為具有較強國際競爭能力的外向型經濟示范區，通過廣泛參與國際分工和競爭，成為國內外市場的接軌點和國內與國際經濟循環的戰略支點，帶動全國外向型經濟的發展；
重點發展高新技術產業以及成為新技術改造傳統支柱產業的基地，并且成為我國重要的產業改造和創新基地，在長江經濟帶及全國起產業示范作用；
培育和完善上海的城市綜合功能，增強其集聚輻射能力，進一步鞏固上海在長江三角洲及長江經濟帶的“龍頭”作用，更好地為全國服務。
為此，要充分發揮長江三角洲的比較優勢，加速經濟社會和環境的協調發展，到2010年，成為經濟實力最雄厚的，以市場導向為主的半緊密型區域經濟聯合體；到2020年，基本建成一個經濟實力達到中等發達國家水平、區域內產業結構高度化、區域經濟外向化、經濟運行機制與國際市場接軌的長江三角洲經濟共同體。
3、長三角城市群合作與發展的基本原則
為了在一個高起點、高層次、多方位、新模式的框架內展開長江三角洲地區區域合作與發展，實現其總體目標，除了要采取相應的政策措施外，首先要確立若干基本原則：
互惠互利，共同繁榮。長江三角洲的區域合作與發展，不能期望用行政推動型方式來實現合理的區域分工，而要以利益關系為紐帶，以經濟促動型為主的方式來推進，具體模式有二：一是市場群落——商業城鎮——城鎮網絡——區域經濟網絡——區域經濟聯動發展；二是企業群落——企業城——城鎮網絡——區域經濟網絡——區域經濟聯動發展。在此過程中，不能靠損害一個地區的利益去增加另一個地區的利益，而要在充分尊重各地不同利益的基礎上，通過利益協調和利益分享的機制使各地都能從區域合作中獲得好處，取得“雙贏”局面。
揚長避短，優勢互補。區域合作的目的在于獲取分工協作的好處，使總體利益最大化，因此各地區的經濟發展都應通過市場選擇，揚其所長，避其所短，按比較利益原則進行合作。通過區域內的要素流動實行互補，充分利用各地有利的自然資源、經濟條件和社會條件，消除不必要的重復建設，盡可能節約人、財、物的消耗，使不具有產業絕對優勢或絕對優勢很少的地區也能獲得較充分的發展機會，使具有許多產業絕對優勢的地區能夠集中配置于一個或少數幾個具有更高絕對利益的產業上，最大限度地促進區域經濟發展。
市場主導，政府推動。長江三角洲區域合作要以市場機制為基礎性的協調力量，通過強化市場的資源配置功能來擴展地區合作秩序，深化區域分工體系。與此同時，中央政府及各地政府要采取積極措施加以引導與推動，消除區域合作中的各種行政性保障和市場自身無法克服的障礙，以保證區域合作的有序化。
多邊協調，互相聯動。長江三角洲區域合作是兩省一市的整體性合作，不能搞雙邊關系協調，而要從區域合作的角度形成多邊協調關系，形成區域內整體性行動，實現各地區相互之間的聯動效應。
4、長三角城市群合作與發展的協調機制
在上述原則指導下，區域合作與發展的協調機制的設計大致有兩種類型可供選擇：一是制度化的協調機制；二是非制度化的協調機制。這兩種協調機制的運作方式及內容是不同的，其成效也有所不同。
四、區域合作協調機制比較
制度化
非制度化
締結條約或協議，具有法律強制性
由領導人作出承諾，缺乏法律效力
進行集體談判
采取集體磋商形式
組成嚴密的組織
松散的組織形式
一般來講，制度化的協調機制更有利于推進區域緊密型合作與發展，但這需要具備相應的條件，如中央和地方關系，行政體制框架、外部競爭環境、內部經濟關聯等。從目前我國實際情況來看，實行制度化的協調機制尚不具備，宜通過“倡導式”的機制不斷擴大地區合作的范圍。從原則上來說，采取“自主參與，集體協商，共同承諾”的方針，其行事方式應是以相互尊重、平等協商、資源和漸進的方式來處理各種事務，采取協商一致和非約束性的運作方式。具體構想為：
