銀行、股份制商業銀行、中小銀行業金融機構、資產管理公司實施差異化發展戰略。推進金融服務專業化、特色化、精細化、品牌化，大力改善對“三農”和小型微型企業的金融服務。發揮信用融資、證券、保險、信托、理財、擔保等服務的資產配置和融資服務功能。大力發展資本市場，完善多層次資本市場體系，推進建立全國性場外交易市場。加快發展債券市場，完善大宗商品期貨和金.....

（二）交通運輸業。

加快完善鐵路網絡，建設國家快速鐵路網，強化重載貨運網，提升服務能力和水平。加快國家高速公路網剩余路段、“瓶頸”路段建設，加強路網運行監測和交通出行信息服務；繼續推進農村公路建設，提高城鄉客運能力，推進城鄉客運一體化。加快發展內河水運，推進重慶長江上游和武漢長江中游航運中心建設，發展專業化、規模化、現代化內河港區，加快推進內河運輸船舶標準化，形.....

（三）現代物流業。

大力發展第三方物流，優先整合利用現有物流資源，拓展服務功能，完善服務網絡。加快綜合交通運輸網絡配套物流設施建設，促進各種運輸方式的無縫銜接和高效聯運，建設覆蓋全國的物流通道網絡。加快推進城市配送體系建設，提高統一配送水平。鼓勵物流業與制造業聯動發展，提高一體化運作水平和規模化程度。加快農業生產資料、農產品、大宗礦產品、重要工業品、生活必需品、藥品等領域物流發展。拓展郵政物流，支持快遞能力建設，推動快遞與電子商務、制造業協同發展。強化核心技術開發....

（四）高技術服務業。

重點發展高技術的延伸服務和相關科技支撐服務，突出研發設計對提升產業創新能力和企業核心競爭力的關鍵作用，加快支撐產業結構調整的研發設計服務體系建設。培育知識產權服務市場，構建服務主體多元化的知識產權服務體系。促進檢驗檢測認證機構市場化運營，加大檢驗檢測認證基礎能力建設，加強戰略性新興產業等重點行業產品質量檢驗檢測體系建設，鼓勵檢驗檢測認證服務機構由提供單一類型合格評定服務向復合型合格評定服務延伸，向規模化、品牌化、專業化發展。完善科技中介體系，大力發展專業化、市場化的科技成果轉化服務。發展新一代信息技術和信息基礎設施，開展....

（五）設計買粉絲。

以促進產業結構升級、提升生活品質為重點，鼓勵創新，促進設計買粉絲產業規模化、品牌化、國際化發展。整合現有資源，加強資源共享，建立實用、高效的設計和買粉絲基礎數據庫、資源信息庫等公共服務平臺。提高設計和買粉絲的信息化水平，支持相關軟件等信息技術產品研發和推廣應用。重點支持設計創新成果產業化，鼓勵研發體現中華民族傳統工藝和文化特色的設計項....

（六）科技服務業。

大力發展研發服務外包、合同研發組織、檢測、氣象等服務，培育專業化第三方研發機構，促進研發服務集群發展。加快發展科技成果轉移轉化服務，提升技術轉移機構的市場化運作和增值服務能力，強化產學研合作過程中的技術成果中試和熟化服務，推進技術市場交易模式和機制創新，提升技術市場網絡化、信息化、國際化水平。積極發展創新創業服務，培育創業服務業態，大力推廣“孵化加創投”模式。擴大科技企業買粉絲試點，為高成長企業做大做強提供資本、人才、市場....

（七）商務服務業。

鼓勵商務服務業專業化、規模化、網絡化發展，加大品牌培育力度，積極開拓國內外市場。大力發展廣告業，提高廣告業集約化、專業化和國際化發展水平。加快發展資產管理、兼并重組、財務顧問、后勤管理等企業管理服務，積極發展會計、審計、稅務、資產評估、礦業權評估、認證認可、信用評估、經紀代理、市場調查等專業服務，加快發展融資租賃、經營性租賃，推動拍賣、典當服務業發展，促進信用服務業發展。培育一批著名商務服務企業和機構；建設一批影響....

