務業發展取得了顯著進展。“十一五”期間，環境服務業已從單一的工程技術與買粉絲服務向決策、管理、金融等綜合性、全方位的智力型服務發展，結構性調整明顯加快，環境技術進步和自主創新能力不斷增強，環境服務標準化工作得到進一步加強，環境污染治理設施運營社會化、市場化、專業化發展的步伐明顯加快，環境買粉絲服務也取得了較大進展。“十一五”期間，我國環境服務業年收入總額年均增長率約為30%，城鎮污水處理設施的社會化運營服務比例約為50%，工業污染治理設施社會化運營比例約5%左右。到“十一五”末，我國環境服務業年收入總額約1500億元，環境服務業在環保產業中的比重約為15%，從業單位約1.2萬家，從業人數約 270萬人，在有效期內環境污染治理設施運營資質持證單位約2100家。

各地高度重視環境服務業發展。部分地區制定了促進環境服務業發展的政策與具體措施，環境服務業發展速度較快。江蘇省環境服務業發展迅速，已由買粉絲、設計、培訓為主，拓展到運營、檢測、審計、評估、診斷等領域。2008年全省節能環保企事業單位從業人員約 50多萬，實現主營業務收入 2150億元，其中環境服務收入 65億元。具有甲級環境工程專項設計資質的單位11家、環境工程專業施工承包一級資質單位 5家、施工總承包一級資質單位 2家、環境污染治理設施運營資質單位 130多家、甲級環評資質單位 9家。廣東省環境服務業市場化、社會化、專業化走在全國前列，近年來一大批環境工程項目（特別是城市污水處理廠）以BOT、TOT運作模式建設或運營，環境技術服務和污染治理設施運營管理成為廣東省環境服務業發展的重要內容。據不完全統計，2009年環境服務業年產值 44.31億元，占環保產業收入總額的29.9%。截至 2010年，廣東省持有環保設施運營資質證書單位共 206家，約占全國持證企業總數的八分之一。隨著生態省建設的加快，浙江省環境服務產業市場需求急劇擴大，通過合資合作方式，積極引進著名跨國環保企業參與浙江的環境服務項目，提高企業的管理、服務及技術水平，增強競爭力，促進了環境服務業的發展。

國外環境服務業的發展日趨壯大。據歐盟統計，2001年全球環境服務業市場產值約為2800億美元，而環保產業（含環境服務業）的全球總產值超過10000億美元；到2004年環境服務業市場份額達到 5620億美元，預計到 2010年全球環境服務業市場產值將成長為6400億美元，年平均增長率為8%。2004年，美國環境服務業產值為1159.7億美元，占環保產業產值的50%，出口總額47.6億美元，擁有 4.32萬家環保公司，提供了 54萬個就業機會，占環保產業就業的52%。2006年美國環境服務業產值達到1344.5億美元，2007年達到1600億美元，是環保產業中最大的門類。國際環境服務業的發展經驗表明：政策支持是環境服務業發展的重要推動力；環境服務業的發展是一個逐步市場化、社會化、專業化的過程，壟斷的范圍不斷地縮小，市場競爭機制被引入；全球環境服務業領域整體格局趨于穩定；固廢管理和廢水處理是環境服務業發展的重點領域，其次是環境買粉絲服務；環境服務和產品出口主要集中在歐美等發達國家為主，發展中國家以進口為主。 目前，盡管我國環境服務業的發展勢頭強勁，但依然存在以下問題：

一是環境服務業水平不高。我國環境服務業在環保產業中的比重相對偏低，環境服務企業規模小，大型、綜合性運營企業少，服務類型單一，社會化、專業化程度較低，對環境保護任務支撐不足。我國環境服務業在技術開發、新產品研制、工程應用等方面與世界先進國家相比存在較大差距，社會化、專業化經營模式缺乏。

二是對環境服務業重視不足。環境服務長期被視為公共物品，過度依賴政府提供，對環境服務業缺乏足夠的認識和重視。對環境監管與環境服務業市場的關聯性認識不足，未能將環境服務的潛在市場轉變為現實市場。

三是法律法規不健全。沒有專門規范環境服務業發展的法規或引導性文件，涉及環境服務業的政策法規基本包含在綜合環境法規及環保產業政策中，內容分散。現有的環境法規體系缺乏配套措施，造成執法力度不夠，難以發揮作用。

四是政策環境不完善。引導環境服務業發展的財政資金投入不足。促進環境服務業發展的投融資政策欠缺，從商業銀行獲得信貸資金支持的難度較大。稅收優惠政策不完善，現行稅制中涉及環境服務業的稅收扶植政策較少，也大多為臨時性、階段性的，缺乏系統性，對環境服務業的扶植作用有限。