把設定區域發展目標作為推動力。也就是，確立明確的目標和實現這個目標的內容；為實現這個目標制定行動議程；通過單邊行動和集體行為來落實議程。這樣，目標本身就成為長江三角洲區域合作不斷發展的一個動力機制。
有一套制度化的議事和決策機制。定期召開市場高層會議，為各地政府就地區經濟發展問題進行協商并形成共識提供必要的經常性機制。它既有靈活性（包括在議程安排和進行承諾，就有了“隱形壓力”，必須完成。長江三角洲16個城市經濟協調會成立以來，在商貿、旅游等方面已取得重要進展。今后，“協調會”作為一個制度化的議事機構要繼續發揮自身作用，進一步推動長江三角洲各城市之間、鄉村之間及城鄉之間的合作向高層次、寬領域、緊密型方向發展。
建立起一套功能性的機構。除負責日常聯絡和組織工作的秘書處外，還應設立各種專業委員會和工作小組。它們具有一定的管理、協調、研究分析和組織職能，并越來越具有一定的常設性質。如可設立長江三角洲區域規劃委員會、上海國際航運中心管理委員會、太湖流域環境保護與治理委員會等專業或綜合職能管理機制。
建立合理的投資管理機制和區域共同發展基金制度。要按照區域開發銀行的模式。組建長江三角洲開發銀行，參與國家投資項目的“拼盤開發”融資，也可以按照商業銀行法則，經過嚴格審貸，對長江三角洲地區的開發項目實行一般商業貸款或短期融資。在此基礎上，應建立區域共同發展基金，使協調機構具有相當的經濟調控能力和投資管理能力，以促進區域合作與發展。
鼓勵建立各類半官方及民間的跨地區合作組織。例如，建立在政府指導下的長江三角洲城市聯合商會和行業協會，大企業聯合會和企業聯誼會，產權交易聯合中心和證券交易中心，以及長江流域發展研究院和長江三角洲發展研究中心等。
作為區域合作的制度創新，“倡導式”協調機制的運作在很大程度上取決于當地政府的行為方式。為了形成這種協調機制，最重要的是要有具體的實際的東西來逐步啟動，先易后難，從時間中走出一條路來，逐步予以完善。以后隨著中央與地方關系的調整，行政體制的改革，逐步淡化政府產值業績考核，以及經濟區劃功能逐步替代行政區劃功能，這種協調機制可以進一步轉向制度化的正規方式。
國內外市場被完全分隔開來；
模型分析：
如圖所示，企業的產量被分為兩部分，分別在國內外市場上銷售。由于該廠商的產品在國內外市場上的需求價格彈性各不相同，廠商所面對的國內外需求曲線的形狀也不相同。一般來說，廠商面對的國外需求曲線的形狀比較平坦，而面對的國內需求曲線的形狀比較陡峭。廠商根據國內外市場的特點，采用不同的價格銷售，以獲得最大的利潤。
廠商決定其價格與銷售分配方案的條件是：MRH=MC=MRF
式中： MRH為廠商在國內市場中銷售的邊際收益， MRF為廠商在國外市場中銷售的邊際收益，MC為該廠商的邊際成本。
性質：這種傾銷行為是為了謀求最大利潤，是一種在利益驅動下的企業行為，只要不被限制，就會持續地進行下去。
（2）掠奪性傾銷：指為了排除市場上的競爭對手，出口商暫時以較低的價格向國外市場銷售商品，一旦達到目的，獲取壟斷地位后，企業又會重新提高價格，以獲取壟斷性超額利潤。
性質：這是一種以打垮對手，追求壟斷地位為目的的行為，是一種不公平貿易的行為。
6、相互傾銷
指由于傾銷導致同種產品的雙向貿易的情況。即A、B兩國相互以低于國內價格向對方國家銷售同一種產品。
