入標準衡量，這一比例難以支撐江蘇的自主創新。
以專利申請情況為例，江蘇與其它省、市相比，也存在著較大的差距（見表1－2）。
1999年江蘇專利申請及授權量基本情況及在全國的排序 表1－2
省市項目 北京 廣東 上海 江蘇 山東 浙江 遼寧 臺灣
專利授權量 數量 42325 55055 20358 31775 33108 29832 32124 36803
名次 2 1 8 6 4 7 5 3
其中發明專利 數量 3944 671 1235 1032 1099 753 1503 528
名次 1 7 3 5 4 6 2 8
其中職務發明專利 數量 15337 32337 10523 13228 12555 11084 8493 9488
比例% 36.2 58.7 50.4 41.6 37.9 37.2 26.4 25.8
另，按中國軟件登記中心公布的數字，江蘇自主版權軟件擁有登記量1997、1998年均為20件，居全國第四位，1999年57件，居全國第五位，僅為北京軟件版權登記量的75％，為廣東省的26.7%。
因此，江蘇雖然較早地確立了"科教興省"戰略，有力地推進了江蘇經濟知識化的進程，但是，由于科教投入不足，自主創新的機制不靈活，江蘇經濟的知識化程度仍然比較低，與全國的先進省市相比存在一定差距。
3、江蘇市場經濟比較成熟，市場化程度比較高
由于江蘇資源貧乏，經濟兩頭在外，江蘇比較早地確立了以建立社會主義市場經濟體制為改革目標，消費品和生產資料市場基本形成，資金、勞動力、房地產、技術信息等生產要素市場逐步發育成熟，市場在資源配置中的基礎性作用日益顯著，市場化程度不斷提高。
全球化就意味著市場化，全球化以市場化為原則。中國加入WTO，要求我們遵循WTO基本規則，遵循市場經濟的普遍規律，促進我國經濟體制根本性轉變。江蘇要迎接挑戰，必須加快建立比較完善的市場經濟體系。
這里有必要指出，在經濟市場化、全球化的發展中，理所當然包括教育服務貿易。在WTO法律體系中，教育服務是服務貿易的一個類別。教育貿易，特別是遠程教育大有作為。教育市場包括高等教育市場，我們不去占領，別人就要去占領。但是，江蘇教育與全國一樣，計劃經濟色彩濃厚，市場發育程度低，教育的市場機制還沒有完全建立，教育在辦學體制、運行機制、管理體制等方面仍然沒有擺脫計劃經濟體制的束縛，在入學制度上缺乏彈性。而發達國家具有豐富的市場競爭經驗，技術和管理相對先進，資金雄厚。發達國家通過發展教育服務產業，吸收發展中國家留學生，或提供其它服務，收取高額學費，并利用高學歷的人才資源為其服務，獲得巨大利益。
總之，江蘇經濟的市場化程度較高，但是教育服務貿易的國際化、市場化程度較低。江蘇應該進一步抓住加入WTO的機遇，按照國際市經濟的普遍法則，進一步加快江蘇市場化的進程，特別要加快教育貿易的市場化進程。
4、江蘇城市化進程明顯加快但滯后于非農化水平
城市是國民經濟的主要載體，是經濟和社會發展的重要依托，是對外開放的窗口。城市發展水平體現了一個地區經濟、社會發展的綜合實力。近年來，江蘇城市化進程明顯加快，1994全省城市化水平只有24%，1999年年末城鎮人口占總人口的比例為34.94%。預計到2000年底，城市化水平要達到40%。
現在世界平均城鎮化率已經接近50%，與江蘇經濟發展水平相近的國家和地區城鎮化率也在40%以上。國際城市化歷程表明，當人均GDP達到1000美元、城市化水平達到30%時，城市化將進入快速發展階段。現在江蘇正處在這個階段。但目前全省的城市化水平明顯滯后于全省的非農化水平，比世界平均水平低12.1個百分點，與其經濟水平和在全國的地位也不相適應。城市化滯后使農村一、二、三產業的發展都受到嚴重制約。1999年，江蘇省第三產業占GDP的比重為36.1%，雖略高于全國平均水平，但低于上海的49.6%、廣東的37.5%、福建的38.4%。
江蘇人多地少，人口密度每平方公里700多人，居全國各省之首，人均耕地不到全國平均水平的2/3。因此，推進城市化進程必須從這個實際出發，重視規模發展、集約發展。要大力推動特大城市和大城市建設，積極合理發展中小城市，擇優培育重點中心鎮，全面提高城鎮發展質量。
5．"四化"進程中的農村經濟對人才的需求呈現多樣化、地區化的特征
江蘇經濟發展中，蘇南、蘇中、蘇北存在著明顯的地區差異。見表1－3。
江蘇南部、中部、北部部分地區經濟發展水平對照表 表1－3
項目地區 占地面積（平方公里） 總人口（萬人） GDP（美元） 人均GDP（美元）
蘇 南
蘇 南
蘇 北
根據《江蘇省第一次農業普查資料提要》提供的數據，以蘇州、揚州、連云港為例，農村工業化水平及專科以上層次人員所占比例情況，見表1-4。 表1－4
300.2 (單位:萬人)
219.8 248.4 208.6
（占73。22%） 138.4（）
（占55。72%） 45.8（占21。96） 0.39% 0.28% 0.15%
農村勞動力總數 農村非農從業人數 大專以上人員占農村勞動力的比例
從農村非農業經濟發展的軌跡看，農產品加工業、技術經濟、高新技術產業正由南向北呈梯次發展：
表1－5
技術含量
蘇南地區
高新技術產業 蘇中地區
一般技術產業 蘇北地區
農產品加工業
