終措施的24.6%，均位居美國對外反傾銷的第一位，且位居WTO成員方對華反傾銷的第二位。而美國又是中國最大的貿易伙伴國，據中國海關統計，28年中國對美商品出口為2775.2億美元，占到中國商品出口總額的17.7%，因而美國對中國產品頻繁反傾銷勢必對中美貿易產生嚴重的破壞影響。為此，本文擬探究美國對中國產品反傾銷現時的格局及產生的貿易影響效應。
一、WTO框架下美國對中國等主要貿易體反傾銷格局
據WTO統計，1995-28年美國對世界共發起反傾銷調查418起，實施反傾銷最終措施268起。其中，被美國頻繁反傾銷調查排在前12位的國家或地區有:中國、日本、韓國、印度、中國臺北、德國、印尼、南非、加拿大、墨西哥、俄羅斯和巴西。同期，被美國實施反傾銷最終措施排在前12位的國家或地區有:中國、日本、中國臺北、韓國、印度、墨西哥、巴西、印尼、南非、泰國、意大利和俄羅斯。如表1:相比來看，WTO框架下被美國反傾銷調查和反傾銷最終措施最為嚴重的是東亞國家和地區，其中，美國對中國發起反傾銷調查和實施反傾銷最終措施都最為嚴重，列在第一位，分別為87起和66起，占到美國反傾銷調查的2.8%，占到美國反傾銷最終措施的24.6%，遠遠高于美國對其他主要貿易體的反傾銷調查和反傾銷最終措施數量。如同期美國對第二大反傾銷對象日本的反傾銷調查33起、反傾銷最終措施21起，僅為美國對中國反傾銷最終措施數量的1/3。再考慮到美中雙邊巨額的貿易差額，因而美國對中國頻繁的反傾銷行動定會給中國對美出口產生非常不利的貿易影響。正如White和Jones (2)指出，美國反傾銷稅指令對美中貿易施加了特別的負擔，目前，美國至少有42個反傾銷稅指令生效，涵蓋來自中國的各種進口產品，美國進口商和在華加工生產對美出口的企業越來越發現其經營遭受到美國反傾銷稅的破壞。
二、美國對中國產品反傾銷調查和反傾銷最終措施:歷史演進與現時格局
在美國，反傾銷調查及裁決是由兩個獨立的機構依據兩套標準做出的，美國商務部國際貿易管理局(ITA)裁決是否提名的中國企業或產品正在傾銷，而美國國際貿易委員會(ITC)裁決是否美國國內行業遭受實質性損害，或者面臨進口原產地實質性損害的威脅。前者進行傾銷調查，后者進行損害調查。只有當ITA和ITC都做出最終肯定性裁決時，才會簽發反傾銷命令，征收反傾銷稅。這樣，美國對中國產品的每起反傾銷事件都存在著兩個機構不同的調查開始期和最終裁定期。在這里，我們選取ITA和ITC兩者較早的調查開始期作為每起反傾銷調查的開始期，選取兩者較晚的最終裁定期作為每起反傾銷裁決的最終裁定期。據此，將美國對中國產品提起的每起反傾銷按照反傾銷立案調查開始期和反傾銷最終措施裁定期(年份)進行縱向比較。見圖1和下表2:在開放經濟下，一國產品對外低價出口才有可能招致對方的反傾銷行為。為此，我們選取美國對中國產品反傾銷的時間跨度為改革開放后的1978-29年。依據表2和圖1，1978-29年美國對中國產品共發起反傾銷調查154起，實施反傾銷最終措施11起。從圖形上看，無論是美國對中國產品反傾銷調查，還是美國對中國產品反傾銷最終措施數量都呈現出大幅波動態勢，不過，從整體趨勢線來看，樣本期間內美國對中國產品反傾銷調查和反傾銷最終措施數量都呈向上增加態勢。其中，1994年是一個大幅跳躍點，當年美國對中國產品反傾銷調查達12起，達到歷史最高水平。究其原因是1994年人民幣進行了匯率并軌改革，從官方匯率1美元兌換5.8元人民幣一下貶值到1美元兌換8.7元人民幣，人民幣如此一次性大幅貶值5%，使得中國對美商品出口出現了大幅增長。據美國普查局統計，中國對美商品出口由1993年的315.4億美元增加到1994年的387.9億美元，增幅23%。這其中由于人民幣匯率大幅貶值很可能造成中國對美部分產品出口過于低價而招致美方的反傾銷行動。并且，自1994年人民幣匯率改革以來，在中國保持對美商品出口快速增長的同時，美國對中國產品反傾銷調查和反傾銷最終措施數量也有了大幅地增長。