設國內與國外分別有一個壟斷廠商，并且生產相同的產品，兩個廠商有相同的邊際成本，而且兩個市場間的運輸成本也相同。如果他們制定相同的價格就不會有貿易，但若使用傾銷，貿易就會發生
兩個廠商都會限制國內市場的銷售量，以控制其產品在國內的價格不下跌，但若某個廠商能在對方市場上以低于其國內的價格銷售，因為降價的負面影響轉嫁給了對手而不是自己承受，也能增加其利潤，因此各廠商都有進占對方市場的動力。并以高于其邊際成本但低于其國內價格的售價銷售其產品。但若兩個廠商都這么做，那么，即使假定產品在兩個市場的初始價格一樣，并且都支付運輸費用，國際貿易也會出現。
7、反傾銷稅
（1）反傾銷稅：指進口國政府在確認外國出口商銷售到本國市場的商品有傾銷行為時，對該出口商的產品所征收的進口附加稅。
（2）影響：
①可以減少國內對低價進口品的需求；
②使進口品價格上升到進口國國內市場價格的水平，從而保護了國內同類商品的生產者。
案例8-3：埃及對中國瓷器實施反傾銷措施
埃及外貿部本周已做出決定，對從中國進口的瓷器餐具采取反傾銷措施，開始征收高達305%的關稅。
理由：由于中國瓷器大量涌入埃及市場，已經對本國的同類產品造成沖擊，使本地瓷器加工廠生產大幅度下降，庫存積壓嚴重。據了解，埃及去年從中國進口瓷器2萬噸，占埃及全年進口瓷器的96%。
載揚子晚報2003年2月26日
六、其他非關稅壁壘
1、自愿出口限制：指商品出口國在進口國的要求或壓力下，自愿地限制某些商品在一定時期內的出口數量或出口金額。
自愿出口限制是在進口國的壓力下實施的限量出口措施，與配額有相似之處。自愿出口限制的數量是經進口國與出口國之間的談判確定的。
作用：可以使出口商的優勢產品難以進入本國市場。
2、歧視性公共采購：是一國政府根據國家有關法律制度給予國內供應商優先獲得政府采購訂單的一種非關稅壁壘措施。
政府采購優先購買本國商品的規定，形成了對外國銷售商的歧視。
3、對外貿易的國家壟斷：“國營貿易”
指國有企業或公營企業獲得特權，直接經營國際貿易，因而形成對外貿易的國家壟斷。
缺點：人為扭曲資源配置，導致過度保護和低效率等后果。
4、技術標準和衛生檢疫標準
（1）技術標準：指進口國為了保證各種商品的進口質量符合一般的技術要求而作出的有關規定。
一些國家為了限制某些商品的進口，常常規定一些外國難以掌握的技術標準，以阻止外國商人進入本國市場。
（2）衛生檢疫標準：指一國對進口的動植物及其制品、食品、化妝品等所實施的必要的衛生檢疫，以防止疾病或病蟲害傳入本國。
值得注意的是：一些國家常常借口進口商品不符合本國的衛生標準為由，將外國產品拒之國門之外。
案例8-4：“伯德補貼”被世貿組織宣布為非法
美國國會于2000年通過的《伯德修正案》，要求美國政府把在反傾銷和反補貼案中征收的懲罰性稅款直接補貼給利益受到損害的美國公司，而不是上繳美國財政部。
美國通過《伯德修正案》對本國公司實行雙重保護，實際上鼓勵了本國公司發起反傾銷和反補貼訴訟，因而受到貿易伙伴的強烈批評。據報道，2001年和2002年，美國以這種方式向其本國公司補貼了大約5.61億美元。
美國的這一做法遭到了包括歐盟、日本等主要貿易伙伴的反對。為此，歐盟、日本、加拿大、巴西、印度、韓國、墨西哥和智利于近日向世貿組織提出申請，要求獲準對來自美國的部分產品征收金額相當于美國政府補貼數額的附加關稅。
世貿組織于2003年1月最終判定該修正案違反全球貿易規則，并要求美國于當年12月27日前予以廢除。但美國并沒有執行世貿組織的裁決。
世界貿易組織2004年8月31日授權歐盟等8個成員對美國實施貿易制裁，作為對美國遲遲不肯廢除被世貿