⑴建立健全文化產業管理體制，保護文化產業的有序發展
⑵推動文化藝術的本體發展，豐富人民的文化精神生活
⑶調整和優化文化產業結構，實現國民經濟總體產業結構的提升
⑷促進文化價值和經濟價值的一致
⑸促進文化產業收入分配的合理化
⑹制定國家文化戰略，宣揚本國文化，加強國際文化交流和對話
2、中觀管理目標
⑴形成地區文化產業發展的重點主導性行業
⑵促進地區主導文化行業發展的產業集聚和關聯
⑶加強區域間的合作，形成文化產業的對外輻射和吸引
3、微觀管理目標
⑴建設組織發展的資源基礎，實現組織的可持續性增長
⑵形成科學合理的組織結構，建立和完善組織的各項規章制度
⑶培養一批德才兼備的管理和業務骨干
⑷形成具有持續創新動力的組織文化
文化產業管理的主要手段：
1、行政干預手段
2、社會監督與引導手段
3、法律調控手段
4、經濟手段
①財政支出
②稅收手段
③金融政策
④價格手段
⑤土地政策
5、技術手段
文化產業管理研究的基本方法：
一、歸納方法和演繹方法
演繹方法與歸納方法相結合，是文化產業管理研究的基本原則
二、規范分析和實證分析
規范分析，是從一定的價值判斷出發，說明某一具體經濟事物是好還是壞，是否符合某種價值標準。
實證分析，是指排除了主管價值判斷，只對文化產業經濟現象、文化產業經濟活動及其發展趨勢作客觀的分析。
三、定性分析與定量分析
四、文化研究與經濟管理研究
【第九章文化產業的行政管理】
政府對文化產業管理的必要性：
一、文化產業行政管理是文化產業健康發展和資源合理配置的內在要求
二、國家意識形態完整獨立的需要
三、促進文化體制改革的需要
文化產業行政管理組織，是依法建立的政府管理文化的機構和職能體系。它是政府文化部門和相關機構的總稱，這些文化行政管理組織文化管理的主體也是行政權力的載體。
文化行政組織的特點：
①政治性
②社會性
③服務性
文化產業行政管理組織體系的構成要素：
⑴文化性格管理組織的目標
⑵文化行政人事
⑶文化行政管理組織機構
文化行政管理組織的類型：
⑴領導機構
⑵行政職能部門
⑶其他行政部門：
①政府買粉絲機構
②政府獨立機構
③半官方機構
文化產業行政管理組織的關系：
1、中央與地方、上級與下級部門的垂直分權關系
2、條條與塊塊的關系
政府文化行政管理職能定位，是要對文化事業與文化產業分類管理，政府在文化行政管理方面要從直接干預轉變為間接調控，確立宏觀經濟調節、市場監管和公共服務的基本職能，真正做到“掌舵”而不“劃槳”。
政府文化行政管理的主要職能：
一、宏觀調控職能
宏觀調控職能是政府對文化產業和文化事業管理的基本職能。宏觀調控體系還需要政府制定文化產業總體發展戰略，從而確立文化產業的指導思想和目標。宏觀管理需要納入國家法制化的軌道。
二、文化監管職能：
1、健全文化監管法律體系的必要性
①發展社會主義市場經濟的需要
②全球化和國際化的需要
③科學技術發展的要求
2、文化市場監管職能的確立
①實行文化許可標準明確化、公開化的措施
②“事后審查”為一般原則，“事先審查”為特例。“事后審查”制度是充分尊重文化單位經營自主權和文化自由的制度，為世界上絕大多數國家和地區所采用
③建立自律和他律相結合的監督機制 他律主要體現為行政監管和司法監督，司法監督是國際通行的監督文化活動的主要方式。
三、公共服務職能
1、以人本和民本思想為指導，強化服務意識
2、遵循科學分權的原則
3、加強對文化行政部門的監督和評估
【第十章文化產業政策管理】
文化產業政策的基本步驟：
1、問題的確認
2、政策議程建立
3、方案規劃
4、政策方案合法化
文化產業經濟政策的制定：
1、產業政策的制定
⑴先導產業的選擇 。應考慮的因素：
1>是區域經濟發展的比較優勢;
2>是產業鏈的長短和關聯效應的大小;
3>是產業貢獻率和增長后勁
⑵產業關聯 “關聯效應”是發展經濟學家赫希曼提出
⑶產業集群 世界上最的是美國好萊塢的電影業
⑷技術因素對產業的影響
2、文化產業的財政政策
⑴明確文化產業財政投入的方向和重點