70年代 80年代 90年代 時間
隨著產業結構的調整和提升，蘇南、蘇中、蘇北地區都需要大量專業技術人才，但層次和結構上都各有側重，類似于表1－5，人才需求層次呈現出由北向南、由低到高的趨勢。
依據目前專科以上人才所占比例，蘇北要達到蘇中的水平，還相差0.13個百分點，約凈增2700多人，相當于在現在的水平上翻一番；蘇中地區要達到蘇南地區的水平，還差0.11個百分點,需凈增2700多人,相當于比目前水平提高40%。同時，由于產業結構的差異，蘇南、蘇中、蘇北在所需人才的專業結構上也存在著較大的差異。而目前蘇南農村地區專科以上人員所占總人口比重也亟待提升。
由此可見，實施科教興省戰略，以發展高等教育為龍頭，培養大專以上層次多規格、多樣化的專業技術人才，是農村經濟發展的必由之路。
"九五"期間，江蘇在鞏固和提高"兩基"（基本普及九年義務教育、基本掃除青壯年文盲）成果的基礎上，大力推進高等教育大眾化的進程，積極發展以廣播電視大學為主體的現代遠程開放教育，廣播電視大學將在面向農村發展遠程開放教育方面展現一片新的天地。
二、為農村經濟發展服務的江蘇廣播電視大學
改革開放以來,江蘇廣播電視大學教育充分發揮優勢，始終堅持"面向社會、面向基層、面向農村"的辦學思想，把提高農村人口素質、促進農村經濟發展放在首要位置，不斷加快開放教育的進程，取得了明顯的成效。
1、伴隨著農村經濟的發展，開放式的遠程教育不斷發展，形成了覆蓋城鄉的開放式遠程教育網絡
江蘇廣播電視大學1979年建校以來，已經建立起包括一所省級電大、12所市級電大、3所直屬分校、84所縣級電大，14所電視中專校、175所燎原廣播電視學校在內的覆蓋全省的廣播電視教育網絡。
到1999年底，全省電大共有教職員工5555人，其中專職教師3108人，具有中高級專業技術職務的教師占75%以上。人員、校舍分布情況見表2-1。全省電大固定資產總值已達7.6億元，其中教學儀器設備總值1.2億元。在教學儀器中，能上網的計算機達到3890多臺套。
表2-1
全省總量 縣級電大擁有情況
數量 所占比例（%）
教工人數 5555人 4250人 76．51
校園面積 3503畝 3000畝 85．64
校舍面積 101萬平方米 70萬平方米 69．30
由此可見,面向農村、服務農村的縣級電大已經成為江蘇廣播電視大學教育系統的主體。
江蘇電大辦學21年來，共招收本、專科學生21萬人，招收中專生近10萬人，培養本、專科畢業生15萬多人，中專畢業生7萬多人，開展了100多萬人的非學歷教育和培訓工作，江蘇電大畢業生占全省高校畢業生總數的***%，其中電大畢業生中占總數50%以上的學生來自農村又回到農村，為推進農村的現代化建設做出了積極的貢獻。
2、適應經濟發展的需要和產業結構調整、提升的新形勢，不斷完善開放式遠程教育的專業和層次結構
根據農村經濟發展的走向，從農業經濟、加工工業、外向型經濟到企業管理和高新技術的發展，江蘇的開放式遠程教育一方面注意拓寬教育面，不斷增設新的專業，并加強對老專業的調整改造；另一方面，注意增加和提高辦學層次，努力形成全方位服務的格局。
廣播電視大學創辦之初，局限于舉辦成人教育，僅僅開出了機械和電子專業；1991年，開設了工科、文科、法律、經濟貿易類的14個專業，并對傳統的機械專業進行了改造，設置了"機電一體化"專業，以適應中小企業、特別是農村鄉鎮企業對復合性人才、實用性人才的需求；1995年，開設了工科、文科、經濟貿易、外語、醫科、藝術等大類的36個專業，特別是增設了工業設計、英語、醫學美容、廣播電視節目制作、裝潢美術等適應社會需求、具有時代特色的專業；1999年，開設了工科、理科、文科、經濟貿易、外語、藝術、法律、農科等大類的48個專業，新增設了計算機信息管理、通訊工程、工業與民用建筑、安全工程管理、廣播電視編導、現代教育技術、環境工程、餐旅管理、商務英語、新聞傳播、種植等專業，適應了高新技術產業發展的需求，促進了第三產業的發展，推進了可持續發展戰略的實施。
為堅持面向農村的辦學方向，適應農村發展對人才的需要，江蘇廣播電視大學于1986年設立江蘇廣播電視中等專業學校，到1991年，已開設了建筑施工與管理、鄉鎮建設、企業管理、財務會計等8個專業；1995年了又增設了計量、服裝、汽車運輸與維修、餐旅管理等4個專業；1999年又新增了園林綠化、經濟法律事務、房地產經營管理、群眾文化藝術等4個專業。同時，江蘇電大還對中專的工民建、現代文秘等專業進行改造，以滿足經濟發展需求和個人學習的需求。
江蘇廣播電視大學在辦學中堅持以改革促發展，不斷擴大教育的開放度，以靈活多樣的辦學形式適應社會復雜多變的人才需求。自1996年起，舉辦注冊視聽生教育試點和高職教育試點，其中注冊視聽生教育目前在學人數超過22500人。
1999年，江蘇廣播電視大學舉辦"人才培養模式改革和開放教育試點"，一年多來，先后開設法學、英語、金融學、會計學等4個本科專業和金融、教育管理、財會、法律、經濟管理、計算機應用、工民建、現代文秘等8個專科專業，累計招收本科生4319人，專科生35159人（具體情況見表2－2）。
開放教育發展圖表 表2－2
30000 開放專科
20000
10000
5000 開放本科
1500