理配置，最終形成有國際競爭力的跨國公司
以美國為例，本世紀初，美國有汽車制造企業200多家，現在只有3家企業
從國際上看，組建大型企業集團是一條行之有效的途徑
世界各國的企業，跨國并購導彩紛呈，兼并與收購表現為強強聯合，優優相并
1995年，日本東京銀行和三菱銀行合并，成立東京三菱銀行，總資產達到7014億美元；1996年，美國波音公司和麥道公司兩大飛機制造巨頭合并，使其獲得65％的世界市場份額；1997年6月， 蒂森和克虜伯兩大鋼鐵公司合并，蒂森——克虜伯鋼鐵公司，以其110 億馬克的營業額和1500萬噸原鋼產量而居歐洲扁鋼領域第一、世界第三
并購范圍空前，涉及各行各業
汽車工業領域，奔馳與克萊靳勒兩大汽車公司合并，福特兼并馬自達公司，大眾并購羅伊斯公司；1998年初，美國著名的計算機制造商康柏公司以96億美元收購在大型計算機制造中頗具實力的數字設備公司；1999年初，美國電話設備制造商朗訊公司以203 億美元并購美國第四大計算機網絡設備制造商艾森德通訊公司，從而把計算機、通訊等高科技行業大兼并不斷推向高潮
從以上情況看，國家的競爭力取決于企業的競爭力，國家的經濟安全體系最終也要靠強大的企業力量來支撐
因此，企業必須“發展高科技，實現產業化”
企業是技術創新的主要承擔者，是科技成果轉化的主力，要引導企業把市場需求作為技術創新的出發和落腳點，使企業的技術創新能力達到全國以至國際水平
全國所在大型企業都應建立健全技術中心，有條件的民營企業也要建立健全技術開發機構，積極開展創新活動
把國企改革和技術創新有機地統一起來，提高國企的競爭力
（五）加強利用外資管理，克服引進外資中的問題 資金不足是制約發展中國家經濟社會發展的主要因素，利用外資有利于發展中國家的經濟建設和發展，但利用不當也會形成國內市場流失和金融危機等不利于經濟安全的問題
我國今后一段時間的引進外資工作，要統一認識，實施“以市場換技術”的利用外資戰略；同時要牢牢控制利用外資的規模、結構和流向，以外資的技術含量作為引進外資的質量評判標準，平等互利地利用外資，絕不接受任何出讓主權的條件
（六）對制造業進行徹底改造和改組，復興我國制造業的競爭優勢 制造業是滿足人們物質需要的部門，是支柱產業，是關系國民經濟命脈的基礎設施和基礎產業，涉及到國家安全、社會安定的大問題
所以不能因服務業在國民經濟中的比重上升而輕視制造業
在經濟全球化的大潮中，根據我國的國情，借鑒國外行之有效的經驗對我國的制造業進行徹底改造和改組
一方面，要引進日本的精益生產和先進的管理方法，使企業向專、精、特、新的方向發展；另一方面，利用信息技術對傳統產業進行全面改造，尤其是利用高新技術改造制造業，使其恢復競爭優勢；當然，這些都應與技術改造相結合，通過縮編、放權、再造工程、橫向管理等對企業進行大改組，提高制造業勞動生產率，使我國的制造業打一個翻身仗，奠定我國經濟增長的堅實基礎
在經濟加速全球化的時代，任何一個國家都無法在一切領域的資源、技術和人才都居于領先地位，即使在激烈的競爭中也應該實行優勢互補，以臻共同繁榮，即雙方或多方互惠互利，這也已經成為一種同競爭并存的歷史趨勢，以達到“以最有利的條件生產、在最有利的市場銷售”的世界經濟最優狀態
【原文出處】寧波經濟叢刊 【原刊期號】200002 【原刊頁號】9～13 【作者簡介】張春祥，研究員 作者單位：太原市城市規劃設計研究院（030002）
一、肖家守的資產查封
2014年2月7日，新日恒力公司實際控制人肖家守的相關資產遭到查封。新日恒力股價大跌8.13%，意味著始于2011年底的鋼貿信貸危機正在顯現大底。新日恒力第一大股東上海新日股權投資接到浦東新區協助執行通知書，關于民生銀行上海分行訴肖家守等金融借款合同一案作出的民事裁定書已經發生法律效力。因財產保全需要，查封肖家守持有的上海新日出資額為4.66億元的股權（占上海新日總股本的31%）。上海新日持有的上市公司8000萬股股份（占新日恒力總股本的29.2%）也被司法凍結。2013年以來，在上海幾乎每周都有鋼貿商被訴的案件開庭，很多名震一時的鋼材市場老板資產清零。鋼貿商如今的慘淡局面，根源在于金融危機后的信貸大躍進。在當時寬松的貨幣政策下，部分鋼貿商以聯保互保或貨物重復質押的形式，從銀行拿到大筆信貸資金投向房地產、期貨等市場。高峰時期，僅華東地區的鋼貿貸款余額一度接近2000億元。