1978-1994年，美國對中國產品共發起反傾銷調查55起、實施反傾銷最終措施3起，而1995-29年美國對中國產品共發起反傾銷調查99起、實施反傾銷最終措施71起。也就是，在WTO現時格局下，美國對中國產品發起的反傾銷調查和實施的反傾銷最終措施數量呈階段式提高。
資料來源:同圖1。
根據美國對中國產品反傾銷案件時間統計，一般來看，從美國對中國產品反傾銷立案開始調查到最終裁定實施反傾銷措施，其期限大致為一年，這樣，考慮到美國反傾銷最終措施的裁決滯后期，我們再將美國對中國產品反傾銷立案調查和滯后一期的反傾銷最終措施數量進行歷史比較。見圖2:圖形上比較發現，滯后一年后美國對中國產品反傾銷最終措施的變化波動與美國對中國產品反傾銷立案調查數量的變化波動保持著很強的一致性。這表明隨著美國對中國產品反傾銷立案調查數量的增加，則美國對中國產品實施反傾銷最終措施的數量也在同步增加，并且圖形上也呈階段式提高。
理論上，反傾銷調查行動意在反對涉嫌不公平貿易實踐的國內進口商和國外出口商，但是，隨著使用反傾銷調查數量的急劇增長，已越來越難以聲稱增強反傾銷調查的使用僅僅是發出不公平貿易實踐上升的信號。實際中，Aggarwal (24)研究發現，反傾銷是一種保護主義工具，與外國企業不公平貿易實踐是無關的，一旦提出反傾銷起訴申請，國內企業便會獲得更高概率的保護，即使最后證實沒有傾銷，發起反傾銷調查本身也會導致進口下降。據此，反傾銷調查可能存在政府當局利用反傾銷調查來達到威懾“傾銷意圖”，進而為本國生產商提供貿易保護的作用。具體到美國來看，1978-29年美國對中國產品實施反傾銷最終措施的數量與美國對中國產品發起反傾銷調查的數量在同步增長，滯后一年后美國對中國產品實施反傾銷最終措施的數量已占美國對中國產品反傾銷調查數量的71.1%。因此，對于美國企業和政府當局來說，對中國產品反傾銷調查已不再僅僅是一種對國內進口商和國外出口商的威脅作用，現時的格局是已通過課征反傾銷稅的形式成為一種實實在在的貿易保護工具。美國反傾銷調查已對中國對美出口的154種產品產生了明顯的貿易調查效應，而對其中的11種產品課征反傾銷稅，已造成顯著的貿易破壞效應。
三、美國對中國反傾銷調查和反傾銷最終措施:行業產品分布
在改革開放后初期(1978-1981年)，美國對中國產品很少發起反傾銷起訴，只是在198年才對中國產品提起首例反傾銷調查———化學品薄荷醇事例。但是，其后美國對中國產品反傾銷調查和反傾銷最終措施不僅在數量上有了較大地增長，而且涉及的行業產品分布在不斷地擴大。198-1994年美國對中國反傾銷調查涉及到1個行業產品，按照先后順序為:化學產品、紡織制品、蔬菜產品、雜項制品、賤金屬及其制品、礦石及礦物燃料、機械電氣設備及部件、家用電器、車船運輸設備及部件，以及預制食品與飲料。1995-29年美國對中國反傾銷調查又擴展到塑料與橡膠制品、紙及紙制品，以及建材與玻璃制品行業上。結果，1978-29年美國對中國產品反傾銷調查已涉及到13個行業產品。相比而言，美國在1983年才首次對中國產品裁定反傾銷最終措施———紡織品印花布和棉毛巾事例。1983-1994年美國對中國裁定的反傾銷最終措施涉及到8個行業產品，按照先后順序為:紡織制品、化學產品、雜項制品、賤金屬及其制品、礦石及礦物燃料、機械電氣設備及部件、家用電器，以及蔬菜產品。1995-29年美國對中國產品反傾銷最終措施又擴大到塑料與橡膠制品、車船運輸設備及部件、預制食品與飲料、紙及紙制品，以及建材與玻璃制品行業上。結果，1978-29年美國對中國產品反傾銷最終措施也涉及到13個行業產品。