（八）電子商務。

積極培育電子商務服務，支持第三方電子商務與交易服務平臺建設，推動網絡交易與電子認證、在線支付、物流配送、報關結匯、檢驗檢疫、信用評價等環節的集成應用。發揮行業組織等社會中介機構作用，提高電子商務糾紛處理、爭議調解、法律買粉絲、技術研究、成果轉化等服務能力。推進交易保障設施建設，強化對電子商務交易主體、客體及交易行為的在線監測，完善交易保障服務體系。健全電子商務支撐體系，促進數字證書在電子商務全過程、各環節的深化應用，規范網上....

（九）工程買粉絲服務業。

完善市場機制，鼓勵工程買粉絲單位深化體制機制創新，形成以企業為主體的工程買粉絲服務體系。規范市場準入，建立統一規范的職業資格制度和行業管理體系，鼓勵和引導民間資本進入工程買粉絲領域，支持工程買粉絲機構為民間投資提供服務。加快工程買粉絲業務結構調整，促進工程買粉絲全過程協調發展。加強投資建設項目策劃、準備、實施、運營、評價各階段買粉絲服務能力建設，提高買粉絲服務科學水平，推進工程項目全過程管理，充分發揮工程買粉絲服務業在投資建設中的關鍵作用。在全行業倡....

（十）人力資源服務業。

以產業引導、政策扶持和環境營造為重點，推進人力資源服務創新，鼓勵差異化發展，大力開發能夠滿足不同層次、不同群體需求的各類人力資源服務產品。規范發展人事代理、人才推薦、人員培訓、勞務派遣等人力資源服務，鼓勵發展人力資源服務外包、人力資源管理買粉絲、高級人才尋訪、網絡招聘等新型服務業態。鼓勵社會資本投資人力資源服務領域，發展行業性、專業性人力資源服務機構，建設產業人才信息平臺。構建多層次、多元化的人力資源服務機構集群，探索建立人力資源服務產業....

（十一）節能環保服務業。

大力推行合同能源管理，以做精、做專、做強為方向，扶持壯大一批專業化節能公司，引導技術研發、投融資等機構利用合同能源管理機制開展節能服務。創新豐富節能服務形式和內容，推動節能技術成果轉化和應用。規范節能市場秩序，建立完善職業資格制度和失信懲戒機制。積極培育提供資源節約、廢物管理、資源化利用等一體化服務的循環經濟專業化服務公司，重點培育再制造專業技術服務公司，鼓勵發展循環經濟買粉絲服務業，促進資源循環再生利用。以大宗工業固體廢物綜合利用、煙氣脫硫脫硝、城鎮污水垃圾處理、危險廢物處理處置為重點，大力推行特許經營制度，推進污染防治設施建設和運營的專業化、市場化、社會化進程，提高工業污染治理設施專業化、社會化運營服務比.....

（十二）新型業態和新興產業。

適應產業結構和消費結構升級趨勢，鼓勵技術創新、商業模式創新和服務產品創新，培育壯大服務業新型業態和新興產業。適時研究制定促進服務業新型業態和新興產業發展的指導意見，以及適合服務業新型業態、新興產業發展的行業準入標準和市場管理辦法。支持設立服務業新型業態和新興產業發展投資基金。加強公共服務平臺、示范基地建設，加強專業人才培訓，研究建立配套政策措施和統計體系。“十二五”時期，新型業態和新興產業發展環境明顯改善，創新能力明顯提高，產業規模明顯擴大，壯大一批示范帶動作用強的龍頭企業，創建一批優質品牌，不斷形成推動經濟發展的新增長點。 圍繞滿足人民群眾多層次多樣化需求，大力發展生活性服務業，豐富服務供給，完善服務標準，提高服務質量，不斷滿足廣大人民群眾日益增長的物質文化生活需要。

（一）商貿服務業。

加強市場流通體系建設，發展新型流通業態，改善流通設施條件，優化消費環境。推動現代流通方式和循環經濟理念在商貿流通領域的廣泛應用，發展特許經營、電子商務、網絡營銷、總代理等現代經營方式。優化城市大型百貨店、綜合超市、購物中心、批發市場等商業網點結構和布局，積極發展連鎖經營和統一配送，鼓勵發展專業店、專賣店、會員店，大力發展便利店、中小超市、社區菜店等社區商業。通過開展社區商業民生促進工程，構建社區商業便利消費體系，促進居民服務便利化發展....