其后隨著銀行收貸，大批鋼貿商在2012年陷入流動性危機，跑路、等惡性事件屢屢曝出。隨之而來的是銀行、判決和執行等程序，一直延續至今。“股份凍結是因為對外擔保而承擔的連帶責任。”2014年2月12日，新日恒力董事長肖家守稱，正在盡快償還銀行貸款以解決風波。因民生銀行上海分行的，裁定，查封肖家守持有的上海新日股權投資股份有限公司(以下簡稱“上海新日投資”)股權，查封期兩年。肖家守持有上海新日投資31.07%的股權，金額為4.66億元。同時，上海新日投資持有的8000萬股新日恒力股份，亦被輪候凍結，凍結期為兩年。凍結股份占上市公司總股份的29.2%。所謂輪候凍結，是指對其他執行已經查封、扣押、凍結的有登記的財產，執行可以進行輪候登記，是指多位債主輪流索債。2014年2月10日，平安銀行上海分行和工商銀行上海浦東新區支行，對涉及肖家守的數起金融借款訴訟案在上海市浦東新區開庭，但因肖本人拒絕出庭，依據被告未到庭，將做開庭公告送達，若再次缺席，則做缺席審判。訴訟內容為，某鋼貿商向銀行申請千萬元的流動資金貸款，貸款期一年。同一時間，肖家守旗下的松江鋼材市場與銀行簽訂《最高額保證合同》，為該鋼貿商提供全額的擔保。其他自然人又簽署下《聯保反擔保保證函》，鋼貿商的股東簽署擔保承諾書。這樣的案件內容是肖家守旗下企業遭到訴訟的主要原因。金融借貸、擔保和反擔保，在鋼貿行業昌盛時期，資金效率被極大使用，而行業衰敗的時候，則一損俱損。最終因鋼貿商無法按期償還銀行資金，肖家守旗下的松江鋼材市場必須履行擔保責任代償。在上海涉及肖家守的金融借款訴訟，開庭日期為2014年3月至4月中旬的多達22起。另一鋼貿大佬周華瑞亦被數家銀行以“金融借款合同”，開庭日期為2014年3月至6月下旬，與其相關的訴訟案十余起。方為光大銀行上海外高橋保稅區支行、興業銀行上海分行、民生銀行上海分行、郵儲銀行上海分行。周華瑞為上海鋼貿圈的“帶頭大哥”，上海鋼協會會長，也是上海周寧商會會長。與肖家守旗下公司的涉案理由一樣，周華瑞也因在聯保互保、資產質押等擔保融資過程中，擔保對象無法償還資金，而承擔代償責任。在過去的兩年，面臨破產的還僅是小型鋼貿企業，而截至2013年底，鋼貿危機波及至商會的“先進會員”，甚至會長。鋼貿行業本來抱團取暖的聯保模式，一夜之間到達最壞的境地。“我們周寧人在銀行那里，沒有一分錢壞賬。”周寧上海商會前會長周培建曾驕傲地告訴經濟觀察報。周寧這個僅有20萬人口的縣城，約有8萬人聚集上海從事鋼材貿易生意，在鋼貿的平臺上從事融資和投資的生意。周寧上海商會在外界看來頗有實力。20個分會會長，每人都是億萬身家，會員出了問題，壞賬攤派下去，集體解決，因為誰都不能擔保日后自己不出問題——在過去的很長時間，他們用這種方式撫平了數起資金漏洞，為了維護周寧人的口碑。例如，2010年，一家福建鋼貿商在大宗電子盤瘋狂囤積鋼材近35萬噸，以少量自有資金，通過反復倉單，又從民間拆借資金放大資金杠桿倍數，最終浮虧高達2.5億元。不過，彼時被認為是偶爾發生的事件，最后在周寧上海商會的抱團幫忙下，壞賬得以解決。善用銀行的錢，使周寧人在所處的行業里成績驕人，占據上海鋼材貿易零售領域的90%，現貨領域的90%，批發領域的70%。鋼貿產業對上海生產總值的貢獻度曾接近3%，大柏樹地區是最集中的鋼鐵貿易圈，年交易規模超過5000億元。“這個行業外人之所以進不來，就是品牌效應。”周寧商會前會長曾表示。一位在上海從事鋼貿的周寧人稱，即使同為福建老鄉，周寧人、福安人或政和人，在銀行的信用也是不一樣的——這不僅是簡單的個人信用問題，而是周寧人常用的聯保模式。一位業內人士介紹，在上海的擔保公司，有半數是周寧鋼貿商所開，不僅為融資擔保，還用銀行借款做，“通常擔保公司給銀行的保證金，又是鋼貿企業從別處借來，等款下來后再還。”在銀行看來，反正有擔保公司承擔壞賬風險，而擔保公司在銀行又有保證金，并不深究。何況銀行為了做高存款規模，也樂意從鋼貿行業入手。銀行一度積極爭搶貿易商，一位知情人士透露，例如，以前鋼貿商的房產抵押率是5折，銀行之間為了拼搶業績，逐步從5.5折、6折，上升到最高峰1.5倍，“也就是說，抵押100萬元，就可從銀行貸到150萬元。”在資金充沛的時候，鋼貿商很容易形成滾雪球模式，以鋼鐵貿易企業作為融資平臺，從銀行融資，然后獲得金融、地產股權后，再反手抵押給銀行，不僅可以獲得相關分紅、收益，又不影響鋼貿領域的現金流