總的來看，美國對中國產品反傾銷調查和反傾銷最終措施數量增加很快，分別從1978-1994年的55起、3起增加到1995-29年的99起和71起。并且，1978-29年美國對中國產品反傾銷調查和反傾銷最終措施主要分布在13個行業產品上:賤金屬及其制品、化學產品、雜項制品、機械電氣設備及部件、紙及紙制品、紡織制品、預制食品與飲料、塑料與橡膠制品、礦石及礦物燃料、家用電器、蔬菜產品、車船運輸設備及部件，以及建材與玻璃制品。
具體來看，如表3所示，按照美國對中國反傾銷涉案行業產品的高低程度，我們發現，賤金屬及其制品、化學產品是美國對中國發起反傾銷調查和實施反傾銷最終措施最為集中的兩個行業。1978-29年美國對中國賤金屬及其制品反傾銷調查52起、反傾銷最終措施32起，分別占美國對中國產品反傾銷調查、反傾銷最終措施的33.8%和31.7%。也就是，美國對中國產品反傾銷行動的1/3左右是集中于賤金屬及其制品之上，對該行業產品對美出口構成了嚴重的不利影響。同期，美國對中國化學產品反傾銷調查45起、反傾銷最終措施31起，分別占美國對中國產品反傾銷調查和反傾銷最終措施的29.2%和3.7%。兩個行業涉案產品合計占到美國對中國產品反傾銷調查63.%、反傾銷最終措施62.4%。也就是，美國對中國反傾銷對賤金屬及其制品、化學產品兩個行業的貿易影響最大。并且，美國對中國賤金屬及其制品、化學產品的反傾銷數量增加很快，反傾銷調查分別從1978-1994年的17起、19起增加到1995-29年的35起、26起;反傾銷最終措施分別從1978-1994年的11起、9起增加到1995-29年的21起、22起。
四、美國對中國產品反傾銷:涉案貿易金額比較
僅從涉案行業產品反傾銷數量視角分析美國對中國反傾銷的影響是有失偏頗的，因為某一行業產品遭受美國反傾銷數量的多少尚無法反映其實際遭受的貿易影響。考慮到每起反傾銷涉案產品的貿易金額差異較大，因而需要進一步探究美國對中國反傾銷涉案行業產品的貿易金額狀況。在這里，我們以反傾銷損害調查涉案金額為基準，來考察世貿組織成立以來美國對中國反傾銷涉案產品的貿易效應。
根據USITC (21)統計，如圖3和下表4所示，1995-28財政年度美國對中國產品反傾銷涉案金額超過億美元的主要產品是:(1)木制臥室家具(雜項制品)，涉案金額9.579億美元，被課征198.8%反傾銷稅;(2)鋼釘(賤金屬制品)，涉案4.86億美元，被課征118.4%反傾銷稅;(3)圓形焊接碳鋼管(賤金屬制品)，涉案4.2億美元，被課稅率85.55%;(4)碳合金鋼絲條(賤金屬制品)，涉案3.49億美元，無損害;(5)新充氣工程機械輪胎(橡膠制品)，涉案3.57億美元，被課稅率21.48%;(6)冷凍罐裝暖水蝦(預制食品)，涉案2.953億美元，被課稅率112.81%;(7)彩色電視機(家用電器)，涉案2.711億美元，被課稅率78.45%；
(8)銅版紙(紙制品)，涉案2.238億美元，無損害;(9)自行車(車船運輸設備及部件)，涉案2.213億美元，無損害;(1)圓形焊接碳鋼線管(賤金屬制品)，涉案1.814億美元，被課稅率11.1%;(11)圓形焊接奧氏體不銹鋼加壓管(賤金屬制品)，涉案1.548億美元，被課稅率55.21%;(12)復合編織袋(塑料制品)，涉案1.532億美元，被課稅率91.73%;(13)格記錄紙(紙及紙制品)，涉案1.318億美元，被課稅率258.21%；
(14)滾球軸承(機械電氣設備及部件)，涉案1.28億美元，無損害;(15)聚乙烯手提袋(塑料制品)，涉案1.257億美元，被課稅率77.57%;(16)聚酯人造纖維(紡織制品)，涉案1.116億美元，被課征44.3%反傾銷稅。
比較一下，從超億美元涉案產品貿易金額來看，美國對中國產品反傾銷損害調查涉案金額合計最