性。
對于區域協同，在“創新”一章的“拓展區域新空間”中有闡述：以“一帶一路”建設、京津冀協同發展、長江經濟帶建設為引領，形成沿海沿江沿線經濟帶為主的縱向橫向經濟軸帶，優化發展京津冀、長三角、珠三角三大城市群，形成東北地區、中原地區、長江中游、成渝地區、關中平原等城市群。可以預見，國家級城市群、新區將不斷涌現。
在協調一章，對“區域協調”補充了兩點：首先，明確兩個增長極：京津冀、長江經濟帶。“推動京津冀協同發展，優化城市空間布局和產業結構，有序疏解北京非首都功能，推進交通一體化，擴大環境容量和生態空間，探索人口經濟密集地區優化開發新模式。推進長江經濟帶建設，改善長江流域生態環境，高起點建設綜合立體交通走廊，引導產業優化布局和分工協作。”其次，支持革命老區、民族地區、邊疆地區、貧困地區加快發展，加大對資源枯竭、產業衰退、生態嚴重退化等困難地區的支持力度。
對于物質文明與精神文明的協調，《建議》強調，“堅持把社會效益放在首位、社會效益和經濟效益相統一”。
其中，文化的數字化和中國文化走出去被作為重點，“推動傳統媒體和新興媒體融合發展，加快媒體數字化建設，打造一批新型主流媒體。優化媒體結構，規范傳播秩序。加強國際傳播能力建設，創新對外傳播、文化交流、文化貿易方式，推動中華文化走出去。”
值得注意的是，
新型智庫、中華典籍整理工程，被正式列入規劃《建議》：“繁榮發展文學藝術、新聞出版、廣播影視事業。實施哲學社會科學創新工程，建設新型智庫。構建中華優秀傳統文化傳承體系，加強文化遺產保護，振興傳統工藝，實施中華典籍整理工程。加強和改進基層宣傳思想文化工作，深化各類群眾性精神文明創建活動。”理念三：綠色
必須堅持節約資源和保護環境的基本國策，堅持可持續發展，堅定走生產發展、生活富裕、生態良好的文明發展道路，加快建設資源節約型、環境友好型社會，形成人與自然和諧發展現代化建設新格局，推進美麗中國建設，為全球生態安全作出新貢獻
《建議》提出了全面建成小康社會新的目標要求，“生態環境質量”被放在了“各方面制度”之前。
最令環保人士期待的是，環保部門的垂直執法有望正式實施。近兩年，中國陸續出臺了“最嚴格環保法”、“最嚴格水治理”等多項措施，但在執行過程中，由于“環保部門權力太小”，無法有效執行法律法規，《建議》明確提出，“建立覆蓋所有固定污染源的企業排放許可制，實行省以下環保機構監測監察執法垂直管理制度”。
“發展綠色金融，設立綠色發展基金”被明確寫入“促進人與自然和諧共生”這一節。據記者了解，這是央行首席經濟學家馬駿等綠色金融研究人員長期研究的成果。
“以后所有的上市企業，或公開綠色發展指標。中國金融學會綠色金融專業委員會已經向《證券法》修法小組提交了《增加強制性要求上市公司和發債企業披露環境信息的條款》的建議。”馬駿在彭博新能源論壇間隙接受《國際金融報》記者采訪時表示。
針對強化企業環境信息披露，馬駿提出四點建議：首先，他認為要通過立法，強制性要求上市公司和發行債券的企業披露環境信息;其次，交易所要通過具體規定，明確披露的內容和模板，對關鍵信息，尤其是主要污染排放指標，要求定量、定期披露;再次，發揮中介機構對環境信息披露的評價、監督、引導和激勵作用;最后，要繼續強化環境信息披露的監管與執法。
《建議》還提出，用市場價格的手段，推動資源利用率提高，“建立健全用能權、用水權、排污權、碳排放權初始分配制度，創新有償使用、預算管理、投融資機制，培育和發展交易市場”，“推行合同能源管理和合同節水管理”，“創新產權模式，引導各方面資金投入植樹造林”。