五是支撐體系不健全。環境服務業標準體系、市場監督體系不完善，市場不規范。產業統計體系和制度不健全，對環境服務業發展政策制定與決策支撐力度不夠。缺乏環境服務業專業人才，制約了環境服務水平的提升。 隨著環境保護事業的持續深入，以及社會化、專業化分工逐步精細和完善，政府、企業及公眾對環境服務業發展需求進一步加大，環境服務業發展的領域和空間逐步拓寬，市場化改革進一步深入，市場環境將進一步規范，環境服務業將迎來更好的發展機遇。

一是全球低碳經濟發展將為環境服務提供新的機遇和空間。在全球氣候變化的背景下，歐、美、日等主要發達國家，紛紛制定以應對氣候變化向低碳經濟轉型為核心的綠色發展規劃，實施綠色經濟和綠色新政。發展低能耗、低污染、低排放為標志的“低碳經濟”，成為了世界各國的共同選擇。面對當今世界經濟發展的新趨勢、新潮流、新變化，中國也將抓住這一“綠色”機遇，在新一輪經濟發展進程中促進經濟轉型，實現自身的可持續發展。一方面，發展低碳經濟涉及環境保護、污染防治、節能減排等方面，必將提高政府對這些領域的重視和投資力度。另一方面，發展低碳經濟提出了對新能源、可再生能源、清潔生產技術的需求，這將為我國環境服務業的發展提供新的、更大的發展空間與機遇。

二是產業發展戰略為環境服務業發展創造了良好的政策氛圍。中國經濟面臨著從勞動密集型向知識密集型的轉變，產業結構調整步伐加快，第三產業發展空間更為廣闊。與此同時，國家戰略性新興產業的確立，將環境服務業發展提升到新的高度，將得到國家財政、金融等相關政策的扶持，環境服務業發展的外部政策環境將得到進一步優化和完善。

四是污染減排工作的持續深入和環境保護要求的提高，進一步拓寬環境服務業發展領域和空間。城鎮污水處理、污泥無害化處置、垃圾處理、脫硫脫硝等環境污染治理設施的建設力度進一步加大，面源、機動車等污染控制將成為新的污染減排領域。

五是污染減排方式轉變決定了污染治理設施運營服務將得到快速發展。隨著我國一大批環境治理設施的建成投運，工程減排空間逐步縮小，污染減排方式也將從工程減排為重點逐步向結構減排和管理減排轉變，加強污染治理設施運營、促進企業穩定達標將作為政策設計和監管的重點。環保產業的增長已經不能再單純地依賴工程建設和設備制造，環境服務業勢必成為促進環保產業向更高層次發展的突破口。 發展環境服務業是實現經濟發展方式轉變的重要抓手。傳統的產業結構及粗放型發展方式給環境帶來嚴重污染，為此，需要創新發展理念，促進產業轉型，將推進節能減排治污作為貫徹落實科學發展觀的一項重要舉措。應把加強環境保護作為提高地區競爭力的重要手段，把發展環境服務業作為培育新興產業、加快經濟發展方式轉變、促進產業轉型的重要抓手。立足產業轉型的關鍵時期，大力發展環境服務業是實現經濟增長和環境保護共贏、實現產業轉型的重要選擇。

發展環境服務業是實現環境保護目標的重要支撐。經過“十一五”期間環境保護工作的深入開展，我國的環境保護事業進入一個新的歷史階段，從過去大規模推進污染防治設施建設轉變為深入推進總量控制和污染減排，深入推進環境綜合整治，污染治理設施的連續、穩定、高效運行已經成為鞏固成效并深入推進的關鍵所在，環境修復、重金屬污染防治、污泥處置等問題已經擺上日程并成為工作重點。“十二五”環境問題的解決必須大力依靠環保產業，尤其是環境服務業的大力發展，在確保污染物穩定達標排放的基礎上發揮污染治理設施的最大減排力度，進一步改善環境質量。同時，環境服務業發展將推動環境監管法規體系的完善和監管體制的改革。

發展環境服務業是推動環保產業業態轉型的重要途徑。環保產業作為我國戰略性新興產業的重要內容,將成為國民經濟中新的增長點。環境服務業是環保產業的核心，其發展水平是反映環保產業成熟的重要標志。隨著污染治理設施的大規模建成和環境污染治理工作的深入與領域的拓寬，環境服務業將成為環保產業中最具發展潛力的領域，其產值在環保產業中的比重也將隨之提高。環境服務業的發展將成為促進環保產業向更高層次發展的突破口，成為推動環保產業業態轉型的重要推動力。