（二）文化產業。

實施重大項目帶動戰略，加快組織實施一批成熟度高、成長性好、先導性強的重大工程和重點項目。支持文化產業公共服務平臺建設，建設一批產業特色鮮明、創新能力強、產業鏈完整、規模效應明顯的特色文化產業基地，加快特色文化城市建設。培育骨干企業，扶持中小企業，鼓勵文化企業跨地域、跨行業、跨所有制經營和重組。完善文化市場準入制度，在國家許可范圍內鼓勵非公有制資本進入文化產業領域。加快發展各類文化產品和產權、信息、技術、版權等要素市場，推進文化產業投融資體系建設。健全文化技術創新體系，研究制定文化產業技術標準。大力發展文化創意、移動多媒體、數字.... 專欄1文化產業發展重點 1.文化藝術產業和網絡文化產品發展重點。

鼓勵演藝節目在內容與形式上的創新，推動發展全國性文藝演出院線，加快劇院、劇場、電子票務等演藝基礎設施建設，形成1-2個國際知名的演藝產業集聚區，形成10家左右全國性或跨區域的文藝演出院線。開展動漫相關技術標準研制工作。發展網絡游戲、電子游戲等游戲產業，推動國產游戲產品走出去。積極開發具有民族特色、健康向上和技術先進的新興娛樂方式。繁榮美術創作，規范市場秩序，推動藝術品產業健康發展。發掘民族文化元素，突出地域特色，促進傳統手工藝產品發展。大力發展藝術創意設計產業。加強文化內容與高新數字技術結合，培育和發展數字文化產業。鼓勵研發具有自主知識產權及中華民族特色的網絡文化產品，提高網絡文化產品原創能力和文化品味，形成一批有影響力的網絡文化品牌。

2.廣播影視產業發展重點。

推進下一代廣播電視網建設、衛星直播廣播電視、地面數字電視推廣應用、廣播覆蓋傳輸數字化、高清晰度電視、城鎮數字影院、國產影視劇及影視動畫、紀錄片等重大產業項目。基本建成全國城市數字影院覆蓋網絡。大力發展移動多媒體、網絡廣播電視等新媒體新業態，加快移動多媒體廣播電視的全國運營。加快影視產業、影視動畫產業、影視紀錄片產業、影視制作業和網絡視聽產業發展。

3.新聞出版產業發展重點。

加快實施新聞出版精品工程，構建重點出版物出版規劃網絡體系，引導出版精品創作生產，扶持動漫游戲出版產品、民族原創網絡出版產品的創作和研發。加快建設新聞出版產業帶和基地。提高新聞出版企業裝備水平和新聞出版產品的科技含量，大力實施新聞出版科技創新工程。加快新聞出版領域基礎性標準、新業態核心標準的制（修）訂，加大標準宣傳貫徹力度。鼓勵海量數字內容資源平臺建設。完善出版物發行流通網絡，加快全國性出版物物流體系建設，提高網點覆蓋面，努力實現“市市有書城、縣縣有書店、鄉鄉有網點、村村有書屋”。提高印刷復制產業發展質量，實施綠色印刷和數字化印刷工程。大力推進海峽兩岸交流合作。實施“經典中國”國際出版工程，加快國際交易平臺建設，拓展出版物國際營銷渠道，打造國際知名出版傳媒企業品牌。 （三）旅游業。

大力發展國內旅游，積極發展入境旅游，有序發展出境旅游，走內涵式發展道路，實現速度、結構、質量、效益相統一。科學利用資源，堅持旅游資源保護與開發并重，加強旅游基礎設施建設。提高觀光旅游質量，大力發展休閑度假旅游和生態、文化、紅色、鄉村、森林、濕地、草原、海洋等專項旅游，提升旅游業發展的科技化、信息化水平。加快建設一批國家級旅游目的地和精品旅游線路，推進全國特色名鎮（村）建設，規范發展主題公園。加快旅游公共服務體系建設，鼓勵旅游公共服務主體多元化。培育一批有競爭力的大型旅游企業集團，支持民營和中小旅游企業發展。加快中西部地區和民族地區旅游業發展。實施人才興旅工程，推進實施國民旅游休閑綱要。加快旅游立法和標準化體系建設，加強旅游誠信體系建設，規范旅游市場秩序，提高旅游服務質量。“十二五”時期，旅游業服務質量明顯提高，市場秩序明顯好轉，可持續發展能