馬駿很贊同此舉措，“就是要用市場價格的手段，讓浪費資源、破壞環境的人付出代價，以此促進綠色發展。”
除了市場價格機制，官員的綠色指標考核也正式納入規劃建議，“以市縣級行政區為單元，建立由空間規劃、用途管制、領導干部自然資源資產離任審計、差異化績效考核等構成的空間治理體系。”
理念四：開放
必須順應中國經濟深度融入世界經濟的趨勢，奉行互利共贏的開放戰略，堅持內外需協調、進出口平衡、引進來和走出去并重、引資和引技引智并舉，發展更高層次的開放型經濟，積極參與全球經濟治理和公共產品供給，提高中國在全球經濟治理中的制度性話語權，構建廣泛的利益共同體
對“十三五”規劃建議最期待的，不僅有中國人，外資金融機構也在熬夜翻譯、研究、出版“十三五”規劃研究報告。
《國際金融報》記者發現，
發布《建議》后幾天，就有數家海外金融機構的外國經濟學家，發表了英文版的研究報告，有人稱“這是一份必須必須必須仔細研究的中國文件”。“開放發展”也是“十三五”規劃建議中五大核心理念之一。《建議》表示，開放是國家繁榮發展的必由之路。
《建議》稱，“有序實現人民幣資本項目可兌換，推動人民幣加入特別提款權，成為可兌換、可自由使用貨幣。轉變外匯管理和使用方式，從正面清單轉變為負面清單。放寬境外投資匯兌限制，放寬企業和個人外匯管理要求，放寬跨國公司資金境外運作限制。加強國際收支監測，保持國際收支基本平衡。推進資本市場雙向開放，改進并逐步取消境內外投資額度限制。”
中國將推行更深度、更高質量的“走進來與走出去”。
《建議》提出，“實行積極的進口政策，向全球擴大市場開放”，“全面實行準入前國民待遇加負面清單管理制度，促進內外資企業一視同仁、公平競爭”，“有序擴大服務業對外開放，擴大銀行、保險、證券、養老等市場準入”。
裝備業、服務貿易將成為出口的主要支持產業。《建議》提出，“推動外貿向優質優價、優進優出轉變，壯大裝備制造等新的出口主導產業。發展服務貿易。”
未來海外或將出現一批中國建設的大宗商品基地，國際金融平臺將陸續涌現。《建議》明確提出，“建設一批大宗商品境外生產基地，培育一批跨國企業”，“積極搭建國際產能和裝備制造合作金融服務平臺”，“加強同國際金融機構合作，參與亞洲基礎設施投資銀行、金磚國家新開發銀行建設，發揮絲路基金作用，吸引國際資金共建開放多元共贏的金融合作平臺”。
亞太自由貿易區建設、全球的高標準自由貿易區網絡、參與極地和宇航規則制定，或將成為“十三五”的重要舉措，“加快實施自由貿易區戰略，推進區域全面經濟伙伴關系協定談判，推進亞太自由貿易區建設，致力于形成面向全球的高標準自由貿易區網絡”，“積極參與網絡、深海、極地、空天等新領域國際規則制定”，“主動參與2030年可持續發展議程。”
理念五：共享
按照人人參與、人人盡力、人人享有的要求，堅守底線、突出重點、完善制度、引導預期，注重機會公平，保障基本民生，實現全體人民共同邁入全面小康社會
到2020年只剩下5年多時間，十八屆五中全會提出，到2020年實現現行標準下的農村貧困人口全部脫貧，貧困縣全部摘帽。
貧困人口的計算是按照年收入不足2300元，是以2010年不變價來計算的，貧困人口共有7017萬人。徐紹史說，“這是全面建設小康社會的一個短板，也是一個最突出的難題，這個任務是非常艱巨的。正在研究怎樣通過精準扶貧、精準脫貧。”
