轉變觀念，不再局限于地方利益的得失，而從長江三角洲地區的整體利益出發。企業尤其是跨地區的大型企業集團，應當為整個長江三角洲地區經濟服務、為加強區域內外經濟聯系和合作服務。

(二)建議政府進一步轉變職能

在市場經濟條件下經濟的聯系和合作，應以企業為主體進行。企業是市場競爭的主體、資源配置的主體，企業通過市場競爭選擇合作伙伴，進行重組聯合，優化資源配置。建議政府主要抓規劃制定，明確發揮地區比較優勢的產業結構調整優化的方向，管理公共事務，提供公共服務，維護公共秩序，為企業加強經濟聯系和合作創造公正、公平、公開的市場環境，在投融資、產權交易、人才流動、地方稅收等方面提供條件，不要進行“拉郎配”，也不要干預企業間聯系合作的談判、協商和作出有關規定。

(三)建立強有力的推進機構

長江三角洲地區經濟的協調發展，是一個系統性的建設工程，需要建立包括指導機構、協調機構、執行機構在內的強有力的推進機構：

1、建議由國家計委、經貿委、財政部、 中國人民銀行等有關部門領導和區域經濟專家組成“長江三角洲地區經濟協調發展指導委員會”。該委員會的主要職責是對長江三角洲地區經濟協調發展提出戰略性、方向性的指導意見，并協助解決與國家規劃、有關政策的銜接事宜。

2、 建議進一步提升目前已有的“長江三角洲地區市長聯席會議”的功能和職責，使之成為長江三角洲地區經濟發展的協調機構，就區域內經濟發展的重大問題進行協商，并對關系共同利益的基礎設施建設、打擊經濟犯罪、維護市場秩序等作出規劃或決定。

3、建議由長江三角洲地區15個城市的協作辦、計委、經貿委、財政稅收、 金融等部門和若干跨地區的大型企業集團組建“長江三角洲地區經濟協作辦公室”，可下設基礎設施統籌建設處、產業結構協調處、區域環境綜合整治處等分支機構，貫徹落實“市長聯席會議”作出的規劃和有關決定，負責組織區域內加強經濟聯系和合作的有關業務。

(四)加快建設區域性要素市場

為促使生產要素在區域內實現自由流動，必須要有發育完善的市場體系和區域性的要素市場。建議在目前已有的區域內各產權交易中心的基礎上，聯合組建區域產權交易中心；建議組建長江發展銀行，幫助長江三角洲地區企業實現異地融資；建議聯合各地人才交易中心，組建長江人才市場；鼓勵有條件的企業加快上市步伐，并且建議在民營經濟發達的浙北和蘇南地區允許開展一些民間的資本融通。通過這些區域性要素市場的建設，來促進區域內資源的優化配置。

(五)充分發揮跨地區大型企業集團的作用

在加強區域內經濟緊密聯系和合作的過程中，跨地區的大型企業集團應成為區域經濟運行中的主要力量。通過跨地區的大型企業集團，整合長江三角洲地區的產業結構，并通過市場交易內部化，降低交易成本和風險，從而實現資源的優化配置。可否考慮，對長江三角洲區域內的幾個重點行業加大企業間的購并活動，并形成較大規模的跨地區的企業集團，建議通過收購、兼并、合并等方式在鋼鐵、汽車、石化、服務貿易等行業組建超大型的企業集團。同時，支持和依靠像“長江聯合發展 (集團)股份有限公司” (長發集團)這樣跨地區經營的大型企業集團，促進地區經濟聯系合作，并給予必要的政策扶持，幫助其做大做強，使之成為長江三角洲地區經濟協調發展的支柱性企業。

在跨地區的大型企業集團整合形成過程中，建議各地政府給予支持指導，并協助解決有關問題。如果經過努力，在長江三角洲地區內形成十幾家到幾十家的跨地區的大型企業集團，則長江三角洲地區率先成為全國區域內經濟緊密聯系和合作的重要經濟區就指日可待了。

FDI對地區經濟增長的影響

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