①文化產業財政政策應當重點支持文化產業公共基礎設施和基礎性平臺的建設，為文化產業的發展營造良好的產業環境
②應當重視對具有產業共通性的技術和標準進行開發投資
③在區域投資結構上，政府財政扶持應當根據區域文化產業發展的條件，進行相應的扶持
④對于具有較大發展潛力的新興文化產業，政府應當先扶持和培育
⑵改變文化產業的投入方式
3、文化產業的稅收政策
⑴系統規劃設計稅收優惠政策
⑵稅收優惠環節向創新環節側重
⑶加大對文化創意人才的優惠
4、文化貿易政策
⑴從保護轉向發展，促進貿易政策的統一性、規范性和透明性
⑵利用文化例外原則，保護民族文化
⑶貿易政策協調
文化產業社會政策的制定
1、就業政策的制定
一、鼓勵非公有制大型企業集團、民營企業、私營企業、外資企業攜帶資金和人才進入文化產業進入投資和經營
二、不斷放寬人才入境的條件，對于長期留在大陸工作的外籍和我國港臺地區的緊缺型人才，可以在其親屬來大陸后的生活、就業等予以安排
三、要給文化產業的用人體制提供政策便利
2、教育政策的制定
文化安全，首先是政治文化安全，包括基本政治價值觀和社會管理制度兩個主要方面的安全，政治文化是國家意識形態的基礎，是國民身份認同的基礎;其次是語言安全和信息安全。
制定國家文化安全政策應注意的問題：
1、正確處理意識形態與文化產業發展的貼條發展
2、正確處理好民族文化和外來文化的關系，實現自主性和開放性的有效結合
3、正確處理好信息技術與其產品的開發、應用、管理的關系問題
文化產業政策執行，是指政策一旦被采納后，將政策所規定的內容轉變為現實的過程。
文化產業政策的執行的環節：
一、政策宣傳
二、政策分解
三、政策實施準備
四、組織準備
五、政策實驗
六、全面實施與協調
文化產業政策的評估：
一、政策評估的類型：內部評估 外部評估 ;事前評估、執行評估、事后評估
二、政策評估的標準：
1、政策效率
2、政策效率
3、執行力
政策監控，是政策過程中一個基本環節或功能活動，它貫穿于文化產業政策管理的全過程，制約或影響著其他環節，起著重要的作用。
我國文化監控的系統包括：各級人民代表大會、政協和各民主黨派。
文化政策監控體系：立法機關、司法機關、文化行政機關、利益集團和社會團體、社會輿 論和大眾傳媒對政策的監控
任何一個政策都有一定的周期，一個完整的政策周期應經過制定——執行——評估——監控——終結這幾個階段。政策終結，則意味著一個舊周期的結束。
政策終結的類型：
⑴功能的終結
⑵機構的終結
⑶政策本身的終結
⑷項目的終結
政策終結的方式：
⑴政策廢止
⑵政策替代
⑶政策合并
⑷政策分解
⑸政策的縮減
近期，中美貿易戰持續升級，2018年至今，美國對我國數千億進口商品加征10%到25%不等的關稅。對此，中方被迫采取反制措施，對美方數百億美元的商品加征關稅。而另一方面，我國領導人多次強調，要堅定不移擴大對外開放，順應經濟全球化的大勢。
假設世界上有一個小國A國，這個國家閉關鎖國，不與外國人做買賣，只在國內自產自銷。那么我們很容易就能畫出A國某種商品的供求曲線圖，并標識出該商品的經濟總剩余。此時，A國的政府決定一步步打開國門，首先開放小麥的國際貿易。也就是說，此時A國既可以出口本國小麥，也可以向國內進口小麥。那么這項政策會對A國的小麥市場帶來怎樣影響？
要分析國際貿易對本國市場的影響，首先要比較該商品在本國市場與在國際市場的 價格 。我們把一種物品在世界市場上的流通價格稱為 世界價格。 如果在開放國際貿易前，A國的小麥價格低于世界價格，我們就說A國相對于世界其他國家更擅長種植小麥，相反，如果A國小麥價格高于世界價格，那么A國相對于其他國家更不擅長種植小麥。下面我們分別探討下A國擅長和不擅長種植小麥的兩種情況下，進行國際貿易的結果。
為了方便分析，我們假設A國是一個小國，其生產的小麥數量相對于全球交易量來說微不足道，不會對世界價格造成影響。所以這里小麥的世界價格是一個固定的數值。
假設1：A國更擅長種植小麥——成為出口國
如果小麥的世界價格高于A國的價格，那么對于A國的小麥賣家而言，顯然把小麥賣到