具體來說，將分四個層次具體脫貧：一是加大精準扶貧力度。這7000萬人要通過發展生產脫貧一批，這一批人初步匡算有3000萬人。二是易地搬遷脫貧一批，將不具備生產生活條件地區的一些貧困人口，遷移到生產生活條件比較好的地方，這批人大體有1000萬。三是轉移就業一批，通過提高貧困人口的教育程度，通過培訓，為他們找到工作崗位，可以解決1000萬人左右。四是還有將近2000萬人，相當一部分是農村的五保戶，還有失能人群，需要用社會保障的辦法兜底管起這2000萬人。
公共服務最核心有“五件事”，就業、住房、醫療、社保、教育。《建議》對這幾個方面均提出發展方略：在就業方面，“著力解決結構性就業矛盾。完善創業扶持政策，鼓勵以創業帶就業，建立面向人人的創業服務平臺。完善就業失業統計指標體系”;在教育方面，“提高高校教學水平和創新能力。建設現代職業教育體系。落實并深化考試招生制度改革和教育教學改革。支持和規范民辦教育發展，鼓勵社會力量和民間資本提供多樣化教育服務”;在社會保障制度方面，“實施全民參保計劃，基本實現法定人員全覆蓋。適當降低社會保險費率”;在醫療方面，“全面推進公立醫院綜合改革，堅持公益屬性，破除逐利機制，建立符合醫療行業特點的人事薪酬制度”，“堅持中西醫并重，促進中醫藥、民族醫藥發展”。
，由中國社會科學院財經戰略研究院、中國社會科學院旅游研究中心與社會科學文獻出版社共同舉辦的《旅游綠皮書：2018~2019年中國旅游發展分析與預測》發布暨研討會在北京舉行。
（一）機構改革將旅游發展納入新軌道
2018年3月，《深化黨和國家機構改革方案》提出，為增強和彰顯文化自信，堅持中國特色社會主義文化發展道路，統籌文化事業、文化產業發展和旅游資源開發，提高國家文化軟實力和中華文化影響力，將文化部、國家旅游局職責整合，組建文化和旅游部，作為國務院組成部門。2018年7月，國務院辦公廳印發文化和旅游部“三定”方案，隨后各地陸續公布了機構改革方案。自此，旅游與文化納入同一行政管理機構之下，并在發展理念、工作方式、產業引導、公共服務等各個方面按照“宜融則融、能融盡融、以文促旅、以旅彰文”的原則探索融合發展之路。
除文化和旅游部的組建外，自然資源部的組建以及國家林業和草原局的調整也值得關注。自然資源部的成立體現了“統一行使全民所有自然資源資產所有者職責”的初衷，對于解決旅游自然資源分散管理的傳統頑疾具有根本作用。隨著國家公園管理局（加掛于國家林業和草原局）的設立，國家公園建設也有了直接的管理主體。至此，文化旅游資源和自然旅游資源兩大類資源分別建立起統一的管理體系，有可能在一定程度上解決長期困擾旅游發展的交叉管理等問題，而中國特色的國家公園體系建設，是發展理念和管理方式的系統變革，將影響諸多景區的經營發展。
（二）新一輪對外開放中旅游被寄予厚望
1.深化服務貿易創新發展試點
2018年，國務院通過《深化服務貿易創新發展試點總體方案》，同意自2018年7月1日起至2020年6月30日止，在北京等17個地區深化服務貿易創新發展試點，重點在旅游、金融、法律等領域推出一批開放舉措。涉及旅游的內容包括：探索建立來華就醫簽證制度；推動部分地區實施144小時過境免簽政策；完善跨境自駕游監管舉措，允許境外旅行社與國內企業合作，拓展自駕游旅游產品；完善自駕游艇、車輛等出入境手續；等等。
2.海南建設自由貿易試驗區和自由貿易港
中國和歐盟1975年建立外交關系以來，雙方關系得到長足發展。特別是2003年中歐全面戰略伙伴關系建立后，雙方各領域合作不斷擴大和深化，相互依存顯著提升。
當今世界正經歷深刻復雜變化。中歐作為多極世界的重要力量，都肩負著維護世界和平、促進共同繁榮與可持續發展的責任。雙方一致同意，將本著平等互信、相互尊重的原則，繼續鞏固和發展戰略伙伴關系。歐盟重申尊重中國的